1、- 1 -高古庄镇关于实行河长制工作方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见、水利部 环境保护部贯彻落实实施方案、河北省实行河长制工作方案及深州市深化河长制工作实施方案，结合我镇实际，进一步深化我镇河湖及水库管理体制机制，制定本工作方案。一、总体要求以科学发展观为指导，遵循源头治水、科学治水、联动治水的指导思想，建立“河长制”管理制度，全面开展水环境综合治理工作。建立健全职能部门督促指导、乡镇负责管理、广大群众共同参与的河道管理长效机制，修复水生态功能，确保交界断面水质考核合格和饮用水源安全，促进我镇经济社会与生态保护协调发展。二、基本原则坚持绿色发展，严守生态红线。
2、把加强河湖及水库管理保护摆到建设北方美丽村庄的重要位置。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，依法治河管河，强化规划约束、红线管理，保护优先，科学开发，促进河湖及水库休养生息，实现人水和谐。坚持党政领导，推进社会共治。把全面实行河长制作为全乡创新水治理体系的重要任务，强化组织领导实行分级负责，属地管理，明确各级和长职责完善工作制度。形- 2 -成河长主抓、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局。坚持问题导向，实施精细管理。把解决河道行洪不畅，水体污染等突出问题作为河流重要内容，实行“一河一策“一地一策”精准发力，靶向治疗。坚持严格考核，强化激励问责。把监督考核和责任追究作为推进河长制落实
3、的重要抓手，建立监督、考核和问责制度。实行日常检查、专项督查、年度考核，建立奖惩机制。压实河长责任，促进工作落实。三、实施范围（一）河长制管理全覆盖。按照“一河一长、一湖一长、一库一长、一地一长”的原则，实行分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干的管理体系，确保每条河流、每座水库、每个塘坝都有人管理，都有责任人，实现全覆盖、无遗漏。乡党委，政府领导分别担任主要河流为乡级河长，村领导班子成员分别担任辖区内河段、塘坝及沟渠等村级河长。（二）覆盖范围不仅包括流域面积 50km以上否河流，也包括老百姓认为的农村河道，支流、塘坝及沟渠。四、工作目标（一）2017 年 5 月底，我乡出台实行河长制工作方
4、案，全面完善乡、村河长制组织体系，向社会公布河长名单，制定出太相关制度及考核办法，并上报县河长制办公室备案。- 3 -（二）到 2017 年底，全镇水质量得到初步改善，地表水污染严重趋势得到有效遏制，地下饮用水水源安全得到有效保障。到 2020 年，全镇水环境质量总体改善，污染严重水体得到消除，群众饮用水安全保障水平持续提升，用水效率明显提高，水生态环境状况明显好转。（五）、组织体系（一）组织形式。实行乡村两级河长负责制。分别设立“乡级河长“村级河长”。村设专管员、保洁员和巡查员。乡镇落实专管人员。乡级设立双总河长。由乡党委、政府主要负责同志担任。对全乡主要河流设立河长，分别由乡党委、政府，乡
5、人大的领导担任。对辖区内各段河流分别设立村级河长，村主任或书记担任。 乡设立河长制办公室，并配备相应的工作人员。（二）、河长职责1、“河长制”实施工作由高古庄镇人民政府统一组织协调推进，成立镇“河长制”办公室(简称镇河长办)，镇河长办主任郭玉欣同志，镇河长办负责拟订管理制度和考核办法、组织实施考核工作、监督各项任务落实、定期公布考核结果等工作。镇副科领导分别担任主要河流、水库及塘坝乡级河长，乡镇包村干部，村领导班子成员分别担任辖区内河流、湖泊、水库、塘坝及沟渠等各层级河长。王凤恋为联络员，郭玉欣为信息员，便于工作沟通和衔接。- 4 -“河长制”工作纳入对各村(居)、镇相关部门(单位)年度考核内
6、容，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。考核评分细则由镇河长办另行制定。2、河长设置和职责河长设置。按照河道性质划分，由镇副科以上领导担任乡镇级河道河长，实行“一对一”结对管理，对联系挂钩的河道治理负总责;沿河村(居)为责任主体，村(居)主要负责人担任本辖区内河道的河段长，协助河长做好河道整治工作。村级设立管护员，保洁员，做好日常河道巡查，清理，维护工作，发现问题逐一上报。河长、河段长名单要通过镇、村公开栏向社会公布，在河岸显要位置设立河长公示牌，标明河长职责、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。3、河长职责。镇级河长负责牵头组织开展挂钩联系河道的水质和污染源现状调查，制
7、定水环境治理规划和实施方案，推动重点工程项目落实，协调解决重点难点问题，做好工作督促检查，确保完成水环境治理的目标任务。河道流经村(居)的书记、主任作为第一责任人，协助河长做好河道整治工作，各联系部门要协助开展日常巡查，发现问题，及时报告河长。镇级河长负责牵头组织开展挂钩联系河道的水质和污染源现状调查，制定水环境治理规划和实施方案，推动重点工程项目落实，协调解决重点难点问题，做好工作督促- 5 -检查，确保完成水环境治理的目标任务。河道流经村(居)的书记、主任作为第一责任人，协助河长做好河道整治工作，各联系部门要协助开展日常巡查，发现问题，及时报告河长。（三）部门职责分工镇河长办:负责“河长制
8、”实施的日常组织协调工作。镇纪委(监察室):负责督促责任单位实施水环境治理和管理有关工作的落实。对重点工程项目建设中违反国家法规、政策以及违反党纪、政纪的行为，依法予以有关责任人党纪、政纪处分或提出给予党纪、政纪处分的建议。对落实“河长制”工作不力的，进行效能追责。高古庄镇派出所:负责指导、加强涉河、涉水等环境违法犯罪行为的打击。镇农业办:负责开展农业面源污染防治和畜禽养殖排泄物污染防治，推进农业废弃物综合利用，加强病死动物无害化处理;负责指导、监督水产养殖污染防治工作和河道洁水养鱼工作。镇经济服务中心:负责牵头组织推进水环境治理重点项目实施和综合协调;负责完善落后产能淘汰目录，健全落后产能退
9、出机制，推进工业园区、企业清洁生产审核和绿色企业创建;指导沿岸排污企业的转型升级。镇财政所:负责水环境专项资金的支持和管理，协调落实“河长制”相关资金政策，监督资金的合理使用。- 6 -镇村建站:负责指导、管理河道管理范围内土地资源的保护和合理开发、利用。镇城建办:负责组织、指导、监督职能范围内污水处理厂网、排水设施建设等相关工作，配合制定河道环境、绿化考核标准。镇“两违”办:负责协调、实施沿河“两违”整治工作。镇社会事务管办:负责指导、监督农村卫生改厕。镇环保站:负责指导、监督农村污水处理;负责指导、监督涉河企业入河污染源治理，依法查处涉河违法行为;组织、协调、指导和监督全镇河道生态建设和河
10、道保洁工作。五、主要任务（一）加强水资源保护，严格限制发展高耗水项目，防止不合理新增取水。（二）全面提高用水效率，抓好工业节水。2020 年，工业用水重复利用率达到百分之八十五以上。抓好农业节水，推进农田节水设施建设，推广渠道防渗、管道输水、微灌、集雨节灌和喷灌技术，完善灌溉用水计量设施，推进规范化高效节水灌溉。（三）严格控制入河排污总量。实施限制纳污红线管理，严格控制入河排污总量。加强入河排污口管理，开展全乡入河排污口水质及水量现状调查。及时对入河排污口管理- 7 -数据库更新。2017 年底前，开展入河排污口优化和规范化建设，并封堵所有非法设置的入河排污口。（四）严格河湖管理范围内活动监管
11、。集中整治非法挤占河湖行为，加大河湖的保护力度，严禁以各种名义侵占河道、围垦河道、非法采砂，到 2018 年底，使所有非法挤占河湖、水库管理范围行为全部退出，恢复河流水库的生态功能。（五）加强水污染防治。全面整治不达标，重污染河流，加强工业污染防治。于 2020 年底。工业涉水企业生产废水直排入河的必须达到一级 A 排放标，进入城镇生活污水处理长的工业企业废水需经预处理达到集中处理标准要求后，方可排入污水集中处理。集中治理工业集聚区水污染，推动工业企业入园进区。（六）加强城镇生活污染治理。全面加强污水管网建设，提高污水收集能力。到 2020年。基本实现污水管网全覆盖，污水全收集、全处理。加快推
12、进城镇污水处理设施建设与改造提升污水处理能力。（七）加强畜禽养殖污染控制。对养殖区进行规范化管理。2018 年底前，全部完成规范化畜禽养殖污染治理项目建设，配套建设粪便污水储存、处理、利用设施，逾期完不成的一律予以取缔。（八）加强农业水源污染整治。制定实行全乡农业水源污染综合方案。建设高效清洁农田，积极推广保护性耕作。- 8 -到 2019 年，全乡测土配方施肥技术推广覆盖率达到百分之九十以上。（九）加大河流保护力度。净化农田排水及地表径流，严禁农田废水直接排放进入地表水体。（十）加强执法监管。成立有乡各部门组成的联合执法小组，由河长办组织每季开展一次联合执法行为，依法治河管河，发现问题现场处
13、理。对顶风作案、暴力抗法违法违规情节特别严重的，将案件移送司法部门追究其法律责任。六、保护措施。（一）强化组织领导。乡党委、政府要切实把实行河长制摆上日常工作议事日程，对河流管理保护重要事项进行专题分析研究。针对存在的问题提出加强和改进措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥监督职能，促进河长制全面落实。（二）创新制度机制。建立河长名单公告制度，向社会公告全乡主要河流河长名单，建立河湖及水库管理会议制度。乡党委、政府专题会议每年至少召开一次或者根据需要召开，河长会议至少每半年召开一次研究协调解决河湖及水库管理保护重点难点问题，部门联席会议定期召开，通报河湖及水库管理保护情况
14、，协调部门配合的相关工作。建立河湖水库信息共享制度，由河长制办公室收集汇总河湖及水库和管理保护基础信息，建立信息资源共享平台。- 9 -建立工作监督制度对河长制实施情况和河长履职情况进行监督。建立绩效考核评价制度，奖惩制度。（三）落实资金保障。按照中央政策要求。各级财政要积极落实河湖及水库管理保护、执法监管经费。（四）建立督查问责。由乡党委、政府督查室牵头，由纪委、组织、宣传部门组成联动督查问责小组。对村实行河长制情况进行督导检查，对工作不力而造成重大影响的追究各级河长及相关责任部门的责任。（五）严格考核评价。建立健全河长制绩效考核评价体系，明确考核目标，严格考核程序，将考核内容纳入乡年度考核
15、评价体系和生态补偿考核机制。强化督查，严格考核。河段长负辖区主要责任，层层实行目标责任制，逐级抓好落实。河长办要加强牵头协调主要职能部门联合制订河长管理考核细则，纳入清洁家园工作考核。镇主要领导每季度将不定期、不定时对河道进行抽查，镇河长办每季度对河道进行检查，并公布检查结果。分段长要根据督查通报情况落实整改措施，同时检查结果将纳入联系村(居)主要负责人的年度考核。（六）加强社会监督。及时公布河湖及水库管理信息，通过多种形式向社会公告河长名单、职责以及管护目标等内容，接受群众监督。- 10 -（七）社会联动共建。创新工作模式使河长制工作实现从政府主导到全民参与。形成全社会联动共建的良好氛围。高古庄镇党委 高古庄镇人民政府2017 年 6 月 24 2017 年 6 月 24附件 1：联系人附件 2：河长分包河道汇总表高古庄镇河长制信息联系人：郭玉欣 电话：13315837328
