1、开平市住建局 2017 年度行政许可实施和监督管理情况报告市政府：根据广东省行政许可监督管理条例要求，现将我单位 2017年度行政许可实施和监督管理情况报告如下：（一）现有事项及办理情况。我局现有行政许可事项 9项（含子项） ，全部纳入开平市行政许可事项目录（2017 年版） ；全部行政许可事项进驻实体大厅和网上办事大厅，接受公众在线申请，实体大厅实现“一窗”受理。全年行政许可的受理 263项，按时办结 263项，审批同意 263项。其中网上办理 142项，网上办理率 53.99%。（二）委托制改革情况。大中型建设工程初步设计审查事项是我局承接江门市行政审批委托事项。我局设立内设机构专人负责牵
2、头跟踪落实，完善配套工作制度，将工作责任落实到业务股室，确保了工作有序、顺利推进。自 2017年 7月 1日起，该事项已承接到位，按委托制要求进行审批和业务管理。截止目前，该事项共受理 3项，办结 3项，业务开展顺畅。（三）依法实施情况。根据市政府工作部署，我局组织更新了本级行政许可事项通用目录，共梳理了 9项行政许可事项，向社会公开接受办理申请。通过规范各行政许可事项业务流程，主动压缩审批时间，部分事项最大压缩审批时限仅为法定办理时限四分之一（如：“建筑工程施工许可证核发”由 20个法定办理时限缩短为 4个工作日承诺办理时限）。2017 年，我局结合江门市“证照分离”改革要求，将房地产开发企
3、业暂定资质核准改为告知承诺制，房地产开发企业可自行选择采用告知承诺制申请房地产开发资质。在审批过程中，工作人员遵守法律法规规定的审批时限、范围、程序、条件，结合工作实际，不断优化审批流程和简化审批程序，提速审批时限，全部事项年度实现了 100%在承诺时限内办结，部分事项实现即办。在行政许可审批案卷评查中，未发现有超出裁量基准和许可条件规范的情况，未发现有违法违规审批情况出现。（四）公开公示情况。为方便群众办事，我局将全部行政许可事项列入网上办事大厅，供企业、群众在线申办，并在我局官网加载，方便申请单位下载，同时在行政审批受理窗口提供纸质版及表格填写范例。根据行政许可标准化的工作要求，不定期更新
4、公开信息，确保线下线上信息的一致性。关于结果反馈公示方面，在行政审批结果出具后，我局通过现场、电话等方式及时进行反馈。（五）推行标准化情况。一是组织完成了各行政许可事项办事指南和业务手册的编制，明确了受理范围、设立依据、审批机关、审批条件、申请材料、办理时限、办理流程、办理收费、办理地址、咨询及投诉渠道等。二是制定了开平市住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权量化标准 ，从违法行为、行政处罚依据、违法情节认定、处罚标准进行细化并进行公示，主动公开接受群众监督。三是对现有权责清单，在行政管理过程中涉及的中介服务事项、设立依据、中介服务机构资质要求等方面进行全面的梳理，共梳理行政许可中介服务事项 4项
5、。（六）创新方式情况。承接江门的大中型建设工程初步设计审查事项，关系到公共利益和公共安全的基础设施、公用事业等项目，初步设计审查批复权下放后，由我市组织专家评审会，综合专家意见后即形成可行性评估，再将初审方案报送江门备案，很大程度上便利了企业。我局积极探索，结合我市投资项目承诺制改革试点工作，试行容缺审批，对于政府投资的大中型项目，对前置审批手续（环保、消防、人防、卫生部门的审查意见）因程序的原因未能及时获批，建设单位可凭大中型建设工程初步设计审查事项容缺承诺书先行受理并进入审查程序，在承诺时限内补齐资料，缩短了初步设计审查阶段的办理时间。（七）监督管理情况。不断完善行政许可行为监督机制，严格
6、制定实施行政审批措施和标准，加强对行政许可实施对象的监督管理：一是制定了开平市住建局随机抽查事项清单 ，加强对行政审批事项的事中事后监管；二是畅通投诉渠道。向社会公开办事指南 ，公开投诉电话，接受社会公众监督。三是合理设置审批流程，设置受理、初审、审批环节，防止一言堂情况出现；四是严格按照行政审批监督要求，积极组织开展行政审批检查，加强对项目五方责任主体履职情况及施工许可手续情况监管力度，全年组织有序开展专项整治共 9次，检查项目 266家次。通过加强施工许可事后监管，实现了 2017年度建筑施工安全生产“零事故”的管理目标。（八）实施效果情况。2017年，我局共审批同意了 263件行政许可审批，100%在承诺时限内办结。根据改革的要求，我局试行了容缺受理服务审批制度，对部分非核心申请材料暂缺的申请，在申请单位承诺在限期内补齐资料的同时，先行受理并进入实质审查。加快了投资项目落地，为我市经济建设做好服务。预售许可申请、房地产企业资质申请事项网上受理率达到 100%，行政相对人对我局的认可度和满意度逐步提高，实现了 2017年度行政审批服务“零投诉” 。 开平市住房和城乡建设局 2018年 3月 28日
