1、建设武汉长江中游航运中心文献综述一、 武汉建设内河航运中心的政策背景2007 年由国家发展改革委和交通部联合编制全国内河航道与港口布局规划 1 对内河运输进行了明确的功能定位，它提出“内河航道和港口是支撑流域经济社会可持续发展的战略资源， 是综合运输体系的重要组成”。 规划将全国内河航道划分为两个层次， 分别是高等级航道和其它等级航道； 将全国内河港口划分为三个层次， 分别是主要港口、 地区重要港口和一般港口。 本次规划的重点是内河高等级航道和主要港口。 规划明确提出了要加强武汉等主要港口的基础设施建设。2011 年出台的国务院关于加快长江等内河水运发展的意见 2 就提出要“发挥港口枢纽作用，
2、 加快上海国际航运中心建设， 推进武汉长江中游航运中心和重庆长江上游航运中心建设” 。在 2012 年湖北长江经济带“十二五”规划 3 中指明要“加快建设武汉长江中游航运中心。 推进武汉新港建设， 基本建成以武汉新港为龙头， 以宜昌组合 港、荆州组合港、鄂东组合港为支撑的现代港口群。 ”2014 年国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见 4 制订了长江的发展战略，提出长江要建设成为“具有全球影响力的内河经济带” 、“东 中西互动合作的协调发展带” 、“沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带”和“生态文明建设的先行示范带” ，并又一次指出“加快上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、
3、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建设” ， 促进港口合理布局。关于航运中心的内涵Brett 和 Roe 5 (2010) 认为航运中心是一个与港口贸易活动相关的各种产业集聚的经济区域。 这一定义明确了产业集群与航运中心之间的紧密关系。 尽管 “航运中心”在国内普遍被翻译为“ shipping center ” ，但是在国外相关研究报告与论文中对此却有“ shipping center ” , maritime cluster, cargo center ” 和“ load centers ”等不同的表达方式与含义。林峰 6认为“国际航运中心”即指以大型现代化深水港港口为枢纽核心。拥
4、有覆盖全球的发达的国际航线， 相应的服务网络和水、 陆、 空集疏运系统的物流体系， 其中， 深水港港口成为国际航运网络的终端节点， 并能提供全球性的航运服务和航运市场交易，形成调动全球航运航线的重要港口。 ”孙光圻 7 则认为“国际航运中心是指具有航线稠密的集装箱枢纽港、深水航道、 集疏运网络等硬件设施和为航运业服务的金融、 贸易、 信息等软件功能的港口城市。 ”郭永清 8 则认为，不能简单地将“国际航运中心”的概念等同于国际航运枢纽， 也不能简单地以发达的航运服务业作为成熟国际航运中心的标志， 而主张从港口和航运业的发展规律来解释国际航运中心。 他认为， 国际航运中心是港口城市发展的高级形态
5、， 与枢纽港有着本质区别。 国际航运中心是指航运活动集聚的中心与城市，是航运决策、指挥与航运资源调配的中心。茅伯科 9 也建议将国际航运中心定义为： “在一定的国际航运活动区域内，某些航运要素的集聚度、国际影响力和市场占有率最突出的港口城市。 ”罗凯11.22 增指出，国外并未明确对航运中心的概念，只是借鉴金融中心，将其几个方面的表现特点引入到对航运中心概念的理解上。 事实上， 航运中心是一个功能性的综合概念，它是以港口城市为依托，集商品流、信息流、资金流、人 才流于一体， 具有服务全球的综合性物流功能， 能对周围地区和腹地差生巨大的经济集聚辐射作用，在国际海洋运输中处于重要地位的国际航运枢纽
6、。甘爱平 11.22 增等提出了四代航运中心的特点， 分别是第一代的 “航运中转型” 、第二代的“加工价值型” 、第三代的“资源配置型”以及当今提出的第四代“物理空间上分离但是通过公共经营者或管理部门链接的组合港、 虚拟组合港和海江陆多元直运为理念的港口” 。同时提出， “国际航运”与“全球航运服务”将在第四代国际航运中心内被联手打造成“智力密集型新兴产业” ，国际航运人才成为最宝贵的战略资源。于敏，牛文彬 10 认为内河航运中心本质上是以航运为主导的航运物流产业要素的集聚。 他们尤其指出 “内河航运中心的特性不同于国际航运中心。 国际航运中心缘于密集的国际航运干线， 航运的影响程度远远高于其
7、他运输方式， 其他运输方式只能作为航运的集疏运方式， 而内河航运方向单一， 难以单独因航运而成为中心，即便成为某种意义上的中心，也难以形成对经济的影响力。 ”3、 武汉航运中心的发展定位陶加源 11 提出武汉航运中心的发展模式为腹地枢纽型航运中心， 当前发展主要以武汉城市圈乃至湖北为主服务区域， 兼顾中部地区； 现阶段应以培育国内区域性航运市场和航运要素集聚等方面。张林 12 认为武汉长江中游航运中心的战略定位应该是： 中部地区主要的集装箱运输基地、船舶制造基地、航运综合服务基地、物流及贸易基地、航运科技与教育基地、 信息服务基地等6 大基地； 我国重要的水运交通枢纽、 物资集散枢纽、港口经济
8、枢纽等3 大枢纽； 以及中转型和腹地型相结合， 航线遍及沿江沿海和近洋，具有国际影响力的现代化、规模化内河航运中心。唐冠军 13 则概括性地说明， 武汉长江中游航运中心建设和发展的主要任务是加快形成和完善现代航运服务体系，在“新港+ 产业”的基础上，尽快形成“新港+产业 +服务业”的发展模式。4、 武汉建设内河航运中心的现状熊晓亮 14 对武汉港口设施做出了描述， 具体到港口的港区、 泊位、 集装箱港、靠泊能力以及港口的年货物通过能力， 并对各种运输船舶及其载重范围做了介绍，体现了武汉港在货物吞吐方面的规模。陶加源 11 则分别从航运业发展、 航运服务和航运业研发与教育资源三大方面做出了具体的
9、介绍。航运业发展方面，他列举出了一系列的数字： “截止 2010年底，武汉新港船舶运力规模达1363 艘， 157 万载重吨，单船平均吨位1152载重吨。完成货运量1.6 亿吨、货运周转量1145 亿吨公里，客运量 382 万人，客运周转量2.8 亿人公里。 ”又分别从航运金融服务资源、航运交易资源、航运中介资源、 海事法律服务资源做了调查， 并总结得出武汉航运服务资源丰富， 是航运管理总部聚集，金融中心地位明显，航运服务组织机构密集。但“仍然存在一些问题和薄弱环节， 主要表现在金融中心和贸易中心建设尚处于起步阶段， 航运服务体系还不完善，航运服务业的配套设施相对薄弱等方面” 。潘同浩 15
10、对武汉航运中心的发展做了 SWOT 分析。他提出，武汉港的优势在于集疏运网络、 经济腹地、 以及高校的技术和人才； 劣势是航运市场发展不足、企业的营商环境一般且金融资本低效；机会是被划为特大城市，产业基础雄厚、有政策上的优惠； 威胁则来自于岳阳港等的挑战以及人才的流失。 同时， 潘同浩采用集对同一度分析法，对香港、上海、武汉、重庆以及岳阳和九江港的发展现状进行了比较，并得出结论：武汉新港航运中心的发展水平远低于香港和上海，略低于重庆， 远高于岳阳和九江， 在长江中游航段居于首位， 具有较大的发展空间。5、 武汉航运中心的发展路径及措施潘同浩 15 结合航运中心的发展经验及武汉现状， 提出了武汉
11、航运中心可能的两条发展路径。 路径一是以港航基础设施建设为基础， 突出航运中心的货运服务功能， 并最终向资源配置型航运中心转变。 路径二是以航运市场培育为主要特征，突出航运中心市场载体的功能， 强调航运服务， 并最终将武汉建成资源配置型航运中心。并提出路径二是武汉航运中心发展的最佳路径。冯占军 16 提出了武汉航运中心发展的八项具体对策， 包括整合港口资源、 加强航道建设、加强船舶建设、加强信息化建设、争取中央政府的支持等等。熊晓亮 14 从航运产业集群的角度提出了航运中心建设对策， 要从把握集群发展的内在引擎、 重点发展高附加值航运产业、 加强集群的制度环境建设、 发挥行业协会和高校、科研院
12、所的作用这四个角度展开。6、 研究综述评述在现有的关于“航运中心”的国内外文献中，研究“国际航运中心”的多，研究 “内河航运中心” 的文献较少， 而提出 “内河航运中心” 与“国际航运中心”在规模和性质上异同点的文献则更少。 国内有关内河航运中心的文献主要是描述武汉、重庆以及南京等港口的，而国外几乎没有专门针对内河航运中心的文章。这多半是因为没有哪个国家像中国一样列出这么多港口城市以发展成为航运中心为具体目标。而在以“武汉航运中心”为研究重点的文章中，有的从产业群发展角度出发， 有的从武汉城市圈经济发展角度出发， 还有与其他港口城市结合起来做比较的。 这些文章最终得出的武汉航运中心发展路径或对
13、策基本一致， 均认为要重点加强航运服务产业培育。参考文献：1 全国内河航道与港口布局规划2 国务院关于加快长江等内河水运发展的意见3 湖北长江经济带“十二五”规划4 国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见5 Valerie Brett, Michael Roe. The potential for the clustering of the maritime transport sector in the Greater Dublin RegionJ. Maritime Policy & Management, 2010 ,37（1）:116.6 林峰国际航运中心建设与上海城市建设
14、M 上海：学林出版社， 20087孙光圻 航运中心建设要走出三大误区 J 中国交通报 2010 年4 月 13 日8 郭永清从航运业的发展规律解读国际航运中心的内涵 J 大连海事大学学报（社会科学版） 2011 ， 10（4）:3135 9 茅伯科关于国际航运中心定义的思考国际航运中心建设需要从“港本位”转向“航本位”J 水运管理2009 ， 31 （4） ： 13 10 于敏，牛文彬内河航运中心的内涵及发展模式J 水运管理 2012 ， 34D 武汉：武汉理（ 1） ： 3135 11 陶加源武汉航运中心与武汉城市圈经济协调发展研究工大学， 2013 12 张林 武汉长江中游航运中心建设的实践与思考J 政策， 2013（9） ： 5153 13 唐冠军构建中部崛起战略支撑建设武汉长江中游航运中心J. 发展论坛。2012 （ 2） ： 8081 14 熊晓亮武汉航运产业群现状及航运中心建设J 中国港口 2011 （5） ：1619 15 潘同浩武汉航运中心发展路径及作用机理研究D 武汉： 武汉理工大学，2013 16 冯占军武汉航运中心建设论略以湖北长江经济带新一轮开放开发为背景J.长江论坛.2009 （5）: 1822 .11.22 增 罗凯 .国内外航运中心发展分析及启示.港口经济论坛11.22 增 甘爱平 . 第四代国际航运中心的低碳金融服务.中国水运可编辑
