1、- 1 - 楚雄市迎接第十次全省城市卫生检查环境保护工作总结楚雄市环境保护局2012 年 8 月 24 日两年来，楚雄市继续将迎接云南省城市卫生检查和国家级生态市建设、云南省城市环境综合整治定量考核等工作有机结合起来，不断加大城市环境保护和管理力度，强化环境监管职能，开拓创新，扎实工作，使城市环境保护工作不断迈上新台阶。部分城市环境质量指标明显改善，城市环境质量总体持续保持良好，为楚雄市建设特色宜居城市、打造城市品牌、提升城市竞争力作出了积极贡献。现将两年来的城市环境保护工作总结如下：一、高度重视城市环境保护工作楚雄市委、市人民政府进一步高度重视城市环境保护工作，深入贯彻“在发展中保护，在保护
2、中发展”的环保战战略思想，在坚持实事求是、以人为本的原则下，注重从全市实际出发，深入分析目前全市自然条件、环境状况与经济结构现状，并注重与其他规划的衔接，突出针对性、实效性的制定了楚雄市“十二五”环境保护规划，在其中明确了城市环境保护工作目标任务。2010 年和 2011 年市人民政府均组织召开了全市环境保护工作会议，总结回顾并研究部署环境保护工作。同时，- 2 -市委、市人民政府多次组织开展环境保护工作调研，召开环境保护专题工作会议，研究解决重大污染减排项目、医疗废物集中处置中心建设、城市环境噪声达标区建设等城市环境保护工作中存在的困难问题。另外，市人民政府制定印发了楚雄市人民政府关于落实环
3、境保护一岗双责制度的实施方案，再次明确了各有关部门、相关企事业单位的环境保护工作职责，形成了市委市人民政府高度重视、有关部门齐抓共管、企事业单位负主体责任、社会各界共同参与的城市环境保护工作格局。二、城市环境保护工作取得新成效（一）加大投入，城市环境保护基础设施建设日益完善我市以改善城市环境质量为目标，切实加强城市环境保护基础设施建设。至 2011 年底，我市建有城市垃圾处理厂，城市生活垃圾无害化处理率达 100%；建成了污水处理一厂、二厂，全市生活污水处理能力达 8 万吨/日，城镇生活污水处理率达 85.04；州医疗废物集中处置项目于 2011 年顺利建成投入试运行，医疗废物污染隐患即将得到
4、彻底根除。建成城市烟尘控制区 23 平方公里，建成噪声达标区 25.9 平方公里，特别是在全省地州城市内率先开展了环境噪声自动监测系统建设，在城区设立有两块噪声自动监测显示屏，及时公布环境噪声监测值，进一步提高了城市环境管理水平。（二）加强监管，工业污染防治力度不断加大严格执行环境影响评价制度，严把建设项目环境准入关,从- 3 - 源头防治环境污染。两年来审批建设项目环评文件 221 个，签审市级环保部门审查意见 6 件、选址意见 38 件，出具标准确认函、情况说明 36 件, 完成环保竣工验收 55 家；下拨市级环保专项补助资金支持滇中有色金属有限责任公司等企业开展污染源治理，依法关闭了存在
5、重金属污染的楚雄市吕合镇开发蓄电池回收加工厂，消除了环境安全隐患。组织市辖区内 8 家省第七批强制性清洁生产审核重点企业开展强制性清洁生产审核工作，促进了企业清洁生产和节能减排。根据 2011 年楚雄市环境统计，2011 年重点工业企业排放达标率分别为废水90.24、烟尘 94.80、工业二氧化硫 95.07、工业粉尘99.67。（三）攻坚克难，主要污染物减排目标任务圆满完成严格按照州人民政府下达的减排目标任务，将主要污染物排放总量控制指标纳入了全市经济社会发展计划。建立健全减排工作监督和奖惩机制，精心制定和认真组织实施年度减排计划，市人民政府每年都与开发区、市属相关部门和减排重点企业签订了年
6、度主要污染物减排责任书，狠抓主要污染物减排目标任务落实。2010 年组织实施了污水处理厂二期工程等 4 个重点减排项目，全年累计削减化学需氧量 220 吨，二氧化硫24.68 吨； 2011 年组织实施了楚雄宏源化工有限公司结构减排等 4 个重点减排项目，全年累计削减化学需氧量 1292.62 吨、氨氮 222.18 吨、二氧化硫 733.34 吨、氮氧化物 147.08 吨。- 4 -两年都圆满完成了省、州下达的年度减排目标任务，全市污染物排放总量得到控制。（四）突出重点，城市饮用水源地环境保护工作深入开展继续对楚雄市九龙甸、西静河、团山水库等全市集中式饮用水源地开展每月一次的安全检查和水质
7、例行监测。2010年获取水质监测数据 1392 个，2011 年获取水质监测数据1488 组。经过监测数据分析，目前九龙甸水库和西静河水库水源水质指标满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求，团山水库满足 类标准，均可作为城市集中式饮用水水源；科学制定保护规划，为水源地环境保护提供依据。2010 年 8 月开展完成了集中式饮用水源地生态环境状况调查更新调查与评估工作, 编制完成了 楚雄市集中式饮用水水源地环境保护规划，科学划定了九龙甸、西静河和团山水库城市水源地水源保护区，制定了相应的污染防治和环境保护措施，该规划已获得省人民政府批准实施;大力实施污染防治项目，切实解决水源地
8、存在的环境问题。编制上报九龙甸水库集中式饮用水水源地污染防治项目，2011 年争取到中央排污费资金 2575 万元。（五）加强监察，城市突出环境问题逐步得到解决环境现场执法力度进一步加大，环保专项行动持续开展。开展了龙川江污染源及小天城断面氨氮超标问题的调查工作，- 5 - 两年来对 70 余家重点减排项目及重点企业环境现场监察 426余人次，督 促 楚 雄 滇 中 有 色 金 属 有 限 公 司 将 厂 内 多 年 存 留 5 万多 吨 含 砷 废 渣 清 运 至 苍 岭 填 埋 场 进 行 安 全 处 置 等 ；部门联动加强每年中高考期间噪声管理，开展了医药制造企业专项检查、废旧金属回收熔
9、炼企业的辐射安全大检查以及危险废物环境风险大排查专项行动，对全市 12 户涉及重金属污染的企业和21 户涉及重点行业环境风险及化学品企业进行专项检查；完成楚雄宏源化工有限公司闲置放射源（钴、Co 60）移交省辐射环境监督站收储，消除了环境安全隐患；开展辐射安全许可证办理工作，全市共计办理辐射安全许可证 34 户。（六）完善机制，环境应急能力不断得到提升市人民政府制定完善了楚雄市环境污染和生态破坏事故应急预案，并将其纳入了城市突发事件应急预案体系，有经费、设备和人员保障。结合社会管理创新和新形势下环境保护工作需要，市环保局建立了环境保护快速反应机制和 24 小时应急值班制度。购买值班手机一部，由
10、市环境监察大队人员24 小时轮流携带值班，并由省环保厅配备有环境监察专用车辆，确保突发环境事件和群众投诉环境问题能够在第一时间赶赴现场进行处置。两 年 来 受 理 环 保 投 诉 等 矛 盾 纠 纷 、 烟 尘 污 染 、 噪声 污 染 、 空 气 污 染 、 水 源 污 染 环 境 案 件 187 件 ， 办 结 185 件 ，立 案 调 处 率 达 到 100 ， 办 结 率 达 到 99%。 切 实 解 决 了 一 批 反映 强 烈 反 复 投 诉 的 老 大 难 环 境 问 题 ， 真 正 维 护 了 人 民 群 众 的 环- 6 -境 权 益 。 同 时 ， 环 保 、 安 监 等
11、部 门 还 加 强 了 对 企 业 的 环 境 安 全应 急 工 作 监 督 检 查 ， 指 导 滇 中 有 色 金 属 有 限 公 司 、 云 南 燃 二 化工 等 重 点 企 业 开 展 环 境 安 全 突 发 事 件 应 急 演 练 ， 确 保 在 确 实 发生 环 境 安 全 突 发 事 件 时 能 得 到 有 效 处 置 ， 真 正 维 护 区 域 环 境 安全 。 在 城 市 化 、 工 业 化 进 程 加 快 的 两 年 来 ， 我 市 辖 区 内 从 未 发生 重 大 、 特 大 环 境 污 染 、 生 态 破 快 事 故 和 重 大 违 反 环 保 法 律 法规 的 案 件
12、， 有 效 保 障 了 全 市 经 济 社 会 的 科 学 发 展 、 和 谐 发 展 、跨 越 发 展 。（七）整体推进，七彩云南生态文明建设得到加强突出节能减排、生态文明建设等重大主题，大张旗鼓宣传七彩云南生态文明建设取得的新成就，不断增强公众的环境保护意识。连续组织开展了 “环境日 ”、“水日”、“地球日”和“生物多样性日”等纪念日环境宣传教育活动。发放各类宣传材料 15 万余份，咨询人数达 2 万余人，受教育人数达 6 万余人；认真开展绿色创建及生态示范创建活动，两年来新申报州级绿色学校 6 所、省级绿色学校 3 所、1 个省级环境教育基地和 1 个国家级绿色社区，推荐省级生态乡镇2
13、个、生态村 3 个，建成第二批市级生态村 2 个。2011 年底全市已经有 2 所国家级“绿色学校”，17 所省级“绿色学校”，75 所州级“绿色学校 ”，2 个省级绿色社区， 1 个省级环境教育基地。通过历时 10 年的不懈奋斗，我市创建国家级生态示范区于 2011 年 10 月 27 日顺利通过环保部验收命名，- 7 - 全市生态文明建设迈上新台阶。（八）认真整改，城市环境综合整治定量考核成绩不断提高城市环境综合整治定量考核成绩是城市环境保护工作成绩的定量体现，楚雄市属于省环保厅组织的每年需开展的城市环境综合整治定量考核县级市城市之一。市委市人民政府高度重视城市环境综合整治定量考核工作，每
14、年省环保厅考核结果公布以后，认真对照所存在问题，召开专题会议研究整改，责成由环保部门牵头，公安、城管、住建、卫生等部门合力配合，对影响“城考”成绩的重点事项逐年整改落实。在 2009 年度“城考 ”得分 71.32 分、名次在参加考核的 9个县级市中位列第五名的基础上，2010 年和 2011 年认真对省环保厅通报的我市存在水源地监测缺项、城市水环境功能区水质未达标、未创建噪声达标区、污水厂监测数据缺项、医疗废物处置不符合规范的问题制定了整改方案认真进行整改。加大投入，增加完善了以前集中式饮用水源监测缺总氮、硫化物、硒三个监测项目，从 2011 年 1 月起开始对三项指标进行监测；开展了城市噪
15、声达标区建设，建成噪声达标区25.9 平方公里；加快了楚雄州医疗废物集中处置中心建设，项目于 2011 年投入了试运行； 2010 年全年州环境监测站对楚雄市污水处理厂共进行了四次监测，监测项目做到了全分析，已经没有测缺的情况出现。2010 年度我市“城考”成绩- 8 -为 72.65 分，较 2009 年度增加了 1.33 分。2011 年度“城考”成绩为 84.85 分，在 11 个县级市中排名第 3 名。“城考”成绩的不断提升，有力印证了我市城市环境保护工作取得的明显成效。三、“创卫”工作中环境保护考核指标完成情况较好对照云南省城市卫生检查标准中环境保护指标要求，2010 年度和 201
16、1 年度，我市进一步完善了突发环境事件应急预案，并认真组织实施，两年来市辖区内从未发生重大、特大环境污染、生态破快事故和重大违反环保法律法规的案件。2010 年，全市集中式饮用水源地水质良好，水质均达类标准，未发生重大集中式饮用水源地污染事故。龙川江三家塘断面水质为类，达到水体功能规划要求，小河口断面水质为超类，未达到水质功能规划要求；API 指数100 的天数占全年天数比例的 100%，空气二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均浓度均达到二级标准，空气质量良好；区域环境噪声平均等效声级为 52.6 分贝，总体声环境良好。2010 年全市环境质量总体保持良好。另外，2010 年城市污水集中处理
17、率达到100%，严格执行医疗废物、危险废物管理和处置相关规定，2010 年共产生工业危险废物 1.355618 万吨，综合利用量0.455618 万吨, 贮存量为 0.9 万吨，工业危险废物集中处置率为 33.61%。2011 年，全市集中式饮用水源地水质良好，水质均达类- 9 - 以上标准，未发生重大集中式饮用水源地污染事故。龙川江三家塘断面水质为类，达到水体功能规划要求，小河口断面水质为超类，未达到水质功能规划要求；API 指数100 的天数占全年天数比例的 100%，空气二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均浓度均达到二级标准，空气质量良好；区域环境噪声平均等效声级为 49.2 分贝，总体声环境良好。2011 年全市环境质量总体保持良好。另外，2011 年城市生活污水集中处理率为 85.04%，严格执行医疗废物、危险废物管理和处置相关规定，2011 年楚雄市城区内共产生工业危险废物 2.97275万吨，综合利用量 1.6046 万吨, 处置量 1.3667 万吨，贮存量为0.00145 万吨，工业危险废物集中处置率为 99.95%。综合分析我市第十次全省城市卫生检查环境保护指标，除建成区内市控以上断面水质应达到相应水体环境功能要求，以及医疗、危险废物处置率达到 100%两项考核指标未全部达标外，其余指标均达到了相应考核要求。
