1、上市公司环境保护技术报告编制内容与方法（推荐稿）（中国环境科学研究院 李彦武）第一章 技 术报告编写内容与方法一、基本框架技术报告原则上应全面反映环保核查的全部内容。以事实和数据的为依据，遵循现行的环境管理法律、法规、标准，对工作指南中需要核查的九个方面逐一分析，给出结论性意见。客 观、公正地反映申请者在环境保护方面存在的欠缺和不足，并提出整改的意见和建议。技术报告编制单位应保证环保技术报告的内容是完整的和真实的，不允许存在故意隐瞒、弄虚作假等有碍客观、公正地环保核查的问题。技术报告可以单本报告或总报告加分报告的形式编写。（总报告必须从总体上全面地、精练地描述申请公司的核查情况）技术报告应包括
2、以下章节，对每一章节，要全面概况描述总体情况和存在的问题及问题解决情况。（1）总论（2）申请者及下属企业的基本情况（包括申请者简介、下属企业的简介与周围环境概况）（3）环境影响评价与“三同时” 制度的执行情况（4）排污申报、排污许可证与排污缴费执行情况（5）主要污染物总量减排情况（6）主要污染物排放稳定达标情况（7）工业固体废物和危险废物安全处置率（8）环保设施稳定运行情况（9）产品及生产中所涉及物质情况（10）产业政策、环保政策的符合情况（11）环境管理制度与环境风险预案落实情况（12）遵守环保法律法规的情况（13）企业环保信息公开的情况（14）环境管理改进的意见与建议（15）结论性意见（1
3、6）附件二、技术报告各章节编写要求（一）总论简要说明环保核查技术报告的委托和技术工作的组织实施概况，核查依据、执行标准等。（二）环保核查对象的基本情况1、申请者简介简要说明申请者的发展历史沿革、经营范围、主营业务、主要生产企业分布，环境管理体系（环境管理网络图）、募集资金用途（资金投向企业、拟投资新建项目清单）、应纳入本次环境保护核查范围内的企业清单，参考表 1 和表 2。表 1 公司核查范围内企业概况序号 公司名称所在省市主要产品及规模与母公司关系投产时间 是否为国家重点监控企业表 2 募集资金投向项目概况序号 项目名称环评批复文号批复的环保部门 所属公司 备注（前期、在建、生产）2、 受核
4、查企业的基本情况对申请者下属受核查企业逐一叙述以下方面内容。（1）企业基本情况对核查范围内的企业，采用表格的方式，说明描述企业的基本情况（企业名称、所在省市、与总公司的权益关系、生产规模、与母公司的关系、生产情况、投产时间、是否为国家重点监控企业、生产设施与环保设施的建设清单、环境保护审批文件清单（环境影响评价审批文件和“ 三同时” 竣工验收审批文件）（2）周边环境概况说明企业周边 1-2km 范围的环境概况（包括居住区（居民点）、自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感目标的分布与核查企业的相对位置关系），主要污染源清单，所在的环境功能区及环境功能区达标情况。（3）企业生产概况主要生产设
5、施的工艺流程；主要生产设施所处的状态（正式运行、试生产、在建）；主要物料、辅料、产品、副产品；主要技术经济指标；厂区总平面布置图（标注主要生产设施、公用工程设施、主要污染源、主要环保设施及监测设施的位置）。（4）环保设施运行概况主要环保设施运行情况：处于运行之中的环保设施的名称、处 理工艺和处理能力、运行与维修记录、企业自行监测数据（包括在线监测）结果、环保部门的定期监测结果。（5）有关环境管理的证明文件清单当地环保部门或企业出具的与环保核查相关的文件清单。（三） “环境影响 评价 ”与“三同时”执行情况1、总体执行情况将申请者下属所有受核查企业的“环境影响 评价” 与“三同时” 执行情况 汇
6、总描述，申 请者在核查时 段内的建设项目清单与环保部门的环评审批文件、在核查时段内竣工验收的项目与环保部门的竣工验收审批文件需一一对应。对照环保部门的审批文件和环境影响评价文件、竣工验收文件中载明的主要环境保护措施，说明落实情况。将核查时段内所有受核查企业新、扩、改建设项目环境影响评价和“ 三同时”竣工验收的批准文件的复印件 汇总编入附件。2、特殊情况的说明对正在运行的项目，分未办环评手续、未验收或未申请验收，逐一列出相应的项目名称，并说明整改措施。对未按环保审批要求开展环境监测的，列出企业名单，并提出相应的整改意见和方案。核查时段内，应定期对主要污染物排放进行监测，如最近一年度未对主要污染物
7、排放进行监测的企业，应立即安排进行污染物排放现状监测，并将监测、评价结果纳入技术报告。表 3 环保批准文件环境影响评价 竣工环境保护验收序号 企业名称 建设项目名称 审批单位 批准文 号 审批单位 批准文 号表 4 环保要求与落实情况序号 企业名称 建设项目名 称 环评批复、竣工环保验收意见提出的环保要求 实际落实情况备注：按序号企业列出环评批复和竣工环保验收意见中提出的环境保护要求的执行情况。（四）排污申报、排污许可证与排污缴费执行情况1、排污申报分行政区、按企业逐一列出排污申报登记文件。2、排污许可证执行情况分行政区、按企业逐一列出许可证编号、许可排放量和实际排放量。将位于已实施排污许可证
8、制度地区的企业持有的污染物排放许可证复印件汇总编入附件。对于未达到排污许可要求的，说明需要整改的内容和整改实施情况。3、排污缴费执行情况分行政区、按企业逐一列出各年度环保开具的排污交费通知单编号、缴费额度、实际缴纳经费。投入试生产和正式生产的企业均需查阅缴费收据，按缴费收据开具时间、票据号码、收款单位、收款金额列表统计汇总。缺失排污缴费收据的，视为相应时段未缴排污费。可参照表 5 和表 6 填写。表 5 排污许可证执行情况第一年度 第二年度 第三年度序号 企业名称发证单位许可证编号许可排放量实际排放量许可排放量实际排放量许可排放量实际排放量表 6 排污缴费情况缴费通知序号 企业名称缴费年度 编
9、号 应缴额度实缴经费排污费征收机构发票号码 发票开具时间（五）主要污染物总量减排1、环保部门下达的主要污染物减排指标主要污染物总量减排指标是指环保部门下达给企业的年度 COD 和 SO2污染物总量减排量。分行政区、按企业逐一载明环保部门给企业下达的主要污染物总量减排指标。现阶段，将企业所在地区环保部门“十一五 ”减排任务分配文件汇总编入附件。对于企业未被分配总量减排任务的企业，将 环保部门出具的证明汇总编入附件。2、减排指标的落实情况对应环保部门给企业下达的主要污染物减排指标，列出各企业采取的减排工程措施。包括减排工程措施名称、主要工艺、减排效率、实施安排。未能完成减排任务的企业，需详细说明原
10、因，以及实现减排任务的措施。3、地方环保部门下达的其它污染物总量控制指标完成情况。可参照表 7 填写。表 7 主要污染物排放总量减排安排情况COD（吨/ 年） SO2（吨/年）序号企业名称减排企业核查年度 总量指标实际排放量达标情况总量指标实际排放量达标情况注：减排企业在表中用“”标注。（六）主要污染物排放稳定达标情况1、主要污染物排放稳定达标情况分区域、分企业逐一说明其水污染物、大气污染物排放达标情况，以及厂界噪声达标情况，并列出执行的排放标准。可参照表 8 填写。尚未进行环保验收的企业或项目不填。在达标排放中采用的监测数据，均应注明数据来源（如环境监测部门的污染源监测报告、在线监测数据、环
11、保竣工验收数据等）并将所采用的监测资料复印件汇总编入附件。环保竣工验收的企业或项目不超过六个月的，可直接采用环保竣工验收的数据。2、特殊情况的说明分大气、水污染物排放和厂界噪声说明数据采用情况。对于大气和水污染物排放数据缺失的，只能确认为排放未达标，而不能用其他的数据来替代。噪声监测数据缺失的，可以视主要噪声源、厂界与居民区之间的距离来判断是否对居民产生实际影响。若发现监测数据异常，应予以特别说明。如果企业尚未进行本年度的污染源监测，则应立即开展污染源监测，并将监测评价结果纳入技术报告。列出自动监测系统不能正常运转、排放口设置不规范的企业，必须进行整改，附整改方案。列出属于环保设施运转但不能稳定达标的企业，详细说明不能达标的原因，以及正在采取的措施，附整改方案、效果等。表 8 企业主要污染物排放达标汇总表企业名称：水污染物排放达标情况核查年度 排放口编号污染物类别污染物名称执行排放标准编号排放标准限值 监测值达标情况大气污染源排放达标情况核查年度污染源编号污染源类型污染物名称执行排放标准编号排放标准限值 监测值达标情况厂界噪声达标情况核查年度执行噪声标准编号昼间噪声范围昼间噪声标准限值夜间噪声值范围夜间噪声标准限值达标情况噪声保护目标受影响情况
