1、- 2 -福建省到 2020 年化肥使用量零增长减量化行动实施方案按照农业部到 2020 年化肥使用量零增长行动方案的总体要求，结合福建省实际，紧紧围绕农业供给侧结构性改革工作主线，积极发展品牌农业、生态农业、智慧农业，全力推进化肥减量增效，特制定本实施方案。一、总体要求以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为目标，以耕地质量保护与提升为基础，坚持绿色发展理念，依靠科技进步，加快转变施肥方式，提高科学施肥水平，减少不合理化肥投入，推广增施有机肥，实现化肥减量增效，促进农业增效、农民增收和农业可持续发展。二、目标任务1.总体目标至 2020 年全省化肥使用量比 2016 年减少 10%，主要农作
2、物测土配方施肥技术覆盖率达 90%，畜禽粪便养分还田率达到60%，农作物秸秆直接还田率达到 60%，主要农作物肥料利用率达 40%。2.年度目标2017 年，化肥使用量比 2016 年减少 5%，主要农作物测土配- 3 -方施肥技术覆盖率达 80%，畜禽粪便养分还田率达到 50%，农作物秸秆直接还田率达到 50%，主要农作物肥料利用率达 37%。2018 年，化肥使用量比上年度减少 3%，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达 84%，畜禽粪便养分还田率达到 54%，农作物秸秆直接还田率达到 54%，主要农作物肥料利用率达 38%。2019 年，化肥使用量比上年度减少 2%，主要农作物测土配方施肥
3、技术覆盖率达 88%，畜禽粪便养分还田率达到 58%，农作物秸秆直接还田率达到 58%，主要农作物肥料利用率达 39%。2020 年，化肥使用量与上年度持平，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达 90%，畜禽粪便养分还田率达到 60%，农作物秸秆直接还田率达到 60%，主要农作物肥料利用率达 40%。三、技术路径和区域重点（一）技术路径1.推进精准施肥。根据不同区域土壤肥力条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准，减少盲目施肥行为。2.优化施肥结构。根据土壤养分状况和作物需肥规律，优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合；适应现代农业发展需要，促进肥
4、料产品优化升级，大力推广微生物肥、水溶肥、土壤调理剂、缓控释肥等新型高效肥料。3.改进施肥方式。大力推广测土配方施肥，提高农民科学施肥意识和技能，推广应用配方肥；研发适用施肥设备，改表施、- 4 -撒施为机械深施；推广应用智能水肥一体化、根外追肥等技术。4.有机肥替代化肥。充分利用畜禽粪便、沼液沼渣等有机养分资源，增施有机肥，用有机肥替代部分化肥，实现有机无机相结合，提升耕地基础地力，减少化肥养分投入。5.综合利用有机肥源。通过冬种紫云英、蚕（豌）豆；利用果园套种圆叶决明、羽叶决明、印度豇豆；结合机收秸秆还田等措施，提高有机肥源综合利用，既提升耕地基础地力，又减少化肥养分投入。（二）区域重点1
5、.水稻主产区。包括浦城、建阳等 30 个粮食产能县，属于我省水稻、甘薯、马铃薯等粮食作物主要种植区。按照控氮、减磷、补钾，配合施用锌、硅、钙等中微量元素的施肥原则，推广作物秸秆还田，恢复发展冬种紫云英、蚕（豌）豆绿肥等；推广应用配方肥、增施有机肥，注重用石灰、土壤调理剂改良酸化土壤。2.果类优势产区。包括平和、南靖、建瓯、顺昌、永安、建宁、南安、诏安、福安、古田等我省柑橘、龙眼、荔枝、香蕉、葡萄等水果生产大县。依据当地果园测土配方施肥项目成果，依据土壤肥力条件、目标产量、果树需肥规律，在增施有机肥基础上，推广配方施肥，优化氮、磷、钾肥配比，合理分配不同生育期施肥量，配施中微量元素；在畜禽粪便等
6、有机肥资源丰富的区域，鼓励农民积造利用农家肥，将沼渣、沼液施用于果园；在水- 5 -热条件适宜新垦幼龄果园，通过套种豆科作物、圆叶决明、羽叶决明、印度豇豆等绿肥作物，覆盖土壤，防止水土流失，培肥地力；在水肥条件较好的果园，增施有机肥的同时，推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率；酸化的园地每23年施用适量石灰、土壤调理剂改良土壤。3.茶叶优势产区。包括安溪、武夷山、福安、华安、漳平、福鼎等茶叶生产大县。增施有机肥基础上，推广配方施肥，依据土壤肥力条件、目标经济产量、茶树需肥规律，优化氮、磷、钾肥用量，配施镁、硫、锰、锌、硼等中微量元素,合理分配不同茶季施肥量并适时施用；在畜禽粪便等有机肥资源丰富
7、的区域，鼓励农民积造利用农家肥，将沼渣、沼液施用于茶园；在未封行的茶行间套种适生绿肥或豆科作物，秸秆覆盖土壤，减少表土裸露，防止水土流失，培肥地力；在水肥条件较好的果园，增施有机肥的同时，推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率；酸化的园地每23年施用适量石灰、土壤调理剂改良土壤。4.蔬菜优势产区。包括福清、长乐、涵江、建瓯、惠安、漳浦、龙海、永安、霞浦等蔬菜生产大县。按照减氮、控磷、稳钾，配合施用钙、镁、硫、锌、硼、钼等中微量元素，增施生物有机肥、有机肥、微生物肥。推广配方肥，依据土壤肥力条件、目标产量、蔬菜需肥规律，优化氮、磷、钾肥用量，配施中微量元素，合理分配不同生育期施肥量；增施有机肥，引
8、导农民使用农家肥、沼渣沼液；推广水肥一体化技术，重点是推广滴灌、微喷等技术；- 6 -酸化的园地每23年施用适量石灰、土壤调理剂改良土壤。四、重点任务（一）深入推进耕地质量提升和化肥减量增效。一是继续开展测土配方施肥基础工作。以蔬菜、果树、茶叶为重点，兼顾粮食作物进行取土化验，在 30 个粮食产能区建设县实现测土配方施肥技术全覆盖。二是田间试验。开展主要粮食作物化肥利用率试验、经济作物“2+X”田间肥效、肥效校正和中微量元素单因子肥效等试验，完善施肥指标体系。三是强化示范带动。重点在浦城、上杭、仙游、南安、诏安、宁化、霞浦等 7 个县（市）开展耕地质量提升和化肥减量增效示范创建，选择基础条件好
9、、集中连片的种植大户、专业合作社、龙头企业等作为示范点，引导和鼓励农民增施有机肥，应用缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料，深入推进农企合作推广配方肥，每个示范县建设示范片 2 万亩。四是加大配方肥施用范围。深入开展“百县连百企”活动，积极探索农企合作有效机制。鼓励和引导大中型肥料企业为示范县、乡（镇）、村生产供应配方肥，加快构建配方肥产供网络，筛选一批诚信经营、服务规范的网点，向农民提供数字化、智能化的配肥供肥服务，指导农民科学施用配方肥。（二）组织实施“地力提升 1112 工程”。一是推进畜禽粪便资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，鼓励引导农民积造农家肥，推广应用商
10、品有机肥。全省示范推广及辐射带动商品有机肥 100 万亩；二是推进秸秆还田。推广全喂式收割- 7 -机，将稻草粉碎就地翻压回田，实施稻田秸秆还田 100 万亩。有条件的地方要及时灌水，适量施用氮肥与秸秆腐熟剂，加快稻草腐烂。三是因地制宜种植绿肥。充分利用冬闲田，集成示范适宜的绿肥种植栽培技术，推广种植冬绿肥、秋绿肥。在有条件地区，引导农民施用根瘤菌，促进花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。全省推广冬种紫云英等绿肥 100 万亩。四是推广测土配方施肥技术。通过改进因土、因作物施肥技术，不断优化施肥结构，提高肥料的有效利用，全省推广测土配方施肥技术 2000 万亩（次）。（三）开展果茶有机肥替代化
11、肥行动。以平和、顺昌、安溪、蕉城开展果茶有机肥替代化肥示范县创建为重点，在全省开展有机肥替代化肥行动。在果茶优势产区、核心产区和知名品牌生产基地将技术模式落实到具体实施主体，主推技术模式：一是“有机肥+配方肥（土壤调理剂）”模式。在畜禽粪便等有机肥资源丰富的区域，鼓励种植大户和专业合作社集中积造利用堆肥，结合测土配施肥成果，推广应用有机肥，减少化肥用量。二是“果（茶）沼畜”模式。在柑橘、茶叶集中产区，依托种植大户和专业合作社，与规模养殖相配套，将沼渣沼液施于果茶园，减少化肥用量。三是“有机肥+水肥一体化”模式。在水肥条件较好的果茶园，增施有机肥的同时，推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率。四是
12、“自然生草+绿肥”模式。通过自然生草或种植绿肥覆盖土壤，减少裸露，防止水土流失，培肥地力，提高果- 8 -茶园土壤保墒保肥能力。（四）新型经营主体示范带动化肥减量增效。依托种植大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体和社会化服务组织，示范引导耕地质量建设和科学施肥。支持新型经营主体开展科学施肥和应用有机肥，带动周边农户应用新的施肥技术和新型肥料。鼓励新型经营主体开展代耕代种代收、肥料统配统施等服务，更大范围的带动科学施肥等。利用新型经营主体流转的土地年限比较长的有力条件，引导和支持培肥地力，提高耕地质量。五、保障措施（一）加强组织领导。省农业厅成立由分管厅长为组长、厅有关处室和单位负
13、责人为成员的化肥使用量零增长减量化行动工作小组，加强部门沟通协调，推进各项措施落实。市、县（区）农业局相应成立工作小组，加强工作统筹和组织协调，依托测土配方施肥技术专家组，加强化肥使用量零增长减量化行动的技术培训与指导检查，确保任务落实到位。（二）加大资金投入。加强与财政等部门的沟通协调，争取化肥使用量零增长减量化行动得到有关部门的支持，扩大耕地质量提升和化肥减量增效、绿肥及商品有机肥示范推广、果菜茶有机肥替代化肥等项目资金规模。结合农业“五新”技术推广，争取新型肥料推广、水肥一体化应用财政补助。（三）强化技术指导。依托测土配方施肥技术专家组，制定技- 9 -术规范与实施方案，开展技术指导，落
14、实关键技术，加大技术培训力度，结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，对广大农民、各级技术人员、肥料生产企业、经销商、种粮大户、家庭农场和专业合作社进行系统培训，着力提高科学施肥水平。（四）营造宣传氛围。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传实施化肥使用量零增长减量化行动的重要意义，是一件利国利民的大好事，既可以有效地减少化肥使用量，又可以改善土壤理化性状，提升耕地质量，用更健康的土壤生产最优质的产品，增加优质农产品的供给，更好地满足老百姓的消费需求。（五）加强督导检查。化肥使用量零增长减量化行动有关年度目标已纳入省厅耕地质量提升和化肥减量增效项目绩效目标，各地也要纳入本单位绩效考核指标，采取有效措施，确保目标任务的实现，省厅将加强项目的督导检查，严格按照绩效目标进行考核。
