1、- 1 -全县国土资源领域安全生产大检查工作方案为认真贯彻落实国务院安委会工作部署，全面落实四川省人民政府安全生产委员会关于认真贯彻国务院安委会工作部署进一步做好安全生产大检查工作的通知 （川安委201710 号)文件精神和 7 月 20 日全国全省安全生产电视电话会议要求，依据达州市安全生产委员关于进一步做好安全生产大检查工作的通知 （达市安委201711 号）和（达市国土资发2017184 号）文件精神，结合煤矿超层越界开采专项检查整治行动，及时有效打击私挖盗采、超层越界开采、以采代探等非法违法行为，加强地质灾害安全隐患排查和项目工程的安全监管工作，切实履行国土资源主管部门安全生产监管职责
2、，县局决定在 2017 年 7 月至 10 月底开展打击私挖盗采、超层越界开采、以采代探等非法违法行为及加强地质灾害和项目工程安全隐患排查专项行动，特制定本实施方案。一、指导思想以高度的政治责任感，从保稳定促发展的高度，强化部门监管责任和企业安全生产主体责任，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全“及“全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则，全面开展打击私挖盗采、超层越界开采、以采代探非法违法行为和地质灾害和项目工程安全隐患排查工作。通过深入细致的检查，及时发现突出问- 2 -题、危险因素、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞，采取强有力措施进行整改，从根本上消除各类违法违规行为造成
3、的安全隐患，着力构建矿产资源勘查开采长效机制。二、工作内容（一）全县国土资源管理系统要严格按照达州市安全生产委员关于进一步做好安全生产大检查工作的通知 （达市安委201711 号）和（达市国土资发2017184 号）文件要求，对履行部门安全生产监督管理职责情况开展自查。（二）执法大队、各基层国土资源所一是对各类违法线索、举报信息、案件立案查处情况进行一次全面的清理，对未核实的违法线索立即进行核实，对应立案查处的违法行为立即立案查处，对应移交公安、安监等部门的立即移交。二是要充分利用各种手段对辖区内私挖盗采、超层越界开采、以采代探等违法行为开展“拉网式大排查“行动，特别要将煤矿、金属非金属矿山及
4、各类关闭矿井、废弃矿井作为排查重点，一经发现违法行为，立即立案调查，顶格查处。三是全面排查关闭、淘汰、废弃矿井现状，发现未炸封井口、充填井筒的关闭、淘汰、废弃矿井要按照国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发20052 8 号）要求，立即报请当地人民政府组织相关部门予以炸封充填。 （3 ） 矿管股一是对 2016 年矿山储量动态检测中发现的问题要及时要求企业限期进行整改，涉嫌违法的移交执法大队立案查处。二是全面清理已关闭淘汰矿井采矿许可证吊- 3 -（注）销情况，需吊（注）销尚未吊（注）销的立即启动吊（注）销程序；三是督促探矿权人严格按照勘查实施方案进行施工；钻探、坑探、槽探等重型
5、山地工程严格按照有关规程规范和技术标准执行。严禁改变工程施工标准和方位，工程施工中应加强工程组织、水文地质工作，以确保施工安全。发现以采代探和越界勘查行为的移交执法大队立案查处。（四）地环股、地环站、落实汛期各项安全防范措施。一是针对汛期，聘请中介地质机构对全市地质灾害点进行全方位隐患排查。同时检查“两卡一表”及警示标牌落实情况，确保人民群众生命财产安全。二是利用短信、微信等手段对雨情、灾情进行实时通告，保障汛期信息畅通。三是落实汛期值班制度。采取领导干部带班、24 小时值班制度，保障高效的灾情抢救效率。（五）法规监察股负责对 2016 年卫片执法检查工作中下发的矿产卫片疑似违法图斑进行认真核
6、查，涉嫌违法的必须立案查处，对省厅挂牌督办案件认真查处，及时上报查处结果。（六）地环股、规划耕保股、土地整理中心、征地事务中心抓好工程项目安全专项整治。加强工程项目施工监管，严格执行各项安全生产管理制度，重点抓好地质灾害治理项目、土地整理项目、土地一级整理项目、房屋拆迁工作等安全生产。 （七）办公室和各基层国土资源所要采取定期与不定期相结合的方式对机关和管理所办公场所以及公共区域的消防、- 4 -防盗工作以及机关车辆安全工作进行全方位检查，对发现的安全隐患及时整改到位。三、工作步骤工作分为两个阶段（2017 年 7 月一 9 月）：（一）自查自纠（7 月一 8 月） 。各股、室、所及事业单位按
7、照本方案要求，抓好组织发动，认真全面开展自查自纠。针对存在的问题和薄弱环节，制订整改计划，落实整改措施，严防事故发生。（二）督促检查（8 月一 9 月） 。县局安全生产大检查领导小组办公室将组织法规股、矿管股、地环股、执法大队等组成安全生产大检查工作专项检查组，采取明查暗访等多种方式对重点乡镇、各所的安全生产大检查工作进行全面督促检查。四、工作要求（一）加强组织领导。为加强对专项活动的组织领导，决定成立开江县国土资源领域安全生产大检查工作专项活动领导小组。组 长：朱 诚 党委书记、局 长副组长：陈 鹏 党委委员、副局长唐禄清 党委委员、机关党委书记石小勇 党委委员、纪委书记王一娟 党委委员、总
8、工程师成 员：张黎明 办公室主任林仁彬 矿管股股长- 5 -唐启东 法规监察股股长王小辉 规划耕保股股长李 静 地环股股长王小川 土地整理中心主任牟达斌 纪检监察室主任帅育波 执法监察大队大队长毛期建 土地储备中心主任张先武 征地事务中心主任王一轲 地质环境监测站站长蒋 磊 新宁国土资源所所长王恩利 普安国土资源所所长张仕毅 长岭国土资源所所长李桂生 讲治国土资源所所长余小林 回龙国土资源所所长张 虎 甘棠国土资源所所长尹 江 任市国土资源所所长廖和川 永兴国土资源所所长姜禄荣 梅家国土资源所所长唐世成 广福国土资源所所长领导小组下设办公室，具体负责组织和协调工作。办公室设在局矿管股，联系电话
9、：6085009。（二）全局上下要高度重视本次安全生产大检查专项行动，落实好工作责任，确保责任到人、措施到位，坚决杜绝重形式、走过场，局领导干部要切实按照安全生产“一岗双责- 6 -“要求履职到位，工作任务和责任落实到具体分管领导、具体工作人员。（三）加强宣传工作。引导社会参与，全县国土资源管理系统将选择典型的矿产资源违法案件进行通报，发挥典型案件查处的警示作用和教育作用；充分利用地方媒体和网络媒介，及时组织报道国土资源部门查处的典型案例、先进经验和有效做法，抓好典型带动和示范引领，发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励群众举报无证勘查开采、超层越界、以采代探等非法违法行为，加强矿山企业矿产资源法
10、律法规教育，增强安全生产意识 ， 在 全 县 营 造 矿 产 资 源 勘 查 开 采 安 全监 管 的 良 好 氛 围 。（四）严格逗硬执法。开展的矿产资源勘查开采违法行为“大排查“工作要切实做到不留死角、不留盲区。执法大队对各种违法违规行为达到立案标准的要及时果断立案，并按法律法规相关规定顶格处罚。通过吊销采矿权证照、追究相关人的刑事责任、曝光典型案例，使本次专项行动起到震慑矿产资源勘查开采领域违法行为的作用。（五）加强部门联动。全局要按照政府统一部署，积极配合安全生产大检查专项行动牵头部门的行动，并借助安监、公安等部门的力量，努力实现资源共享、信息共享。（六）加强工作督查。局领导小组人员将
11、加强对各国土资源管理所开展安全大检查专项工作的督促、检查、指导，及时将违法案件查处情况报告市局，重大案件的查处要及时专报。本局对违法行为的全面排查检查时，将采取明查暗访、- 7 -突击夜查、回头检查等多种方式进行，发现重大案件将特事特办。（七）构建安全监管长效机制。全局在开展安全生产大检查工作的同时，全面总结国土资源系统在矿产资源勘查开采安全监管工作中的普遍性问题，提出针对性的解决办法，探索建立安全监管长效机制，通过与相关部门积极配合开展矿产资源领域安全生产大检查专项行动，谋求建立国土、安监、经信、公安等部门协同配合的联合执法机制。（八）做好信息材料报送工作。全县国土资源领域安全生产大检查的日常工作由局矿管股牵头负责。各股、室、所及事业单位要确定专人负责安全生产大检查信息报送工作，于 8 月 10 日前将专项工作联络员名单报局矿管股。局办公室、法规监察股、规划耕保股、地环股、执法大队、土地整理中心、征地事务中心、地环站及各基层所于每月 2 日、13日、22 日由联络员通过书面形式或电子文档将工作开展情况简要报告局矿管股（联系人张虎，6085009） 。各股、室、所及事业单位安全生产大检查总结报告于 10 月 10 日前报矿管股，由矿管股汇总上报市局。- 8 - 9 -开江县国土资源局 2017 年 8 月 15 日印发
