1、新世纪范本网,范本超过 100 万,全部免费下载。http:/XX 县建设“北方米都 ”四年发展规划为顺应入世后米业市场发展趋势，全面贯彻省委、省政府提出的“打绿色牌、走特色路”的经济发展战略，提高 XX 绿色食品水稻产业在国内外市场的竞争力，壮大县域经济整体实力，实现县委、县政府提出的“四富”发展目标，特编制此规划。一、绿色食品水稻产业发展现状自 1990 年我县依托得天独厚的自然资源，开发无公害水稻以来，经过 10 多年的努力，绿色食品水稻产业有了长足的发展。到 2001 年末，水稻种植面积达到 84 万亩，占全县耕地面积的 55%。其中：经国家认证的 A 级绿色食品水稻面积 12 万亩，
2、按 A级操作规程种植的面积 35 万亩，按 AA 级操作规程试验示范面积 1000 亩。水稻的总产量达 42 万吨，商品量 32 万吨。全县水稻加工企业发展到 142 户。其中，年加工能力超万吨的企业达 51 户，去年实际加工量达到 16.8 万吨。XX 哈慈天然食品有限公司的“七河源”等 6 个品牌精洁米获得国家质检合格证书， “七河源”、 “锦秋”、 “绿洲”、 “庆泉”四个品牌精洁米获得国家绿色食品发展中心认证的“绿标” 。XX 绿色食品大米行销全国30 几个大中城市，并打入了中南海，摆上了国宴餐桌，受到了国家领导人的赞誉。同时还远销日本、韩国、俄罗斯和东南亚等国家和地区。开发绿色食品水
3、稻为 XX 带来了巨大经济效益。全县每年增收都在 3000 万元以上，财政增收在 300 万元以上。去年仅加工企业就为财政提供了 172 万元税收。绿色食品水稻产业也带来了显著的社会效益。凭借良好的生态环境和独特的内在品质，XX 绿色食品大米蜚声国内外，中央电视台等多家媒体到 XX 录制专题片， 人民日报 等 60 多家新闻单位 380 多次专题报道XX，国内 30 多个市县组团到 XX 来考察工作。特别是去年成功举办了“首届中国黑龙江 XX 绿色食品节”，使 XX 在全省、全国都有了一定的知名度。开发绿色食品也为 XX带来良好的生态效益。全县建成了不同模式的生态乡镇 6 个、生态村 40 个
4、、生态户 9新世纪范本网,范本超过 100 万,全部免费下载。http:/个，其中有 5 个生态乡镇、3 个生态村通过了省级验收。我县也因此先后被确定为国家绿色食品生产保护区、全国生态环境建设示范县和国家 A 级绿色食品水稻生产基地。虽然我县在水稻产业发展上取得了良好的效益，但从实际情况看，很多问题依然不容忽视。一是种植结构不合理。水稻种植品种 30 多个，优良品种仅七、八个，后续良种不济，制约了水稻内在品质的提档升级。二是龙头企业不强。几乎所有的水稻加工企业，无论从经济实力和对基地农户的诚信保护，还是从销售市场网络建设上都没有一个能够担当重任。三是吃干榨净、增值开发的项目不多。全县 142
5、家水稻加工企业，只有哈慈天然食品有限公司开发了“多 V 氏谷精 ”，双洁公司上了简单的“雪饼”生产线，其余的加工企业都还处于初、粗加工状态。四是市场开发不够。销售网络还不健全，国内许多大中城市还没有 XX 的绿色食品大米，国际市场占有份额极少。五是产业链条衔接不密。基地农户、生产加工企业和销售市场三者关系松散，产业化程度低，还没有形成以利益为纽带的经济共同体。二、 “北方米都”四年建设构想建设“北方米都”是县委十一届六次全委（扩大）会议作出的战略性决策，要通过全县人民的共同努力，经过几年、十几年、几十年或更长时间的苦干实干，把 XX 的绿色食品水稻产业建成结构合理、市场繁荣、贡献突出的产业，牵
6、动 XX 经济发展，使 XX 成为具有一定凝聚力和辐射力的区域经济龙头，成为龙江绿色米业形象的代表和中国北方绿色米业名城。在今后四年里，我县经济发展的一项重要任务就是加快“北方米都”建设步伐。（一） 、指导思想以米业市场发展趋势为导向，按照县委十一届六次全委（扩大）会议要求，大力发新世纪范本网,范本超过 100 万,全部免费下载。http:/展绿色食品水稻产业，搞好提档升级，加快产业化进程，向系列化、集团化、国际化方向发展，不断增强 XX 的凝聚力和辐射力，逐步把 XX 建设成为全市、全省乃至全国闻名的绿色米业经济、文化中心。（二） 、基本原则1、遵循（来源于新世纪范本网 )质量、效益、发展相
7、统一原则，推动XX 经济持续、快速、健康发展。2、遵循招大商、引巨资原则，把招商引资作为加速建设“北方米都”的战略性措施。3、遵循科技先导原则，将水稻吃干榨净，提高水稻制品的科技含量和附加值。4、遵循一个形象对外的原则，提高 XX 的凝聚力和辐射力，扩大知名度。5、遵循可持续发展原则，切实保护生态环境，实现经济发展、农民增收和生态改善“三赢”的目标。（三） 、奋斗目标到 2005 年，要实现如下目标。全县水稻面积发展到 90 万亩。其中：按 A 级操作规程种植的面积 60 万亩，经国家绿色食品发展中心认证的 A 级绿色食品水稻面积达到 20 万亩，水稻年总产量要达到 9 亿斤。进一步搞好 AA
8、 级绿色食品水稻的种植试验研究，逐步壮大规模。培植产值超亿元、利税超千万元，有牵动力和辐射力的龙头企业 24 家，引进具有国际先进水平的水稻加工生产线 12 条；全县企业实际年加工量达到 50 万吨；加工范围辐射到绥化、绥棱、铁力等周边市县。市场宣传投入累计达到 5000 万元人民币；发展外埠代理商不低于 300 家、独家经销商不低于 200 家、自主外埠销售网点不少于 500 个。水稻精深加工产品占产品总额的 80%以上。新世纪范本网,范本超过 100 万,全部免费下载。http:/外销产品中高档米占销售总量的 60%以上，争取打入欧、美市场。水稻加工业实现税收 600 万元，年均递增 37
9、%。农户种植水稻亩纯收入达到 250 元，比 2001 年增加 27 元，纯收入总额达 2.5亿元。（四） 、主要任务1、强化基地建设。一是着重推进单品种优质米的种植面积。各乡镇相邻乡镇间要互相沟通、互相协作，联合引导农户尽可能地选择同一品种的优质良种，如垦鉴 90-31、富士光、莎莎尼、牡丹江 19 等，扩大单品种优质米的种植规模，达到单品种优质在种植面积上量的突破，形成强有力的市场竞争力。二是遵守操作规程。严格执行国家 A 级绿色食品水稻操作规程，进行标准化生产。三是降低生产成本。减少化肥用量，增施农家肥；推广先进生产技术，先进技术应用面积达 80%以上，全程机械化作业面积达 10 万亩以
10、上。四是规范生资市场。清理整顿种、肥、药等资料市场，严厉打击经营假冒伪劣农用生产资料业户。2、强壮龙头企业。在抓好普通精洁米生产的同时，调整水稻产业的加工方向，搞好产业链条延伸，由初级加工向精深加工发展，力争把水稻吃干榨净，实现多次加工增值。一要整合现有的水稻生产加工资源。发挥市场的资源配置作用，逐步淘汰技术设备落后、加工质量低劣的小加工点，保留技术设备先进、加工能力强、产品质量高的大中型加工企业，使 XX 的水稻在整体加工质量上提档次、上台阶，提高 XX 大米的市场竞争力。二要以诚信建设为突破口，做好加工企业与基地农户的产业链条的对接，实现企业与农户的“双赢”。通过扶强扶壮规模加工企业，使之
11、成为有经济实力、辐射面广、牵动力强、诚信度高的龙头。在此基础上，充分发挥其作用，以利益为纽带，以合同契约等法律为保障，大力发展订单农业，做到基地、龙头、市场三者有机结合，新世纪范本网,范本超过 100 万,全部免费下载。http:/保证稻农见到效益，保证龙头企业得到高质量原料。三要做好产业链条延伸，加大对水稻二次、三次精深加工，把水稻吃干榨净。特别是在以水稻为原料的新产品开发上，要在已有哈慈“多 V 氏谷精 ”、双洁“雪饼”的基础上，进一步选出好项目，出台更优惠的政策，招商引资发展新项目，将水稻的所有副产品，如碎米及稻壳、稻糠、稻草等等都吃干榨净，实现再增值。四年内，要在稻糠和壳精深加工、稻壳
12、发电供热、胚芽米开发上有重大突破，积极做好年产 10000 吨秸杆颗粒粕、年产 15000 吨秸杆高蛋白糖化饲料和年产 500 吨稻草植物纤维素酶等项目的论证、立项、引进和开发工作，以这些专业项目作为“北方米都”的辅助支撑，实现水稻生产、加工、销售的全面增值。3、细化目标市场。紧紧咬住我国加入 WTO 这一有利契机，重新调整市场定位，将目标市场进行重分细化。在国内市场开发上，针对不同地域和不同消费群体、开发、生产不同档次的产品。要整合品牌，对现有的 30 几个品牌有效地采取法律、行政或市场手段逐步统一到一个或几个品牌下，做到同一品牌系列开发，多元产品抢占市场。要向“五统一” 方向努力，即：统一
13、品牌、统一标识、统一质量、统一宣传、统一包装物，逐步树立起 XX 绿色大米的整体形象。要舍得投入，增强对外的宣传力度，激活市场，提高 XX 大米的知名度。要从我县的实际出发，根据市场的变化制定中长期市场营销计划，建立自己的营销网络，培植自己的经济人队伍，提高市场占有率。在开发国内市场的同时，眼光还要瞄准国际市场，一方面积极向具有出口能力的大集团、大财团靠拢，借船出海；另一方面，要自己主动申办对外出口权，直接与国际市场对接。4、加快科技开发。新技术的应用推广是关系到 XX 绿色米业能否持续发展的关键。要与大、中专院校及科研院所合作，联合开发水稻项目，力争四年内开发出一项属于我们自己的知识产权项目
14、，尽快填补我县无自有知识产权绿色食品水稻项目的空白，以取得参与国际市场竞争的主动权。还要加大对科研的投入力度，大力培养我们自己新世纪范本网,范本超过 100 万,全部免费下载。http:/本土的农业科技人员，建立自己的科研基地，提高 XX 绿色食品水稻产业在国际和国内两个市场上的竞争力。到 2005 年，全县农业科技人员要达到 80 人（其中有高级职称的 15 人、中级职称的 30 人） ，农民技术员户均达到 2 人，农民普训达到 30 万人（次），参加绿证培训并持证作业的要达到 1500 人。5、炒热米业文化。以黑土文化为底蕴，深入、细致地研究 XX 的历史、人文和自然等，深挖以绿色食品水稻
15、为核心的绿色米业的文化内涵和精髓，以形成 XX 自己独特的绿色米业文化。要面向市场，通过“绿色食品节 ”等形式，文化搭台，经济唱戏，树立XX 的整体形象，增强 XX 的外向辐射力。通过创立米业协会，统一县内生产加工企业，提高 XX 米业的凝聚力和向心力。要做好“品牌”的开发与研究，把品牌文化作为米业文化的一个重点工作抓好，力争四年内把绿色食品水稻产业导入 CIS 战略。6、加强环境保护。要以治理污染源和水土流失为重点，搞好农业生态环境建设，制定可持续发展的生态保护战略。进一步增强全民的环保意识，大力保护、改善我县的生态环境。到 2005 年，全县生态保护区面积要达到 80 万亩；农业生态示范区
16、达到 30万亩；新建自然保护区 1 个，退耕还林 15 万亩，农区森林覆被率达到 30%；治理水土流失面积达到 49961 公顷；空气中 SO2、NOx 和烟尘等污染物控制在 4000 吨以下，河流全部达到国家三类以上水质标准，争取四年内通过 ISO14001 系列国际绿色环保质量体系认证。（五） 、保证措施1、发挥协会作用，强化行业管理。组建好米业协会、并通过协会这种社团组织的形式，加强对绿色食品水稻产业的行业管理，使 XX 米业实现自我约束、自我发展。要在尽可能短的时间内完成“XX 大米”地域名注册，保护我们自己的产权资源。同时，通过米业协会党委，将从事米业生产、加工、销售工作的党员组织起
17、来，发挥党组织的战新世纪范本网,范本超过 100 万,全部免费下载。http:/斗堡垒和先锋模范作用，使 XX 米业能够在县委、县政府的领导下走上一条良性、有序、健康的发展轨道。2、明晰任务责任，分步逐渐推进。按照县级领导责任分工要求，县里将成立“米都 ”建设推进组，督促落实各项任务。各乡镇及各相关部门，都要根据本地、本部门的实际情况成立相应的领导组织，实行“一把手 ”负总责，主管领导具体负责，做到分工明确、任务明确、责任明确。县里每年都要制定推进方案，分重点，分阶段、分步骤地专项推进。3、改善投资环境，大力招商引资。建设“北方米都”的成败关键在招商引资。各乡镇、各部门要树立“大招商、大招商”
18、的思想，按照县委提出的“一长在 家制”的要求，积极走出去，寻求新项目、寻求合作伙伴。县委、县政府将在现有的基础上，继续搞好资金扶持和信息服务，并进一步从政治上、舆论上、政策上创优投资环境，为建设“北方米都”做好相关准备，以切实保证招得来，留得住。4、加强人才开发，建立专业队伍。一是坚持引进与培养相结合的方针，对外引的人才尽快本土化，对本地的人才尽快资源化。二是为人 才创造良好的生产、生活环境，调动其工作积极性，最大限度地发挥作用。三是建立以保护知识产权为核心的激励机制，打破传统的论资排辈思想，为优秀的人才施展才华提供更大的空间和机会。通过上述措施，尽快组建起一支具备懂农业种植、企业管理、市场营销和国际贸易规则等方方面面知识的专业人才队伍，为提高 XX 绿色食品水稻产业的市场竞争能力，尽快进入国际大循环，早日建成全国闻名的“北方米都 ”，提供坚实的人才保证。
