1、丝绸之路信息港总体规划（20182025年）目录前言1第一章发展基础3第一节经济社会基础3一、通道区位优势突出3二、人文交流日趋活跃4三、资源禀赋条件优越5四、经济产业基础较好6第二节信息化发展成效7一、信息基础设施进一步完善夯实7二、信息产业持续增长初显集聚效应8三、数字人文与公共服务形成区域优势9四、电子商贸物流信息化加速发展10五、智能化社会治理水平明显提升12第三节存在问题14第二章总体思路16第一节指导思想16第二节发展原则16一、坚持立足甘肃，面向丝路16二、坚持因地制宜，重点突破17三、坚持政府引导，市场主导17四、坚持内外统筹，安全发展17第三节发展目标17一、2020年：聚焦
2、强基，信息港初步成势18二、2022年：形成示范，信息港基本成型21三、2025年：辐射引领，信息港南北协同23第三章总体框架25第一节战略定位25第二节基础内核27第三节发展支柱27第四节特色应用领域28第四章发展布局30第一节国际布局30第二节国内布局30第三节省内布局31第五章主要任务与重大工程34第一节基础设施平台34一、构建陆海统筹信息通道，促进基础设施互联互通34二、建设国际信息枢纽，提升区域信息汇聚交换能力36三、打造“一带一路”空天信息门户，完善空天地立体覆盖37四、加快新一代信息基础设施建设，形成区域基础设施示范38五、搭建基础设施区域合作平台，提升沿边开发开放能力40第二节
3、信息共享平台41一、统筹全省数据中心布局，提升国际化云计算服务能力42二、推动全省数据共享开放，激发大数据开发利用活力45三、开展国际数据开放合作，打造丝绸之路国际数据枢纽46四、打造信息共享合作平台，完善全方位多领域共享机制48第三节信息科技平台49一、夯实信息产业载体，提升电子制造与软件服务能级50二、壮大大数据云计算产业，筑牢数据及算力服务高地51三、突破人工智能物联网产业，打造产业融合创新引领区53四、培育区块链技术产业，探索“区块链+”创新应用示范54五、加大信息人才引育力度，打通要素资源开放合作渠道55第四节产业转型平台56一、大力发展工业互联网，全面提升工业数字化水平57二、持续
4、推进两化深度融合，促进工业企业转型升级59三、做大做强智能装备产业，推进智能制造体系建设61四、推进数字技术与农业融合，实现农业数字化转型63第五节人文交流平台65一、打造网络文化产业，完善网络文化产业配套66二、加速传统文化推广，形成文化数字化传播枢纽67三、加快全域智慧旅游，树立世界级旅游知名品牌69四、发扬中医药产业优势，扩大医药康养交流合作70五、深化教育交流合作，打造国际化人才中心72六、发展大数据精准扶贫，打好脱贫攻坚战73第六节商贸物流平台75一、大力推进跨境电商建设，提升贸易对外辐射能力76二、持续完善便捷跨境服务，搭建一体化快速通关桥梁77三、积极构建多向物流体系，畅通丝路物
5、流大通道79四、打造多元化金融服务体系，提升跨境金融支持能力81五、推动重点园区和平台建设，夯实经贸服务综合实力82第七节社会治理平台83一、推动区域协同规划和智慧管理，提升规划建设智能化84二、推动城市管理智能化和可视化，实现精细精准城市管理85三、建立区域一体化智能交通网络，实现区域交通智能管控87四、构建全要素联动应急管理体系，提升区域应急管理能力88五、搭建丝路新型智慧城市合作渠道，打造合作试点示范90第八节生态文明平台92一、加强生态资源监测保护，提升生态产品供给能力93二、强化灾害预警和环境监测，实现生态环境高效治理94三、创新资源循环利用模式，推动资源节约和环境优化95四、加快清
6、洁能源开发利用，打造丝绸之路新能源基地96第九节国家安全平台98一、打造政治安全“网络屏障”，维护政治和政权安全99二、构筑社会安全“网络屏障”，确保社会大局稳定100三、建设生态安全“网络屏障”，保护绿色美丽发展环境101四、巩固网络安全屏障，推动网络安全产业发展壮大102五、强化军民融合机制建设，提升国防安全屏障实力104第六章保障措施107第一节体制机制支撑体系107第二节人才支撑保障体系108第三节金融财税保障体系109第四节开放合作支撑体系110图目录图2-1丝绸之路信息港发展目标18图3-1丝绸之路信息港总体框架25图4-1丝绸之路信息港支撑国内战略布局31图4-2丝绸之路信息港省
7、内差异化布局32图5-1基础设施平台任务框架34图5-2基础设施平台工程建设时序图41图5-3信息共享平台任务框架42图5-4信息共享平台工程建设时序图49图5-5信息科技平台任务框架50图5-6信息科技平台工程建设时序图56图5-7产业转型平台任务框架57图5-8产业转型平台工程建设时序图65图5-9人文交流平台任务框架66图5-10人文交流平台工程建设时序图75图5-11商贸物流平台任务框架76图5-12商贸物流平台工程建设时序图83图5-13社会治理平台任务框架84图5-14社会治理平台工程建设时序图92图5-15生态文明平台任务框架93图5-16生态文明平台工程建设时序图98图5-17
8、国家安全平台任务框架99图5-18国家安全平台工程建设时序图106专栏目录专栏1 基础设施互联互通工程35专栏2国际信息通信枢纽工程36专栏3“一带一路”空天信息门户工程37专栏4先进信息基础设施示范工程39专栏5基础设施区域合作工程40专栏6数据中心资源统筹发展工程44专栏7甘肃省数据共享开放工程46专栏8丝绸之路国际数据合作工程47专栏10开放型信息产业载体建设完善工程51专栏11云计算、大数据产业壮大工程52专栏12人工智能、物联网产业突破工程53专栏13区块链产业培育工程54专栏14跨境产业要素流动渠道畅通工程55专栏15工业互联网建设工程58专栏16两化深度融合推进工程60专栏17智
9、能制造推进工程62专栏18农业数字化转型工程63专栏19文化产业载体构筑工程66专栏20网络文化传播工程68专栏21智慧旅游服务工程69专栏22中医药与智慧医疗推广工程71专栏23智慧教育服务工程73专栏24精准扶贫推进工程74专栏25跨境电子商务推进工程76专栏26一体化通关服务便捷工程78专栏27现代物流服务体系工程80专栏28金融服务体系构筑工程82专栏29商贸物流载体夯实工程83专栏30规划建设智慧化工程85专栏31城市治理精细化建设工程86专栏32区域交通一体化工程87专栏33应急管理能力提升工程89专栏34丝路新型智慧城市合作示范工程91专栏35生态资源监测与保护工程94专栏36生
10、态环境治理能力提升工程94专栏37废弃资源循环利用工程95专栏38能源基地建设工程96专栏39政治安全维护工程99专栏40社会安全保障工程101专栏41生态安全建设工程102专栏42网络安全屏障巩固工程103专栏43军民融合推进工程105114丝绸之路信息港总体规划（2018-2025年）前言当前世界面临着百年未有之大变局，人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代。我国提出“一带一路”倡议得到100多个国家和国际组织的积极支持和响应，对促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，具有重大意义。与此同时，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息化正进入全面渗透、跨界融合、加速
11、创新、引领发展的新阶段，推动世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变，数字经济不断为经济复苏和社会进步注入新的活力。党的十九大作出建设网络强国、数字中国、智慧社会的重大决策部署。习近平总书记指出，要坚持创新驱动发展，建设21世纪的数字丝绸之路。甘肃省是我国连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，是西北乃至全国的重要生态安全屏障，也是中华民族重要的文化资源宝库，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区，肩负着建设国家向西开放的重要战略平台的历史使命。甘肃作为西部内陆欠发达地区，正处在传统产业的转型期和升级期、新兴产业的成长期和聚集期，总体上也处于大有作为的重要战略
12、机遇期，正加快从要素驱动和投资驱动转向创新驱动，大力发展新一代信息技术产业，加速推进互联网、大数据、人工智能与经济社会的融合发展，积极推动实体经济数字化转型，抢占信息制高点。丝绸之路信息港，是国际陆海贸易新通道建设的重要组成部分，是甘肃省委省政府落实习近平总书记视察甘肃重要讲话特别是“八个着力”重要指示精神、“甘肃最大的机遇是一带一路”的重要指示精神而提出的重大战略部署，通过打造以甘肃为支点，面向中西亚、服务西北的信息通信枢纽节点，构建国际信息通道，以信息流带动资金流、物流、商流、人才流等资源要素高效流动，形成以信息大通道引领支撑数字经济繁荣、人文广泛交流、经贸深度合作、社会协同治理、生态文明
13、建设的发展大格局，为甘肃融入“一带一路”战略建立新途径和开辟新空间，实现“共建丝路信息港、共享陆海大数据”的目标。丝绸之路信息港，是甘肃省为全面提升作为丝绸之路经济带“黄金段”信息枢纽的战略地位，深化与“一带一路”沿线国家和地区交流合作的重要举措；是甘肃省全面贯彻落实国家建设网络强国、数字中国、智慧社会重大战略的重要承载；也是甘肃省抢占信息制高点的重要突破。建设丝绸之路信息港，有利于形成支撑“一带一路”建设的重要支点，促进沿线国家和地区形成全方位、立体化、网络状互联互通大格局；有利于以知识、技术、数据等新生产要素为支撑，推动区域经济社会数字化转型，培育经济发展新动能；有利于发展丰富多样的互联网
14、服务，惠及甘肃、周边地区及沿线国家民众，形成社会治理和民生服务示范新高地。为加强丝绸之路信息港建设顶层设计和统筹谋划，根据推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动“十三五”国家信息化规划甘肃省参与“一带一路”建设实施方案甘肃省“十三五”信息化规划等文件要求，特制定本规划。本规划是推进丝绸之路信息港建设的指导性规划，规划期限为2018年到2025年。第一章 发展基础第一节 经济社会基础一、通道区位优势突出独特地理通道，交通枢纽优势凸显。甘肃地处我国西北地区，东通陕西，南瞰四川、青海，西达新疆，北扼宁夏、内蒙古，西北端与蒙古国接壤，境内为黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交汇
15、地带，是古丝绸之路的咽喉要道和精华路段。甘肃省作为连接东西的交通要道，是丝绸之路经济带互联互通的“黄金通道”。甘肃（武威）国际陆港、甘肃（兰州）国际陆港正加快实施，甘肃（兰州）国际陆港成为丝绸之路经济带上“连南济北、承东启西”重要节点，位列全国第九大物流区域和十大物流通道之列，陇海、兰新、兰青、包兰、兰渝五大铁路干线交汇于此，是集结整合“X新欧”国际班列和南亚国际班列的最佳选择，具备承接整合发运的条件和能力，服务于“一带一路”中欧国际货运班列，成为中欧班列编组枢纽和集疏运中心。“兰州号”“嘉峪关号”“天马号”国际货运班列常态化运行，兰州铁路综合货场海关监管区建成投运，兰州东川铁路物流中心通车运
16、行。兰州中川国际机场开通覆盖国内外重点城市航线149条，其中国际航线21条，实现客运吞吐量6000万人次、货运吞吐量100万吨。合作共建国际陆海贸易新通道已达共识，形成“一带一路”重要联接枢纽。2017年甘肃省与重庆、广西、贵州共同签署关于合作共建中新互联互通示范项目南向通道的框架协议，提出在完善交通物流基础设施、搭建通道管理运营平台、加强与东南亚、中亚、南亚等区域经贸合作，形成跨国跨区域信息互通、推进通关一体化建设等方面加强合作。2018年省政府办公厅印发甘肃省合作共建中新互联互通项目南向通道工作方案（20182020年），提出构建“一中心、四枢纽、五节点”现代物流产业战略布局，加快建设兰州
17、、武威、天水国际陆港和兰州、敦煌、嘉峪关国际空港，在陇南、定西（岷县）、白银等有条件的地区建设多式联运物流中心和保税仓库，大力推动兰州新区空铁海公多式联运示范工程建设。二、人文交流日趋活跃文旅特色鲜明，对外交流活动日益频繁。甘肃省是华夏文明的重要发祥地，省内有文物古迹达10700处，世界文化遗产7处，位居全国第二，全省馆藏珍贵文物11多万件，位居全国第四，文化资源丰度排名全国第五位。敦煌莫高窟、嘉峪关城楼与长城遗迹、麦积山石窟、炳灵寺石窟、锁阳城遗址、悬泉置遗址和玉门关遗址被列为世界文化遗产。华夏文明传承创新区落户甘肃，是我国第一个国家级文化发展战略平台，敦煌文化产业示范园区已成华夏文明创新区
18、建设排头兵，先后引进长城影视、上海金翅鸟、天赐一秀、四库文化等国内知名文化企业入驻。国家级对外交流平台丝绸之路（敦煌）国际文化博览会影响力不断扩大，2017年第二届文博会吸引51个国家、3个国际组织582名中外嘉宾、2100多名商业代表参会。敦煌行丝绸之路国际旅游节作为国务院批准，唯一以丝绸之路命名的常设性国际旅游节会，至今7届旅游节共170多个国家和地区、11个国际旅游组织和6000多名海外嘉宾参会。成立“一带一路”高校联盟，加快对外人才培养和教育合作步伐。2015年，兰州大学与复旦大学、北京师范大学和俄罗斯乌拉尔国立经济大学、韩国釜庆大学等46所中外高校在甘肃敦煌共同成立“一带一路”高校联
19、盟，探索跨国培养与跨境流动的人才培养新机制，培养具有国际视野的高素质人才。连续四年举办“一带一路”高校联盟年度论坛，邀请国内外高校专家学者共商教育合作发展，共话一流大学建设。截至2018年底，联盟成员达173所，涵盖五大洲的27个国家。2016年起，甘肃每年划拨500万元，用于资助丝绸之路经济带沿线国家留学生来甘学习，近年来来甘留学生数量显著增多。三、资源禀赋条件优越全省能源储备丰富，中医药、农业等特色资源全国领先。甘肃被誉为“有色金属之乡”和“千年药乡”，矿产资源储备和资源丰度居全国第5位，已成为我国对外产能合作的重要基地。甘肃清洁能源特别是风、光资源富集，区位优势突出，风能资源理论储量2.
20、37亿千瓦，风力资源居全国第五位，年太阳总辐射量约4800-6400兆焦/平方米，是我国太阳能最丰富的三个区域之一。此外，特色产业优势突出，马铃薯、草食畜牧业、中药材、优质林果、制种和酿酒原料成为甘肃特色产业的六大支柱。2018年中药材种植面积达到560万亩，产量120万吨，均居全国第一位，市场影响力不断提升。蔬菜产业是甘肃促农增收的重要渠道，是畅销全国，外销中亚、日本、韩国、东盟市场的拳头产品。马铃薯种植面积居全国第二位，产量居全国第一位。不断推动企业开拓省外或海外市场，加快资源输出步伐。“一带一路”加速丝绸之路沿线国家的资金汇集、技术转移、市场对接，为资源输出和开发利用提供重要支撑。中医药
21、“走出去”步伐明显加快，甘肃佛慈制药集团、和盛堂药业、陇西一方药业等企业积极开拓国际市场，当归、黄芪等优势大宗中药材出口量占全国的90%以上。今年上半年，全省外送电量138.88亿千瓦时，同比增长50.6%，其中新能源外送71.6亿千瓦时，外送电市场拓展至13个省区，带动新能源增发电量34.83%。四、经济产业基础较好经济正处于重要转折期，产业载体不断夯实。2017年甘肃省GDP达到7677亿元，经济结构继续优化，服务业比重持续提高，全省服务业增加值占生产总值的比重达到52.8%，成为拉动全省经济发展的主力。城乡居民收入稳步增加，全省居民人均消费支出13120元，比上年增长7.1%，明显高于经
22、济增速，经济形势处于转型升级重要机遇期。2017年，兰州新区国民生产总值达到176.33亿元，增长15.6%，增速位列19个国际级新区前列，成为甘肃经济发展新的增长点，对带动周边地区发展，推进西部大开发具有积极的促进作用。同时，甘肃拥有兰州新区、循环经济示范区、甘肃兰白经济区承接产业转移示范区、兰白科技创新改革试验区、华夏文明传承创新区、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、生态安全屏障综合试验区、国家新能源综合示范区和国家中医药产业发展综合试验区等一批国家级重大平台，特别是作为古丝绸之路的战略通道和沿线节点城市最集中的地区，融入“一带一路”建设有着得天独厚的优势。西部地区经济溢出效应明显，甘肃开放
23、型经济快速提升。“一带一路”推动下沿线国家成为西部地区对外贸易重要对象，2017年西部地区与“一带一路”沿线国家进出口总额达1434.2亿美元，占该地区总体对外贸易48.1%，明显高于其他地区。2017年甘肃与“一带一路”沿线国家贸易额实现135亿元，同比增长32%，占进出口总额比重超过40%，比2016年提高18个百分点以上。对外经济合作环境持续优化，国际贸易合作机制进一步完善，在“一带一路”沿线国家设立了12个境外商务代表处，累计设立59家境外企业（机构），与55个境外商协会建立了合作机制。第二节 信息化发展成效一、 信息基础设施进一步完善夯实甘肃推进“宽带中国”战略成效显著，农村宽带普遍
24、服务能力全面提升。甘肃省委省政府高度重视信息基础设施建设，持续推进网络强国和“宽带中国”战略在甘肃落地实施，网络强省战略、网络提速降费、农村普遍服务、公共WIFI网络等重点工作有序开展，宽带网络建设成效显著，互联网省际出口带宽达到1597Gbps，14个市州、86个县区市全部实现光网覆盖，行政村通光纤率已达98.9%。统一建设“甘肃宽带地图及网速监测平台”，开展全省行政村通宽带情况摸底调查，完成“建档立卡贫困村通宽带”情况统计，实现帮扶数据精准、原因查找准确，组织平凉、兰州、武威、张掖、酒泉、白银、定西、天水、庆阳、陇南10个地市10226个行政村申报获批全国电信普遍服务试点，获批行政村数量及
25、资金均位列全国第一，平凉市获得2017年中央媒体“宽带中国信息扶贫调研行”系列活动的实地采访和深度报道，甘肃省局作为全国通信管理局唯一代表在“2017年信息高速公路助力脱贫攻坚奔小康”论坛介绍经验。外向型信息基础设施开始布局，国际通信资源取得进展。2017年工信部批复同意兰州新区国际互联网数据专用通道建设，兰州新区成为西北第一个批复建设国际互联网数据专用通道的国家级新区，按照国家赋予兰州新区的“国家重要的产业基地和向西开放的重要战略平台”定位，兰州新区国际互联网数据专用通道于2018年全部建成开通，对优化兰州新区招商服务环境、提升互联网时代的国际通达能力、推动新兴产业的聚集和壮大、发展外向型经
26、济都具有重要意义。此外，2018年甘肃省数据信息产业发展专项行动计划提出，打造服务“一带一路”互联互通项目南向通道信息平台，开通广西、重庆、贵州、陕西、青海、新疆等地专用通道，实现从甘肃出发直达南向通道骨干节点通信链路，支撑服务“一带一路”互联互通的中新南向通道建设。数据中心建设有序开展，云化趋势逐步显现。全省数据中心机架规模持续增长，数据中心建设有序开展，金昌紫金云大数据产业园、中国移动兰州新区集团级数据中心、甘肃电信兰州新区数据中心等项目陆续投产运行。甘肃省逐步加大云数据中心建设力度，全省已建成数据中心机架达到8000余架，待建机架20000余架，已使用3000余架。西北中小企业云作为甘肃
27、省“中小企业公共服务示范平台”，已经面向全国21个省份提供云计算服务，接入企业2.3万多家，用户超过80万户，在国内云计算领域知名度及领先度持续提升。二、信息产业持续增长初显集聚效应信息产业规模稳步增长，经济社会带动作用初显。2017年，甘肃省电子信息产业实现主营业务收入185.81亿元，同比增长30.8%，增速远高于全省生产总值增长率。其中，电子信息制造业实现主营业务收入112.03亿元，同比增长34.97%，软件和信息技术服务业实现营业收入74.89亿元，同比增长27.22%。全省电子信息产业利润总额逐步增加，从业人数平稳增加，工资水平保持较快增长，信息产业对经济和社会发展的带动和助推作用
28、逐步显现。“引强入甘”战略成效凸显，信息产业聚集效应逐渐形成。甘肃省承接中东部产业转移工作成效显著，实施“引强入甘”战略，引进中国航天科技集团、阿里巴巴集团、中科曙光集团、富士康集团等一批域外大型电子信息类企业来甘投资和联合重组，核心企业带动辐射能力不断加强，产业链条不断延伸。以兰州新区丝绸之路西北大数据产业园、微电子省级战略性新兴产业创新创业示范园、天水经济技术开发区、酒泉经济技术开发区等为代表的区域性优势特色产业集群集聚发展态势更加明显，集群效益逐步显现。创新体系不断完善，产业持续发展能力逐步增强。甘肃省围绕电子信息等战略性新兴产业发展需求，依托骨干企业、科研院所和高等院校，积极组织实施重
29、点领域创新能力建设和战略性新兴产业创新支撑工程专项，建设了一批国家重点实验室、国家地方联合工程研究中心（工程实验室），组建了一批省级创新平台，设立了包括微电子、电工电器等在内的5个省级工程研究院，初步形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的区域创新体系，对增强信息产业的创新能力和核心竞争力发挥了重要支撑作用。三、数字人文与公共服务形成区域优势数字化平台推动文化繁荣发展。全面建成全省文化资源信息共享平台、文化资源云平台等一系列数字化推广平台。重点文物数字化亮点突出，建成了敦煌数字化展示中心，实施敦煌莫高窟洞窟壁画数字采集工作，对洞窟结构进行扫描和数字化图像处理，数字化展示水平走在全国前列。
30、依托国家项目资金，积极推进公共文化服务体系建设，自2016年以来，地方图书数字化、地方报纸数字化及篇名识别、地方少数民族语言书刊数字化等11个数字图书馆推广工程，资源联合建设全面推进，取得显著成果。信息技术促进智慧旅游快速发展。初步建成智慧旅游体系，已完成1个旅游大数据中心和服务、营销、管理3个智慧平台建设，横向完成8类数据接入，纵向接入全省所有4A级以上景区数据，完成了4A级及以上景区与国家旅游产业运行监测及应急指挥平台对接。“一部手机游甘肃”正在加快推进，围绕游客行前、行中、行后服务三大环节，具备信息查询、旅游预订、行中体验、便捷服务和分享评论功能，切实提升甘肃旅游的便捷性、舒适度和美誉度
31、。教育信息化水平显著提升。甘肃教育信息化建设和发展取得了初步成效，学校宽带通达率达80%以上，已建成教育管理公共服务平台和教育资源云平台，实现全省优质数字教育资源库并实现资源共享，同步建成少数民族骨干人才报名、招生管理系统等信息管理系统。积极探索与北京名校合作开展远程教育，开展中小学远程教育试点和高等教育开放课程。公共医疗卫生信息服务能力持续增强。卫生健康信息化应用程度显著提高。卫生信息专网已覆盖省、市、县、乡、村五级医疗卫生机构，目前已建成突发公共卫生事件应急指挥系统、基层医疗卫生机构管理信息系统、基本药物集中采购使用系统、新农合省级管理平台、“一卡通”系统、居民健康档案系统、村卫生室信息系
32、统、全员人口信息系统、全省医院预约挂号管理系统、卫生计生办公自动化系统、全省卫生计生视频会议系统、12320公益电话系统、医疗机构综合督查信息系统、免疫规划信息系统、疾控机构进医院信息系统等平台。2017年启动了甘肃省统筹区域全民健康信息平台建设工作，并初步实现了国家、省、市、县四级互联互通。四、电子商贸物流信息化加速发展甘肃省电子商务方兴未艾，产业基础夯实。甘肃省已建立了40多个电商交易平台，包括肉菜、酒类、中药材流通追溯体系平台、再生资源回收平台及行业类的电商平台，“三维商城”、淘宝网“特色中国甘肃馆”、“百合e家”等本地电商平台成为电商主力军。拥有兰州、陇南2个国家电子商务示范城市，创建
33、了5个国家电子商务示范企业，全省电子商务交易额年均增长30%以上（2018年上半年全省电子商务交易额达1690，同比增长31.2%。网络零售额280亿，同比增长34%）。跨境电商平台加快推进，兰州跨境电商公共服务平台，坚持“一点接入”原则，为区域跨境电子商务贸易提供专业的通关、电商、物流、支付等一站式服务，目前平台已经完成建设，与海关总署统一版和国家市场监督管理总局统一版完成了数据对接，与省市商务部门、兰州海关、出入境检验检疫局等也实现了数据对接，实现“信息互换、监管互认、执法互助”。农村电商推动经济增长，打造“电商脱贫”新模式。甘肃省40个县实施开展国家电子商务进农村综合示范项目，电商服务站
34、覆盖了70%的贫困县，电商服务点覆盖了50%的贫困村。与阿里巴巴、京东、苏宁签署了推动农村电商发展战略合作协议，加快实施“千县万村”、“千县燎原计划”和“电子商务进农村”项目计划。积极培育和壮大本土电商平台，甘肃巨龙集团“聚农网”“沙地绿产网”两大农业电子商务平台实现收入近2亿元，甘南州“藏宝网”已入驻1500多家藏族企业，成为甘肃省乃至西北地区极具表性的民族电子商务平台。陇南市运用电子商务带动贫困地区发展，累计开办网店13555个，实现销售收入90.6亿多元，走出了贫困地区电商发展的“陇南模式”。物流通关服务便捷化水平显著提升，现代物流信息平台建设加快推进。甘肃省加快推进国际贸易“单一窗口”
35、建设，2017年通过压缩流程，大大提高申报效率，通关时长压缩近2/3，极大促进贸易便利化，海关在全国推广了通关一体化，对业务进行进一步规范。紧抓丝绸之路发展机遇，兰州国际港务区、兰州新区多式联运物流园区、白银综合物流园等多联运物流枢纽加快建设。陆港物流信息中心（联检中心）基本建成，促进物流、口岸、海关、国检、外管、市场监管、税务等部门信息的互联互通，实现“兰州号”南亚国际班列电子运单“一单到底”。积极构建甘肃物流公共信息平台，逐步构建覆盖全省的物流信息基础交换网络和平台门户。五、智能化社会治理水平明显提升国家级智慧城市试点建设成效显著亮点纷呈。兰州市、陇南市、金昌市、白银市、敦煌市、天水市、张
36、掖市7个城市获批国家智慧城市试点。兰州大力推进“网格化”管理模式，建成三维数字社会服务管理系统，目前已成为惠民软件品牌，并在全国推广应用。陇南市结合自身地质条件复杂、自然灾害频发的特点，以自然灾害预警、突发应急指挥为突破口，建设完成了陇南市应急灾害指挥系统。敦煌市结合自身旅游城市的特点，以智慧旅游为重点，创新模式，借助官网集群，建设以旅游行业基础信息、统计预报预测、投诉管理、电子政务等系统模块为主的智慧旅游行业管理平台。数字化智能化交通运输治理能力逐步提升。初步建成覆盖全省交通运输行业的基础通信专网和交通运输行业云数据中心，已接入公路管理、道路运输、路政执法、水运海事、工程质量监督等核心业务系
37、统数据，汇聚行业各类数据资源超过10T，已具备向交通运输行业提供计算、存储、应用等云服务的能力。交通管理信息化应用的广度和深度逐步提高，高速公路特大桥梁和特长隧道已全部实现视频监控、“两客一危”入网率达到100%，全省道路客运联网售票已覆盖全省14个市州中心城区、58个县市区和75家三级以上汽车站，建成武威道路运输保障中心和甘南应急救援指挥中心，启动建设了甘肃省交通环境监测中心站。加快推进提升交通运输信息服务，以构建“甘肃交通”APP、甘肃交通12328微信公众号、“甘肃路网”新浪微博、“甘肃路网”今日头条等多渠道向社会公众发布实时路况信息体系。社会公共安全保障水平全国领先西北一流。“平安甘肃
38、”建设连续四年在中央综治委考核中获得“优秀”，处于全国居中、西北一流的位置。社会治安防控体系基本形成，织成一张省到市1000MB、市到县300MB、县到基层所队100MB视频图像信息承载网络，构建了省市两级万兆视频安全交换系统和县级千兆视频安全交换系统，建成“双网双平台”的视频图像信息应用总体架构和省市县三级级联的联网平台和共享平台，管理能力达到60万路。警务信息化水平日益提升，暂住人口和出租房屋信息管理系统、旅馆业治安管理信息系统、烟花爆竹流向信息管理系统等一批警务信息化系统建成使用。安全生产、食药监等领域监管智慧化水平显著提升。建成甘肃省安全生产综合管理信息平台，覆盖全省各级安监机构、安委
39、会成员单位、生产经营单位、中介机构和社会公众，建成集应用支撑平台、安全生产公共服务、行业监管、综合监管、动态监管、应急救援和管理、安全生产大数据等综合业务应用统一门户平台和移动APP平台，作为政府监管平台和企业安全管理平台，实现政府和企业用户“同平台注册、全系统使用”功能。建成全省食品安全电子追溯监管平台，鼓励企业安装可追溯移动终端，与监管部门实现互联互通。建成省级应急指挥大厅，与15台移动应急救援指挥平台进行联通，实现平台之间高清视频传输、远程会商、指挥调度功能。建成无人机应急监控信息系统，在环境事故监测及应急指挥中的应用，实现高时效、广空域、高精度的环境监测与响应协作能力。生态治理信息化手
40、段不断完善，能源利用逐步实现智能化。甘肃省正在建设以自然保护区为重点的典型生态功能区生态状况监测网络，已建成以卫星遥感、地面生态定位监测为主，无人机和现场监测为辅的生态预警监测网络。省级地质灾害监测预警系统已接入全省近300个自动化地质灾害专业监测点，1300多台监测设备的数据，并在多个市县进行推广。2017年建成了省级121个环境空气自动监测站，形成覆盖全省县级以上城市的环境空气质量监测网络。2018年开展“能源大数据平台”项目，致力于实现能源、电力、经济、环境数据趋势性、规律性分析，支撑能源智能化供给和调配，构建节能消费新模式。第三节 存在问题尽管甘肃省经济社会基础良好，信息化建设和对外合
41、作成效突出，但对于支撑我国21世纪数字丝绸之路建设、支撑甘肃数字化转型高质量发展来说，仍面临着一系列现实问题。1、基础设施发展水平相对较低。甘肃省信息化水平在“一带一路”沿线省份中排名靠后，2016-2017年网络社会指数连续两年全国倒数第一，在全国通信网络资源地位相对边缘，网间互联互通设施缺乏，需通过西安骨干直连点后迂回本地。国际通信资源布局不足，外向型设施发展相对匮乏，汇聚国内区域骨干能力、辐射沿线国家的国际信息通信能力还未形成。2、数据中心缺乏统筹规划，信息资源整合不足。数据中心分散建设在兰州、金昌、庆阳、兰州新区等地，全省缺乏统一全局性的规划，数据中心资源没有形成规模化、集约化优势。数
42、据中心相关配套政策尚不完善，导致IDC供给与市场需求未实现有效对接。信息资源整合共享不足，信息共享制度尚不明确，数据标准尚未统一，各部门信息共享开放意识差异较大。3、信息产业发展水平仍待提升。2017年甘肃省数字经济发展指数为57.28，滞后于全国平均水平（62.27），在西北五省中位列第四。信息产业总体规模偏小，仅占全省生产总值的2.42%。产业供给结构亟待优化，2017年1-11月甘肃省软件业务收入位列全国26位，电子信息制造业在信息产业中占比超过60%，云计算、大数据、物联网等新兴产业发展不足。产业配套环境条件弱，产业创新能力和研发投入不足，主导产品多数为配套产品，位于价值链中低端。4、
43、产业数字化转型缓慢，整体发展水平低。甘肃处于工业化中期向后期过渡的阶段特征明显，投资拉动与创新驱动两种力量并存。企业数字技术促进传统产业转型升级重要作用认识不够深刻，政府各部门数字化建设缺乏统筹规划，数据共享与业务协同亟待加强，数字化转型模式缺乏创新，资金投入相对不足。农业数字化服务无法满足现代农业生产需要，全省数字化水平远落后于东部发达地区。本地缺乏建设部署工业互联网、推进智能制造的系统解决方案供应商。5、网信人才短缺严重制约产业和应用发展。甘肃省人才流失严重，人才引入体制机制力度不足，区域人才发展活力不足，尤其网信领域技术人才和复合型人才短缺。随着我省信息化转型加快，高水平中医师、中医外语
44、双通人才、大数据、物联网、数字出版、信息安全等人才短缺现象更加凸显，已成为制约数字化发展的最大瓶颈。第二章 总体思路第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧抓“一带一路”建设的战略机遇，充分利用国际国内“两种资源、两个市场”，以数据为核心要素，以信息化带动与沿线国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为基本出发点和落脚点，以推动基础设施互联互通和信息共享为发展基础，以推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合为发展主线，
45、以深化商贸物流合作和推动人文交流为重要应用牵引，带动社会治理、生态文明、安全保障等领域的要素资源在甘肃汇聚，着力建设网络互联信息互通的区域信息高速公路，着力培育丰富多样的互联网应用服务，着力优化人才、资金、技术等要素资源网络化、协同化配置能力，促进区域信息技术、产品、服务等资源高效集聚和流动，促进中国优秀文化、技术标准、应用服务、企业机构走出去，助力构建全方位对外开放新格局，打造信息制高点，支撑文化制高点、通道制高点、技术制高点、生态制高点建设。第二节 发展原则一、坚持立足甘肃，面向丝路立足甘肃发展需求，全面落实占领信息制高点发展战略，依托新一代信息通信技术带动全省经济社会转型升级。强化甘肃作
46、为丝绸之路经济带信息枢纽的重要支点作用，促进区域人流、物流、资金流、信息流在甘肃的汇聚、分发、中转，形成设施联通、信息联动的服务西部、面向丝路沿线国家的总体发展格局。二、坚持因地制宜，重点突破充分发挥各市州产业特色优势，秉承因地制宜差异布局思路，集聚全省资源力量，兼顾生态环境保护，差异化布局信息港建设任务，形成发展合力。在对外合作方面，重点发展文化、中医药、能源、物流等合作基础较好的领域，加速带动其他领域的信息服务合作，逐步吸引“一带一路”沿线国家参与信息港的建设，助力构建共建共享的网络利益共同体。三、坚持政府引导，市场主导政府创造有利于“走出去、引进来”的便利化、规范化通商合作环境，引导IC
47、T企业等市场主体开展对外合作业务，发挥三大运营商的基础性作用，大力引入互联网龙头企业和电子信息领军企业，在若干关键领域，分别组建由领军企业牵头的运营公司，以市场化方式深化丝绸之路信息港项目合作。四、坚持内外统筹，安全发展构建统筹协调、上下联动、内外配合的联合推进机制。依托“一带一路”已有对话交流机制和合作平台，推动构建丝绸之路信息港的国内外工作机制与对话联席机制。省内形成部门联合工作机制。统筹兼顾安全和发展，坚持尊重各国的网络主权，共同构建和平、开放、合作的网络空间，共同维护信息港网络安全。第三节 发展目标通过建设丝绸之路信息港，形成以甘肃为支点，面向中西亚、南亚，服务西部地区的信息通信枢纽，促进甘肃省与丝绸之路经济带沿线国家广泛开展基础设施、信息共享、商贸物流、数字经济、人文交流、生态环保、社会治理等领域合作，为甘肃融入“一带一路”建设开辟新渠道、新空间。到2025年，全面建成“立足甘肃、服务西部”的信息
