1、2011 年全市国税工作会议交流材料把“花架子”拒绝在“创先争优”门外娄底经济开发区国家税务局我局现有党支部 6 个，党员 47 人，党员占干部人数的64%，作为一个年轻的全职能县级局，承载着广大干部职工迫切需要争先进、创先进的强烈意愿。2010 年，我局克服创先争优是形式、是花架子的思想误区，坚持把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，着眼服务大局推动工作，扎扎实实开展创先争优活动，有力推动了国税事业科学发展。我局被确定为娄底市学习型组织示范单位和开发区创先争优联系点，被市委、市政府评为文明单位，区局领导班子被市局评为娄底国税系统学习型领导班子。一、扎扎实实抓组织，创先争优不走过场（一）组织
2、领导责任化。我局严格按照创先争优活动的要求，将活动开展作为一项经常性、常态化的工作抓紧抓实。组建创先争优活动领导小组，由局长、党组书记任组长，分管局长任副组长，科室主要负责人以及各支部书记、纪检委员为成员，领导小组下设创先争优办公室，分设综合协调组、宣传报道组、技术后勤组三个小组，具体负责活动的组织实施，密切关注活动进展情况。（二）宣传覆盖全面化。创设党员活动室，全方位宣传创先争优活动，营造了浓厚的宣传氛围。同时，大力倡导典型引路，结合内部刊物和区局网页，开设创先争优活动公示栏，深入挖掘全局的先进典型人物和典型事迹，加大宣传报道力度，真正起到了“树立一面旗，点燃一团火”的带动作用。在开展创先争
3、优活动过程中，编发开发区国税局创先争优活动简报18 期，制作了领导小组、党组宣传栏、支部公开栏、活动公示栏版报 45 块。（三）活动形式具体化。为确保创先争优活动落到实处，区局党组及时召开专题会议，传达各级会议精神，进一步明确了创先争优活动指导思想、活动主题、实践载体以及方法措施、时间步骤和责任要求，制定了开发区国税局创先争优实施方案 ，将活动分为部署动员、全面推进、深化提升、总结完善四个阶段，为创先争优活动的顺利开展奠定了良好的基础。（四）承诺兑现实效化。每个支部和党员根据创先争优活动的主题、载体、任务等，结合中心工作、重点任务、岗位职责，紧密联系工作实际，做出 4-8 项公开承诺。同时，将
4、承诺按月度、季度、半年和年度加以细化，由创先争优办公室审议把关，并在区局显要位置设立公开栏予以公示，接受群众监督，以此作为支部讲评、领导点评、工作考评的依据。二、扎扎实实建机制，创先争优不讲短期效应（一）建立活动目标管理机制。围绕“什么是先进、什么是优秀，怎么创先进、怎么争优秀”等问题，召开专题组织生活会，举办专题研讨会，组织全局干部结合岗位职责，深入开展“先进和优秀标准讨论” ，把创先争优活动与税收工作、文明创建活动有机结合，按照“细化、量化、科学化”的要求，制定看得见、摸得着的标准，把“软任务”变成“硬指标” ，明确提出了区局党组争创先进党组、科室争创 1-2 个“四优文明单位” 、打造
5、1-2 条共产党员税收管理示范街的目标。（二）健全党员学习教育培训机制。深入开展“学习型党组（科室） ”创建活动，丰富学习载体，充实学习内容。按照活动计划，明确每月具体学习内容，党员干部每月做笔记不得少于 5000 字，撰写学习心得 1-2 篇。创新教育方式，通过集中学习、网络教学、自学等方式，督促全局人员加强学习。建立党员学习档案，定期对党员学习情况进行考核评估，并把党员参加学习情况和学习成果与评比先进挂钩，强化学习效果。（三）建立社会评价机制。建立党员服务点 9 个，认真倾听纳税人呼声，积极引入第三方评价机制，健全网络评价体系。定期向纳税人征询创先争优活动建议，发放调查表 289 份，收到
6、纳税人的反馈意见 120 条，将这些意见梳理汇总成 20 个方面，并限期整改。同时，将纳税人对国税工作人员的服务态度、办事效率、工作作风、廉政建设等方面的评价，作为“服务之星”和“党员示范岗”评选的重要依据。（四）强化督查考评机制。采取听汇报、分支部召开座谈会等方式，总结交流经验。同时，党组对支部进行点评，支部对党员进行点评，活动开展以来，共开展点评 130 余次，解决倾向性问题 7 个。制定创先争优考核办法，实行“五制” （责任制、督查制、评估制、奖惩制、公示制）管理，推进责任目标逐项分解，加强对创先争优的考评，定期下发督查通报，实行奖惩结合，防止创先争优活动流于形式。三、扎扎实实求实效，创
7、先争优不搞花架子（一）立足中心工作开展创先争优。将创先争优活动与组织收入工作紧密结合起来，克服金融危机和国家结构性减税政策等因素的影响，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断探索新形势下组织收入工作的方法和手段，圆满完成了收入目标任务。2010 年，累计入库各项税收收入 46677 万元，同比增收 2239 万元，增长5.04%。其中完成区级税收 16511 万元，同比增收 5236 万元，增长 46.44%。（二）立足税收征管开展创先争优。把创先争优活动落实到税收征管的各个环节，党员干部带头深入调研，勤征细管，重点规范了行业税收管理。通过切实有效的管理措施，实现了钢材批发行业增收
8、1871万元，专用设备制造业增收2915万元，建材行业增收695万元，实现再生资源回收经营行业税收1256万元。突破个体税收管理难点，以工商信息比对为抓手，对五江建材城、石玉街、凤阳街进行了“地毯式”税收清理，新增个体办证户1078户，起征点以上户达到539户，同比增长23%。深入开展纳税评估工作，全年完成纳税评估74户，评估税款735.18万元，加收滞纳金3.1万元，评估抵减留抵税款86万元，调整亏损企业86户，核减以前年度亏损1466万元。严厉打击涉税违法行为，全年查处涉税违法案件27起，查补税款5221万元。（三）立足队伍建设开展创先争优。对照年初制定的开发区局干部教育培训规划 ，按照“
9、缺什么，补什么”的原则，依托湖南税务教育网，根据当前岗位需求和长远关联知识储备的要求，有针对性地组织学习和培训，举办了政治理论、财务会计、税收常识、税收政策、公文写作、计算机操作等为重点的培训和考试10余次。坚持党组中心组理论学习制度，加强对中层干部的素质能力培养。以人事机构调整为契机,提拔任用12名中层正副职,不断优化队伍结构。2010年，我局稽查局被评为省级“青年文明号” ，纳税服务科被评为市级“青年文明号” ，2名干部被评为全省数据操作能手，我局选送的稽查案例在市局优秀稽查案例评选中荣获一等奖。（四）立足纳税服务开展创先争优。我局结合自身实际，在全体干部中提出了“创先争优，服务纳税人，从
10、我做起”的口号，党员率先垂范、一马当先，积极开展“党员奉献在一线”活动，为纳税人办实事，取得了较为显著的效果。涟钢矿业公司来我局办理一般纳税人认定和领购发票，在不到一天的时间内，我局就为其办理了全部手续，获得了企业“第一速度、第一效率”的高度评价。同时，创造性将党员示范岗与全职能窗口进行整合，大力推行“一对一”贴近式服务、 “一促一”参谋式服务、 “一帮一”自助式服务等个性化、特色服务，切实为纳税人减负。积极配合开发区管委会招商引资，全年引入企业74户、个体242户，年增入库税收1000万元。创先争优是一项必须长抓不懈的活动。我们将在市局党组的坚强领导下，继续以开展创先争优活动为契机，以虚心诚恳地态度，向各兄弟单位学习，找准创先争优活动与国税工作的结合点，不断创新活动载体，统筹兼顾，确保创先争优活动和税收工作整体推进，实现双赢。
