1、12005 年集中供热办公室年度工作完成情况2005 年，我办在建委党组的正确领导下，通过保持共产党员先进性教育活动，全体党员干部认真践行“三个代表”重要思想，按“立党为公，执政为民”的要求，团结一致，求真务实，真抓实干，较圆满的完成了城市供热各项工作任务。现将 2005 年度工作完成情况汇报如下：一、 2005 年度确定的工作目标责任制完成情况市建委 2005 年确定的工作目标责任制涉及我办有三项，一是改革城市供热收费体制；二是调整城市供热费价格标准；三是完成新增城市供热面积 210 万平方米。工作情况如下：1、 圆满完成改革城市供热收费体制工作任务根据国家八部委、省有关供热体制改革的精神，
2、改“暗补变明补” ，实行谁用热谁交费，单位以补贴的形式随职工工资发放给个人。2004 年 3 月在孙吉春主任的指示下，成立供热改革调研小组，对国内已实行收费制度改革的城市 天津、青岛、鞍山等进行考察和学习，借鉴外埠供热收费体制改革经验，结合我市实际，拟出两个办法 ，经改革领导小组成员单位反复论证并上报市政府，9 月 30 日2下发了大连市职工采暖费补贴办法和大连市困难居民采暖费补贴办法 （大政发200576 号） 。职工按职级（职称）确定的采暖费额的 70%补贴，其补贴标准较高，惠及了百姓。对符合补贴条件的九类困难居民家庭给予补贴，体现了党和政府对弱势群体的关爱。2、 圆满完成城市供热费价格标
3、准调整工作任务近年来，由于燃料、水、电、人工费等上涨导致供热成本大幅上扬，我市的供热价格已背离了供热成本，出现全行业亏损，企业难以为继。为了不影响供热企业的发展，保证供热质量，我们会同发展和改革委，对我市采暖费价格调整工作进行了调研，并组织部分供暖企业进行了相应的成本测算。9 月 19 日召开了调整供暖费标准听证会。10月 5 日，市发展和改革委、建委、财政局共同下发关于调整城市供暖费标准的通知 （大发改价格字（2005）548号） ，收费标准由原来居民住宅 18 元/平方米调整为 23 元/平方米；非居民住宅由 20 元/平方米调整为 25 元/平方米。并规定实行全天连续供暖，室温不低于 1
4、8。3、 超额完成新增城市供热面积工作2005 年，按照市政府为民办实事的要求，全年计划完成新增城市供热面积 210 万平方米。通过协调规划、财政，3环保、开发商、供热单位，经过现场勘察，确定热源，数十次协调会议，履行审批程序等工作，共完成新增城市供热面积 396 万平方米，超额完成 186 万平方米。二、 2005 年度工作计划完成情况2005 年我市城市供热面临新的机遇和挑战，完成收费体制改革和热费标准调整后，我市实行全天连续供热，室温不低于 18 度，加之供热企业改制后多数变为民营企业，为城市供热管理带来了新课题，形势要求我们必须把城市供热工作抓实、做好。1、做好供热改革配套政策的制定工
5、作为保证供热体制改革的顺利实施，制定相应配套政策。以建委名义先后印发了大连市城市（住宅）供用热合同 、大连市住宅室温达标检测规定 、 大连市采暖用户停止用热暂行规定等文件。并会同财政局、民政局、经委、国资委、军转办、老干部局、人事局、劳动局、四区政府等部门，解决了一些改革后出现的实际问题，组织落实了市政府关于大连市市内四区有困难居民采暖费补贴有关问题的会议纪要精神，为我市供热体制改革的顺利进行打下坚实的基础。2、成立区办，城市供热实行属地化管理在委领导的强力推进下，各区供热管理办公室于 104月中旬成立，实行市、区两级管理。我们对各区供热办工作人员进行了业务培训， 各区政府建立了三级管理体制，
6、充分发挥街道和社区的工作优势，齐抓共管供热，及时 将矛盾在辖区内化解，使供热管理呈现新的局面。区供热办的成立，为城市供热健康发展起到积极作用。3、编制 大连市城市供热规划2004 年底，完成了市内四区供热普查工作，全面准确摸清和掌握了全市供热站（点）的分布、规模、数量、主要设备和管网的技术指标数据及改制后企业性质的变化情况。为制定大连市城市供热规划 ，提供了准确的数据。目前，编制大连市城市供热规划正在进行电子地图的制作、供热范围的划定、文字图片的整理等工作。4、完成 长兴岛临港工业区供热规划方案编制工作根据市委、市政府开发长兴岛临港工业区的要求，我们组织了热力规划部门编制了长兴岛临港工业区供热
7、规划方案 ，明确了长兴岛临港工业区供热的基本原则，实施计划及下一步工作需要明确的主要问题。5、编制 大连市“十一五”供热规划根据市政府要求，完成了大连市“十一五”供热规划的编制工作，明确了“十一五”期间供热发展的基本思路、总体目标、主要任务和重大建设项目。6、水源热泵推广工作5按市政府领导指示，今年加大水源热泵区域供热、供冷技术的推广力度。结合我市实际，制定了详细规划，确定了小平岛新区、星海湾、北海热电厂、大窑湾港 4 个试点项目，并完成了项目的技术论证。同时，我市正在申报国家应用海水源热泵技术规模化应用和产业化示范城市，争取国家在资金和政策上给予我们更大的支持。7、2005 年新、改、扩建供
8、热工程完成情况、新建热源工程情况。根据大连市城市发展建设的需要，新建锅炉房 8 座，新上锅炉 18 台。 、锅炉房扩容改造情况。今年全市有 8 家供热单位计划对 8 座锅炉房、 21 台锅炉进行了扩容改造，扩容负荷为 713.6MW。已全部完成。、拆并分散锅炉房情况。今年计划拆并分散锅炉150 台。实际拆除锅炉 153 台，涉及供热面积 201 万平方米。、解决无暖气设施住宅楼情况。完成了沙河口区台山原四建 6 栋家属楼（416 户，供热面积 19700 平方米） 、中山区武昌街印刷总厂 1 栋家属楼（38 户，供热面积1500 平方米）暖气设施安装，使 454 居民用上了暖气。8、新技术、新
9、产品推广工作完成情况、完成了供热新产品审查备案工作，全市登记备案687 家，产品 6 大类，126 个品牌。、开展科研活动， 水源热泵的应用 、 石化余热综合利用课题已报建委立项。、推广了新式套筒补偿器技术，受到了供热单位的认可。、先后两次参加了在奥林匹克广场举行的“建筑节能宣传活动” 。编制供暖系统连续供热调节运行对应表 ，并进行“全智能供热管网调控新技术”试点运行。9、抓好 2005 年度供热期各项准备工作、抓好供热设施维修改造工作。供热办以指令性计划下达。计划投入资金 2.42 亿元进行供热设施维修改造，全部完成。、抓好采暖费的收缴工作。今年是实行供热收费体制改革的头一年，改革及调价文件
10、出台较晚，造成收费期滞后，收费难度增大。针对这一情况，我们一方面通过媒体加大宣传力度，增强广大市民主动交费的意识，另一方面，要求供热单位增设收费点，延长交费期等便民措施来提高收费率，截止 12 月末收费率达 85.3%，比上年同期高10 个百分点。、抓好燃煤储备工作。为推动供热单位做好煤炭储备工作，我们召开专题会议部署，要求各供热单位早签合同，抓紧时间储备煤炭。同时向市政府申请应急煤炭周转7金，建立应急煤炭储备机制，为保证冬季连续供热奠定了基础。 、狠抓难点问题的解决。今年我们共解决各类供热问题 86 个。一是解决了去冬今春供热遗留问题 52 个。从四月份开始，我们进行了认真梳理，按问题的性质
11、分四类，并下发了关于解决供热遗留难点问题的通知 。二是解决了供热改革后出现的 34 个新问题（放弃供热 26 个，其他8 个） 。、在委供热督查组大力配合支持下，由于供热前各项准备工作较充分到位，供热期（11 月 15 日）开火率达到 100%。10、强化管理、保证冬季供热安全稳定运行、加强信息报送管理工作。供热办在建委网站上开通供热专栏，通过计算机网络，对供热信息的报送和供热投诉的处理进行网上办公，提高了处理供热信访投诉的办事效率。、建立供热投诉服务中心。为提高解决热用户投诉问题的效率，保证热用户的投诉渠道的畅通，建立供热投诉服务中心，向社会公布供热投诉热线电话（95105151） 。由 1
12、8 名接线员分为三组 24 小时轮流值班接听热线电话，并将投诉信息及时反馈到各供热单位。此外，我们设立了信访接待室，专人接待群众来访；开通建委网站供热专栏，8受理市民从网上发来的供热投诉和政策咨询等。到目前，已受理市民对供热方面的政策咨询、投诉 26,128 件，对市民反映的问题，做到快速直办、转办，跟踪督促，限期解决。、市、区供热办采取定期检查与抽查相结合方式，检查供热运行、供热质量情况。特别是对连续低温区域，出现突发性事故、领导到现场指挥抢修，最大限度保证供热的连续性和稳定性。三、 党风廉政建设情况2005 年供热办党支部的工作在委党组的正确领导下，以保持共产党员先进性教育活动为主线，紧紧
13、围绕党支部建设和供热工作的实际，认真开展党建工作，具体情况如下：1、认真开展保持共产党员先进性教育活动按照委党组的统一部署，2005 年元月，我办开展了先进性教育活动。整个活动过程，供热办党支部十分重视，成立了先进性教育领导小组，做到每个阶段都有动员，有部署，有检查，有落实。为不使本次教育活动流于形式，我们紧密联系工作和党员队伍建设实际，着眼于保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织创造力、凝聚力和战9斗力。通过教育活动，切实解决了党员队伍中存在的突出问题。经过全体党员的共同努力，较好地完成了各个阶段的工作任务，达到了预期目标。通过教育活动，全办党员干部队伍素质普遍得到提高，有力推动了业务工作
14、的开展。2、加强党支部建设，认真开展“三会一课”活动通过开展保持共产党员先进性教育活动，供热办党支部建设有了明显加强。我们努力把支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者，推动者和实践者。我们不断规范组织生活，认真开展“三会一课”活动。建立完善了党员政治学习制度、支部工作制度、缴纳党费制度，思想政治工作制度，党支部的工作目标责任制等，逐步实现了党务工作的制度化、规范化。使党务工作有章可循，党组织工作更加坚强有力，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。3、密切干群关系，关心职工生活我们认真实践全心全意为人民服务的宗旨，把服务人民群众作为教育活动的最终落脚点，不断增强党性观念，自觉实践党的宗
15、旨，从自身做起，从岗位做起，从群众最10关心的事做起，积极为群众办实事解难题。同时我们还从政治上、生活上关心职工，积极培养非党群众和业务骨干向党组织靠拢，2005 年有两名非党群众向党组织递交了入党申请书，已经被列为积极分子和重点培养对象。每个党员积极争当勤奋学习、努力工作、开拓创新、廉洁自律的表率，2005 年有 2 名党员被评为建委优秀党员，全年未出现违法违纪现象。四、其它工作完成情况1、完成人大、政协代表的提案和建议 28 件, 满意率100%。2、处理并完成上级部门督办、查办和转办件 210 件。3、完成信访答复件 210 件，市民基本满意。目前，我市已进入“严寒期” ，供热办已印发关于加强严寒期供热工作保证供热质量的通知要求各供热单位加强领导，强化严寒期供热管理工作，严格执行供热运行标准，保证连续供热和室温达标，确保两会及春节期间的供热质量。五、2006 年工作意见1、为推进我市城市供热体制改革顺利实施，明年按人大立法计划开始修改大连市城市供热管理条例 。2、明年 3 月份，我们将完成 大连市城市供热规划
