1、甘肃省“十二五”创建“平安农机”活动方案自 2006 年以来，各地按照省农牧厅、省安监局的部署，积极组织开展了“创建平安农机，促进新农村建设”活动，有效提高了农民群众安全意识，减少了农机事故的发生，保障了农机安全生产形势稳定好转，促进了农业机械化又好又快发展和社会主义新农村建设。为了贯彻落实党的十七届五中全会精神，落实安全生产措施，强化农机安全生产工作，根据农业部和国家安监总局“十二五”创建“平安农机”活动方案的部署，“十二五”期间继续在全省范围内开展创建“平安农机”活动，现制定本方案。一、指导思想以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念
2、，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”县（区、市）、乡（镇）、村和户（合作社、协会、作业公司）为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步促进农机安全生产形势稳定好转，保障农业机械化又好又快发展，为促进社会主义新农村建设做出新贡献。二、工作目标2011 年至 2015 年，我省各市（州）、县（区、市）要继续按照甘肃省农牧厅、甘肃省安全生产监督管理局关于继续全面开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知
3、（甘农牧机200919 号）（以下简称通知）要求，切实抓好“平安农机”创建工作，力争到 2015 年省级授牌表彰的县（区、市）达到 80%以上，国家授牌表彰的县（区、市）达到 15 个以上。通过努力，达到以下目标：农机安全生产责任明确，农机安全生产“四长”责任制、考核制、责任倒查制、过错追究制得到切实落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平得到明显提高；农机安全监理规范化建设水平不断提升，农机免费实地安全检验不断推进，农机牌证管理不断规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施不断完善，拖拉机联合收割机登记率、检验率、驾驶人持证率及驾驶证到期换证
4、审验率逐步提高，农机事故隐患明显减少；农机安全监理机构基础设施和装备建设及配置水平明显提升，农机安全监理公共服务能力得到显著增强；有效提高农机安全监管能力和综合服务水平，实现农机安全生产的全程监督管理。三、工作重点（一）争取政府重视，加大安全投入。积极争取地方政府进一步重视和支持，把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产考核体系、列为农机化工作考核内容，作为农机安全生产重要抓手不断深入推进。要积极主动与当地财政部门协调，贯彻农业机械安全监督管理条例有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，将农业机械安全监理工作经费纳入财政预算，进一步加大农机安全投入，保证创建工作持续开展。（二）发挥基层作用，夯
5、实创建基础。将开展创建“平安农机”活动的着力点、工作重心放在乡村。积极争取县、乡两级政府对创建活动的重视支持，加强协调、充分发挥公安、安全监管、交通、教育以及村级组织等各方面的协调配合，确保创建“平安农机”活动的深入、持久开展。调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性，进一步完善农机安全网络，使创建工作真正深入到村户。（三）加强宣传教育，营造社会氛围。要制定好创建“平安农机”活动宣传计划，充分利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。继续做好“六个一”的宣传活动，把宣传工作落到实处。切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会关注农机安全生产的良
6、好氛围。四、主要措施（一）加强领导，明确目标任务。各级农机化主管部门和安全监管部门要提高认识，积极向当地党委、政府汇报，切实加强组织领导，制订工作方案，明确阶段性目标和任务。要把创建“平安农机”活动与“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产，增加农民收入，服务农村经济建设和发展。（二）加强协作，形成监管合力。创建“平安农机”活动是一项系统工程，需要相关部门的共同参与。各级安全监管等部门要积极支持和配合农机部门抓好创建活动，要建立部门协作机制，明确责任，形成合力；要积极争取县乡政府的重视支持，有效发挥村委会以及各种协会等中介组织的作用，切实做好重要时
7、段、重点地区、重点农机具的安全生产检查；要与有关部门配合，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查事故隐患，减少或杜绝农机事故的发生，努力形成政府统一领导、农机主管部门和安全生产综合监管部门依法监管、各部门协作配合、广大农民群众广泛参与的农机安全生产格局。（三）加强指导，不断推动创建工作。各地要根据创建“平安农机”活动各阶段重点，加强工作监督检查，把创建活动落到实处。农机主管部门和农机安全监理机构要强化服务意识，牢固树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，组织农机监理人员深入基层，办牌办证到乡村，送检送审到村屯，维修服务到田头，宣
8、传动员到农家，扎实推进创建“平安农机”活动。要加强创建活动的日常检查指导，把检查指导同总结、宣传典型经验有效结合，及时发现问题、纠正不足，不断努力推进创建“平安农机”活动。（四）加强监督，确保创建实效。全省各级农机部门和安全监管部门要进一步建立健全监督机制，加强督查，确保创建“平安农机”活动各项目标任务良好落实。要严格对照创建标准，定期开展“创建回头看”，加强对“平安农机”授牌单位的督查，确保各项工作不松懈、不退步。对授牌单位有关工作存在问题、不到位、退步的，要促其整改；对农机安全监理“三率”等重点工作滞后和存在问题的，要及时予以撤销，收回授牌。（五）严格考评标准，推广先进经验。坚持公开、公平
9、、公正的原则，严格按照通知要求，对照甘肃省“平安农机”量化标准开展考评工作，要认真总结，积极推广先进经验。采取考察、观摩、现场会等形式，组织辖区内有关单位到工作做得好的单位学习交流，互相取长补短，鼓励先进，鞭策后进。五、组织机构为了确保“创建平安农机，促进新农村建设”活动的良好开展，省农牧厅、省安全监督管理局决定成立创建“平安农机”活动领导小组，省农牧厅巡视员王亨通为组长，省安监局副局长周仲平为副组长，省农牧厅办公室副主任刘遇林、省安监局监管二处副处长谢磊、省农机局副局长贾怀德、省农机监理总站站长刘俊昌、书记薛高明为成员，领导小组下设办公室，办公室设在省农机监理总站，省农机监理总站书记薛高明兼
10、任办公室主任，具体负责创建“平安农机”活动工作。各市（州）、县（区、市）要建立相应的组织领导机构，保证此项工作的全面良好开展。六、具体安排省农牧厅、省安监局成立全省创建“平安农机”活动考评领导小组，组织指导全省创建“平安农机”活动，对各市（州）推荐的“平安农机”单位对照全国“平安农机”示范县（区、市）考评标准（农机发20113 号，附件2）和甘肃省“平安农机”县（区、市）量化标准、甘肃省“平安农机”乡（镇）量化标准、甘肃省“平安农机”村量化标准、甘肃省“平安农机”户量化标准进行检查考评。授牌表彰全省“平安农机”县（区、市）、乡（镇）。择优推荐全国“平安农机”示范县（区、市）。具体程序如下：（一
11、）县级自评。每年 4 月至 5 月，各县（区、市）农机、安全监管部门按照全国“平安农机”示范县（区、市）考评标准和甘肃省“平安农机”县、乡、村、户量化标准进行自查自评。（二）市级推荐。各市（州）农机、安全监管部门在县级自评的基础上审核后，对符合要求的单位向省级推荐申报省级“平安农机”县（区、市）、乡（镇），并从历年表彰的省级“平安农机”县（区、市）中择优推荐申报全国“平安农机”示范县（区、市）。（三）省级复评。6 月至 7 月，省级考评小组对推荐单位进行检查复评，对达到省级创建标准的单位，由省农牧厅、省安监局授牌表彰，并按分配名额择优向全国创建“平安农机”活动考评领导小组推荐我省全国“平安农机
12、”示范单位。（四）各市（州）农机部门务于每年 5 月 31 日前将推荐省级授牌表彰单位的全省“平安农机”县（区、市）申报表（见甘农牧机200919 号文件，附件 5）一式一份及单行总结材料和电子文档一并报省“平安农机”创建活动办公室（省农机监理总站）。同时，以文件形式上报推荐全国“平安农机”示范县（区、市）单位名单。经省级检查复评后，对确定推荐全国“平安农机”示范县（区、市）的单位，按照省上通知要求将全国“平安农机”示范县（区、市）申请表（见农机发20113 号，附件 3）和全国“平安农机”示范县（区、市）考评计分表（见农机发20113 号，附件 4）一式四份及单行总结材料及电子文档报省农机监理总站。联系人：苏威，电话：0931-8877269邮 箱：gsnjjl003aqk163Com
