1、2019年厦门海事局工作总结一年来，在交通运输部、部海事局和福建海事局的坚强领导下，厦门海事局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，全面落实李小鹏部长调研指示，着力提升政治定力、履职能力、队伍战斗力，扎实推进“三化”建设和“三年新跨越”行动，奋力推进高质量发展，年度目标任务全面完成，水上交通安全能力和服务水平持续提升，全局保持良好发展势头。2019年，辖区船舶进出港报告35.26万艘次，同比增长3.70%；货物吞吐量1.56亿吨，同比增长26.83%；保障安全运送旅客3590万人次，其中厦金航线旅客182.3万人次，同比增长4.46%；对各类违法行为实施
2、处罚758件、处罚金额661万元，同比分别增长24.7%和35.8%；接收和处理各类报警247次，组织实施海上搜救行动14次，成功救助遇险人员30名，人命救助成功率96.77%；辖区发生1起小事故等级水上交通事故，直接经济损失约78万元，无死亡或失踪人员，无沉船，水上交通安全形势持续稳定。（一）筑牢监管链条，水上交通安全形势稳中向好本质安全建设更加深入。充分把握监管规律，抓牢做实季节性安全防范，有效应对大风、雾害等不良天气，避免险情事故41起，圆满完成各重点时段监管和服务保障任务。推动完成辖区海图（第5版）改正出版，10多处重要信息得以改正。制定实施航运公司管理审核员调派、定点联系人和日常监督
3、检查等制度，编发15期航运公司安全管理信息，深化“讲师团”“业务讲坛”平台建设，9艘船舶、10名船长获评安全诚信称号。制定实施PSC协同检查机制，推进检查质量与检查官素质“双提升”。安全隐患治理扎实有效。严格落实“双预防”机制，年度14项隐患和2项历史遗留隐患全部整改完毕,针对22个风险项制定防控措施。推动完成“永超”“漳州货9039”两艘历史遗留沉船打捞工作。统筹推进各重点领域专项行动，本港籍133艘、外港籍5艘长期脱管船舶全部完成解除脱管工作；组织砂船联合整治行动4次104天，查处违法砂船102艘次。有序实施港内客船夜间停航看护人员配备标准，推动出台小型油船停航锚泊看护方案和应急预案，积极
4、解决小轮船员培训、考试和发证难题。应急处置能力持续提升。组织指导厦门市突发事件应急救援综合演练等13次演习演练活动，一批前沿装备投入实战，搜救应急协作能力稳步提升。印发海上突发事件应急处置现场指挥官制度（试行）。健全污染应急预案体系，配合上级修编福建海域船舶污染应急预案，协调地方落实新发布的厦门海域船舶污染应急预案厦门港口危险货物事故应急预案。厦门海域船舶污染应急专项资金获地方财政预算追加。（二）坚持主动融入，服务经济社会发展更加有力 服务自贸片区持续发力。制定支持“丝路海运”实施方案，从进出港便利化、吸引航线开行、航运企业落户等方面出台举措。“海事备案业务系统”“游艇综合服务平台”在厦门国际
5、贸易“单一窗口”上线运行，实现海事备案业务“一网通办”，游艇、操作人员、俱乐部信息化管理以及游艇出行信息化报备与动态管控。深化“三互”大通关，携手口岸单位优化联合登轮检查机制。与港口、航保等单位签订协议，加强在智能航运、智慧港口、E航海战略等领域合作。 推动两岸融合发展争当先行。守护两岸客货运直航安全畅通18年，安全保障“小三通”旅客突破2000万人次，保障厦金航线周末及节假日动态增班至40班；服务台企在厦发展，大陆首家可外派船员至全世界船队的台资海员外派机构（裕民公司）落户厦门；落实“惠台31条”，常态化开展台湾船员培训，年内完成2期台湾船员（27人）适任证书知识更新培训和首期台湾船员（32
6、人）适任补差培训。积极推动“厦金游艇自由行”探索试点，协助本市上报厦金游艇直航实施方案、推动五缘湾游艇港开放、完善五通码头临时停靠点改造。对台工作成效和思路举措得到省委常委、市委书记胡昌升批示肯定。重点项目保障有序有力。全力支持厦门邮轮母港发展，保障东渡泊位改建工程如期完工，实施进出港“安全体检”和“预查验、绿色通道、单一窗口”等通关便利化举措，保障首艘国资邮轮“鼓浪屿”号顺利首航及母港航线的开通。全年保障母港邮轮272艘次、运送旅客41.7万人次，同比分别增长41.67%和29.74%。主动融入地方跨岛发展大局，组建成立厦门东部水域涉水重点工程保障组，为翔安新机场、东二通道等地方重点项目建设
7、保驾护航。保障海峡杯帆船赛等各类水上活动顺利举行。办理超大型船舶和超吃水船舶进港审批475艘。（三）致力守正创新，改革转型升级蹄疾步稳体制机制改革不断深化。开展两轮巡航执法模式改革，形成西部水域海上巡航执法集中管理，东部水域客船、休闲船舶“水-陆”监管一体化格局，初步实现“监管资源充分利用、监管效能整体跃升”。完成专用航标设置许可 25座次、效能验收20座次。成立筹备组全力推进正处级海事处筹备工作。稳步推进职务职级并行制度实施，完成职级套转171人次，两批次职级晋升233人次。推动在厦缴纳养老保险工作落地。降本增效举措持续升级。在全国海事系统率先开展船舶“多证合一”改革，一纸二码的国内航行船舶
8、证替代原船舶国籍、安全配员、油污损害保险、通信业务标识码、AIS标识码、电台执照等六本证书，通过审批流程再造和信息化建设，为相对人提供“一纸化申请、一次性申办、一次性发证”的“快办快结”服务，将原本至少跑4趟、累计耗时44个工作日的审批过程，缩减至最多跑1趟、5个工作日办结，审批时间压缩近89%,提交申请材料最多可减少26项，此项工作得到上级领导的充分肯定和中央地方等主流媒体的广泛报道。规费征收减免政策落实到位，定期开展减税降费情况自查，建立减免缓征样品库；推进“便捷征收”，规范远程申报和电子缴费。海事监管效能稳步提升。持续深化“放管服”，在“三证合一”并联办理的基础上升级打造审批业务“一条龙
9、”办理模式，“一个窗口对外，一个部门受理、审核、审批”的办理模式，有效缩减办理时限最高可达70%。推出28项海事政务服务事项二维码办事指南。将部分船员业务调整下放，东渡处成为福建首家开通该业务的基层海事处。积极探索推进无人机海上巡航，常态化巡航时间230小时，巡航里程约2500公里、面积3000平方公里，初步形成“陆海空”一体的立体巡航监视格局。（四）深化依法行政，法治海事建设迈出重要步伐多元共治基础更加稳固。促成全国首个驻海事机构公安警务室在局揭牌，定期“驻警协作”的厦门模式走在系统前列。启动行政处罚简化试点工作，在福建海事系统率先推行首批“零笔录”办案清单，完成福建辖区首单处罚文书电子送达
10、。强制措施、强制执行双管齐下，实施违法船舶扣押15起并促成低标船“闽厦门驳9615”自行拆解；针对4起拒缴罚款案件向海事法院递交强制执行申请并获支持，形成破解处罚“执行难”的先行样本。促成市政府划定公布全省首批厦门市海上休闲活动区域，出台厦门市经营性海上休闲船舶备案管理办法。海上监管合力明显增强。成功移送“闽南海盛79”轮治安案件，对背后负责招募上船服务的梁某进行行政拘留，属福建首例对雇主实施拘留的海上治安案件；全年共拘留6人次。坚决打好污染防治攻坚战，联合港口局发布厦门港船舶大气污染物排放控制区实施方案，深入开展港口码头防治船舶水污染能力调研，同港口、环境、市政等部门建立船舶污染物联合监管机
11、制，开展省内首次口岸单位船舶压载水联合取样检查；开展船舶燃油快速检测654艘次，查处超标排放污染物等违法行为35起，查处危险货物谎报瞒报违法行为21起；中央生态环保督查4份信访件全部销号。 （五）坚持精耕细作，事业发展基础不断夯实内部管理更加规范精细。修订出台预算管理、经费开支审批管理、公务用车管理、年度工作目标管理、困难补助慰问、退休人员管理等10余项内部制度，修订95件体系文件，精细化管理基础持续夯实。持续深化“固定资产管理年”，专项活动以来报废老旧资产1773万元，3艘报废船艇规范处置，完成东安10处房产权属变更登记，更新执法执勤用车12部。适应政府会计制度改革，实现新旧制度平稳过渡。圆
12、满完成海事网络安全攻防演练以及各重点时段网络安保任务。为职工办实事举措再升级，新增宿舍与环境改善、食堂管理提升、制服洗涤服务等等一揽子举措解决职工困难。考核抓手作用有效发挥。持续优化年度工作目标考评指标体系，考核覆盖性、科学性进一步提升。优化干部职工个人年终考核方式，挂钩部门目标考核结果，引入个人加分机制，考核更趋公平公正。加强队伍风纪与考勤管理，发现问题立行立改，队伍精神面貌更上层楼。优化效能监督管理机制，结合OA升级改造“督查督办”模块，启动效能月询机制。地方绩效评估考核中再获“优秀”等次，连续8年获此殊荣。“双达标”建设成效突出，6个创建点全部通过验收，3个获评省局“示范机构”。政务信息
13、工作再创佳绩，被省局评为2019 年政务信息工作先进单位。装备设施建设持续加强。重点项目取得突破进展，船考中心项目土建工可获批复，完成选址意见书和用地规划许可，设备工可上报部规划司待审；刘五店工作船码头项目总平方案和建设型式通过审定，岸线申办、用海意见等前期手续顺利办理，工可通过省局内审；东垵发信台迁建重新选址方案获市政府和部局支持认可。双狮山海事电台改造项目土建主体竣工验收，设备完成招标工作，正有序进场安装。40米级海巡船艇“0807”圆满完成监造任务并顺利列编。队伍素质能力稳步提升。开展“送培训下基层”，优化“互联网+”培训模式，针对性提供订单式教育培训项目，无线电设备安全检查视频教学课件
14、获直属海事系统2019年度网络课件评比第二名。完成全局36名工作人员轮岗交流。大力推进人才分类分级管理，31人次入选省局人才库（领军6人、拔尖25人），99人次入选本局人才库。加大国际人才培养力度，向部局提交3份提案，其中1份代表中国提交IMO，承接部局涂层性能标准课题研究，推荐赴英访学1人，2人参加厦门市“丝路海运”英语演讲大赛斩获佳绩。完成自由贸易港政策框架下的海事策略研究海事服务营商环境优化研究海事业务教学材料标准化研究等课题研究，在引领发展的理论储备方面先行一步。（六）涵养政治生态，政治建设统领作用更加显著开展主题教育成果丰硕。将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为最为重要工作摆在突出位
15、置，组织18次集中理论学习研讨，开展20余次支部联学共促，党组成员围绕5个专题深入基层调研，多渠道征询意见建议百余条，深入开展8个方面问题专项整治，研究制定60条检视问题整改方案,目前52条全部整改到位，8条持续推进。主题教育开展情况获交通运输部第四指导小组在部专题汇报会上肯定表扬，被中国交通报头版头条专题报道，相关活动多次被部局微信公众号采用转发。政治保障作用持续凸显。以党的政治建设为统领，深化班子理论武装，开展党组集中学习11次、中心组扩大学习14次，参与上级中心组上下联学4次。细化局“三重一大”决策事项19条，召开党组会议30次、研究审议各类议题161项，党组工作民主化、规范化、科学化水
16、平进一步提高。严格落实党建工作责任制，组织召开季度党建例会，抓好党建工作任务部署落实。系统内率先印发干事创业容错纠错办法(试行)，从制度层面保障干部职工勇担当、敢作为。加强意识形态工作统一领导，定期开展思想动态分析。树立鲜明导向，扩大民主，完善改进选任考察流程，提任副处级领导干部2名，副调研员5名，正科级领导干部9名，副科级领导干部16名，主任科员25名，副主任科员17名，平级交流干部8名。组织先进职工赴闽清开展疗休养。组织青年干部代表赴上海、宁波等地学习交流。党风廉政建设纵深推进。率先在全国海事系统制定落实全面从严治党“四责协同”工作清单（2019年），细化实化主体责任、监督责任、第一责任和
17、一岗双责的履职清单，分别对应28种责任类型151条工作措施，初步建立协同推进体系。制定贯彻落实任务分解表，切实转变干部队伍作风。开展违规决策投资担保等五个方面问题专项治理，做好2018年专项治理回头看，做好综合监督检查和经济责任审计迎检工作，推动问题整改落地。组织开展“7+X”廉政教育月和“刑事判决书敲警钟”等系列教育活动，教育引导干部职工以案为鉴。廉政文化建设成果凸显，东渡海事处获评直属海事系统廉政文化示范单位，海沧海事处再次通过复核。开展廉政书法作品展。出台公务活动财物登记管理办法（试行）专兼职纪检监察人员管理办法（试行）。文明创建凝聚发展合力。培育践行核心价值观，持续打造“罗经花团队”“博士工作室”等文化品牌；深化“连心、强基、先锋”工程，开展基层党支部书记培训，党建宣传片坚守获交通运输微视频大赛三等奖。加强海事宣传，海事工作在新华社、中国新闻网、中国交通报等版面报道超过80次，在央视、福建电视台等报道超过20条。开展丰富多彩的职工团队活动、技能竞赛，增进职工交流，凝聚队伍合力，并在省局运动会中摘得团体总分第一名。
