1、 第六章国债 一 国债的含义二 国债的特征三 国债的功能四 国债的分类方法五 国债的发行价格六 国债偿付的资金来源七 国债市场的含义 1 设立偿债基金2 依靠财政盈余3 通过预算列支4 举借新债 1 弥补财政赤子 平衡财政收支的功能 2 筹集建设资金 3 调节国民经济的发展 国债是国家公债的简称 它是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要 在有偿条件下 筹集财政资金时形成的国家债务 国债是国家取得财政收入的一种形式 公债 国债 地方债 国债是公债的一部分 公债的概念 公债是政府以债务人身份取得的一种债务收入 一 公债是各级政府借债的统称 中央政府的债务称为中央债 又称国债 地方政府的债务称为地
2、方债 我国地方政府无权以自身名义发行债务 故人们常将公债与国债等同起来 二 公债是政府收入的一种特殊形式 公债具有有偿性和自愿性特点 除特定时期的某些强制性公债外 公众在是否认购 认购多少等方面 拥有完全自主的权利 三 公债是政府信用或财政信用的主要形式 四 公债是政府可以运用的一种重要的宏观调控手段 国债的特征 有偿性自愿性灵活性 通过发行国债筹集的财政资金 政府必须作为债务如期偿还 指国债的发行或认购建立在自愿承购的基础上 指国债发行与否及发行多少 一般由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定 不能通过法律形式预先加以规定 国债的功能 弥补财政赤字 平衡财政收支的功能筹集建设资金调节国
3、民经济的发展 国债种类 区域 偿还期 流通 利率 借债方法 计量 内债外债 短期 中期 长期 可转让不可转让 固定 市场 保值 强制爱国 货币实物折实 国债发行价格 平价 折价 溢价 发行价 面值 发行价面值 发行价面值 公债市场包括公债的发行市场和交易市场 公债发行市场是交易市场的前提和基础环节 交易市场则是公债顺利发行的重要保证 这两者是一个有机的整体 要建立合理的公债市场体系 关键在于实现公债发行机制和交易机制的一体化 发行市场也称一级市场或初级市场 它为发行新债券提供销售场所 国家在此市场中从认购者手中筹集到所需资金 流通市场又称二级市场 是国债交易的第二阶段 一般是国债承购机构与认购者之间的交易 也包括国债持有者与政府或国债认购者之间的交易 它又分证券交易所和场外交易两种
