1、 白山市矿产资源总体规划 20082015 年 白山市人民政府 二一年十月 目录 第一章 矿产资源现状及供需形势 .1 一、首轮规划实施成效 .1 二、矿产资源的基本特点 .2 三、现状及存在的问题 .5 四、矿产资源供需形势 .9 第二章 指导思想，基本原则和目标 .11 一、指导思想 .11 二、基本原则 .11 三、规划目标 .13 第三章 矿产资源调查评价与勘查 .18 一、公益性基础地质调查 .18 二、矿产资源调查评价 .18 三、矿产资源勘查 .19 第四章 矿产资源开发利用与保护 .26 一、矿产资源开发利用方向及总量调控 .26 二、矿产资源开发利用布局 .29 第五章 矿山
2、地质环境保护与治理恢复 .42 一、矿山地质环境保护 .42 二、矿山地质环境治理恢复 .42 三、矿区土地复垦 .44 第六章 规划实施保障措施 .46 一、建立健全规划的法律法规体系 .46 二、完善矿产资源规划体系 .46 三、完善规划实施管理制度、强化规划管理 .46 四、健全矿产资源勘查开发投资、融资机制 .48 五、增强规划的基础支撑能力 .48 六、扩大规划的公众参与 .49 附表目录 附表 1、截至 2007 年白山市主要矿产资源储量表 附表 2、白山市主要矿区资源储量基本情况表 附表 3、2007 年白山市主要矿产开发利用现状表 附表 4、2007 年白山市主要矿山开发利用现
3、状表 附表 5、截至 2007 白山市主要矿产探矿权现状表 附表 6、截至 2007 年白山市主要矿产采矿权现状表 附表 7、白山市主要矿产品产量、需求量及其预测表 附表 8、白山市矿产资源重点调查评价分区表 附表 9-1、白山市基础地质调查评价项目表 附表 9-2、白山市矿产资源重点调查评价项目表 附表 10-1、白山市矿产资源重点勘查分区表 附表 10-2、白山市矿产资源勘查分区表 附表 11、白山市主要矿产资源勘查规划区块表 附表 12-1、白山市矿产资源重点开采分区表 附表 12-2、白山市矿产资源开采分区表 附表 13、白山市主要矿产资源开采规划区块表 附表 14、白山市矿业经济区规
4、划表 附表 15、白山市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表 附表 16、白山市主要矿区最低开采规模和最低年限规划表 附表 17-1、白山市矿山地质环境重点治理区规划表 附表 17-2、白山市矿山地质环境恢复治理重点工程规划表 附表 18、白山市矿山土地复垦规划表 附图目录 图名 比例尺 白山市矿产资源分布图 1:250000 白山市矿产资源开发利用现状图 1:250000 白山市矿产资源调查评价与勘查规划分区图 1:250000 白山市矿产资源勘查规划区块图 1:250000 白山市矿产资源开发利用与保护规划分区图 1:250000 白山市主要矿产资源开采规划区块图 1:250000
5、 白山市矿山地质环境保护与恢复治理规划图 1:250000 前言 依据中华人民共和国矿产资源法及其配套的法律、法规和 相关政策、 全国矿产资源规划（2008-2015）、 吉林省矿产资源总 体规划（2008-2015）和“ 吉林省第二轮市（州）、县级矿产资源总体 规划编制要点”，编 制白山市矿产资源 总体规划（2008-2015 年） （以下简称规划）。 本规划是白山市矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性 文件，是编制白山市矿产资源专项规划和县（市）级矿产资源规划 的主要依据。 规划的范围包括白山市行政辖区内的二个区、三个县和一 个市。 规划以 2007 年为基期，规划期为 2008-2015
6、 年，展望到 2020 年。 规划由吉林省人民政府批准。白山市人民政府发布，白山 市国土资源局负责组织实施。 1 第一章矿产资源现状及供需形势 一、首轮规划实施成效 地质找矿实现较大突破。我市首轮矿产资源规划实施以来， 完成地质调查评价项目 4 项，地质勘查项目 91 项。新发现矿产 地 50 处,其中煤炭新增矿产地 6 处，查明资源储量 3800 万吨；铁 矿新增矿产地 13 处，查明资源储量 2500 万吨；金矿新增矿产地 4 处，查明资源储量 26.6 吨，银矿新增矿产地 1 处，查明资源储 量 57 吨；冶镁用白云岩矿新增矿产地 1 处，查明资源储量 3000 万吨，钴矿新增矿产地 1
7、 处，查明资源储量 1221 吨；硅藻土矿新 增矿产地 9 处，查明资源储量 4180 万吨；水汽资源矿泉水允许开 采量增加 11.61 万立方米/天。在新发现的矿产地中，大型矿床 1 处（金英金矿），中型矿床 10 处（8 处硅藻土矿，1 处铁矿，1 处冶 镁用白云岩矿），其余均为小型矿床。资源储量增长幅度最大的为 金矿，次为矿泉水、硅藻土矿和镁矿，煤矿和铁矿资源储量也有所 增长。主要矿产资源储量的增加，提高了我市矿产资源的保障程 度，为矿业经济发展打下坚实基础。 矿产开发规模明显增大。2007 年全市年产矿石 933 万吨，比 2000 年增加 137 万吨，增长 17%;矿业总产值为 2
8、7.88 亿元，比 2000 年增加 15.08 亿元，增长 117%。矿产品产量增长较快，其中 增长最快的为矿泉水，由 2.4 万吨/年增加到 25.12 万吨/年，增长 9 倍。其次为煤炭产量由 373 万吨增加到 427 万吨，增长 14.5%； 2 铁矿石产量由 206 万吨增加到 248 万吨，增长 20.4%；硅藻土矿 由 9 万吨增加到 16 万吨，增长 77.8%。主要矿产开发规模的明显 增大，对全市经济建设的贡献进一步增大。 矿业结构调整初见成效。2000 年至 2007 年矿山企业数量由 733 个减少到 398 个，减少了 45.7%，减少的矿山主要是资源枯竭 和对生态环
9、境破坏影响较大的小煤矿和普通建筑用砂、石、粘土 矿等；大中型矿山数量由 4 个增加到 16 个，所占比例由 0.5%提 高到 4%。大中型矿山比例明显提高，矿山结构得到调整和优化， 矿业结构渐趋合理。 二、矿产资源的基本特点 矿产种类较全，部分矿产保有资源储量居全省前列 我市矿产资源种类比较齐全，截至 2007 年底，全市已发现矿 种 100 种，查明资源储量的矿产有 36 种（见专栏 1）。查明资源储 量的主要矿产有：能源矿产煤、地热，黑色金属矿产铁、锰，贵金 属矿产金、银，有色金属矿产镁、铜、铅、锌、锑、钴，非金属矿产 硅藻土、石膏、滑石、高岭土、松花石，水汽矿产矿泉水。可见矿产 资源配套
10、比较齐全。已查明资源储量的矿产中铁、冶镁用白云岩、 钴、锑、硅藻土、石膏、滑石、冶金用白云岩、熔剂用灰岩、磷、石 英砂岩、松花石、高岭土、矿泉水保有资源储量居全省首位；煤、 金保有资源储量居全省前列（见专栏 2）。 3 主要矿产储量较集中，分布具有鲜明的地域性 在已查明的矿产资源中，煤矿主要分布于浑江区道清六道 江、江源区砟子松树湾沟；金矿主要分布于浑江区金英；铁矿 主要分布于浑江区板石沟、临江市大栗子；冶镁用白云岩矿主要 分布于浑江区黑沟；硅藻土矿主要分布于临江市六道沟长白县 八道沟；石膏矿分布于江源区大阳岔；水泥用灰岩矿分布于浑江 区江沿；高岭土矿主要分布于长白县马鹿沟；石英砂岩矿主要分
11、布于浑江区板石沟；页岩土矿主要分布于江源区石人镇（见专栏 3）。 专栏 1 白山市已发现矿产种类一览表 矿产种类 查明资源储量的矿产 未查明资源储量的矿产 能源矿产 煤、地热 黑色金属矿产 铁、锰 有色金属矿产 铜、铅、锌、钴、镁、锑、钼 贵重金属矿产 金、银 稀有、稀土金属矿 产 重稀土、镓、镉 冶金辅助原料非 金属矿产 耐火粘土、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、硅石 化工原料非金属 矿产 明矾石、磷矿、硫铁矿 建材及其它非金 属矿产 石膏、滑石、高岭土、玻璃砂岩、云母、硅藻土、膨润 土、水泥用灰岩、火山渣、松花石、陶瓷土 水气矿产 矿泉水、地下水 泥炭、油页岩、汞、铝土、 铌、钽、锆石、铟、硅灰
12、石、 铸型用砂、菱镁矿、橄榄 石、石棉、砷、累脱石、石 墨、伊利石粘土、水泥配 料用黄土、水泥配料用页 岩、水泥配料用泥岩、天 然石英砂、片麻岩、板岩、 透闪石、闪长岩、粗面岩、 火山灰、电气石、方解石、 沸石、叶腊石、文石、辉 绿岩、蛇纹岩、珍珠岩、 浮石、水晶、刚玉、玛瑙、 冰洲石、花岗岩、石榴石、 角闪岩、磷灰石、砂质页 岩、麦饭石、钾长石、重 晶石 4 专栏 2 白山市主要矿产资源储量 序号 类别 矿种 单位 矿产地数 保有资源 储量 省内比例（%） 省内位 次 1 煤 万吨 28 42488.8 19.2 2 能源矿产 地热 兆瓦 2 191 3 铁 万吨 8 17085.3 33.
13、9 1 4 黑色金属 锰 万吨 1 0.4 金属5 铜 万吨 7 7.5 5.64 金属6 铅 万吨 2 1.1 6.97 金属7 锌 万吨 2 8 7.42 8 钴 金属吨 1 21856 54.54 1 矿石9 镁 万吨 6 4843 100 1 金属10 有色金属矿产 锑 万吨 1 1.94 88.33 1 金属12 金 千克 10 36680.5 7.2 13 贵金属矿产 银 金属吨 2 290 10.75 14 稀有稀土及分散元素 重稀土 矿物吨 2 3628 16 耐火粘土 万吨 3 578.2 17 冶金辅助原料 冶金白云岩 万吨 1 1853 56.2 1 18 化工原料 磷
14、万吨 5 303.6 19 熔剂灰岩 万吨 2 12932 39.64 1 21 明矾石 万吨 1 99.2 22 石膏 万吨 1 7143.4 56.6 1 23 滑石 万吨 1 205.5 100 1 24 高岭土 万吨 2 512 25 玻璃砂岩 万吨 2 697 26 云母 吨 1 52 27 硅藻土 万吨 11 25213.7 97.4 1 28 膨润土 万吨 1 202.6 29 水泥用灰岩 万吨 4 4094 30 火山渣 万吨 1 340 31 松花石 万吨 1 170 32 建材非金属 陶瓷土 万吨 2 531.6 33 水汽矿产 矿泉水 万立方米/ 天 31 31.35 1
15、 合计 142 5 矿石质量优劣不一，部分矿产品质优良，享誉中外 煤炭种类齐全，主要为焦煤、1/3 焦煤，煤质较好；铁矿石大 部分属易选矿石，但以贫矿为主；金矿大部分为贫矿，选矿有一定 难度；冶镁用白云岩矿中氧化镁含量接近理论值，是省内乃至国 内优质的冶镁用白云岩矿；硅藻土矿品质优良，其产品多年来一 直畅销国内外市场；松花石质地细腻，深受广大收藏者喜爱；矿泉 水为国内外罕见的高品质矿泉水；银矿、铜矿、钴矿、石膏矿均以 贫矿为主。 铁及多金属矿产找矿潜力大 白山市地跨两大成矿带，北属夹皮沟金铜成矿带的一部分， 南属集安长白金、银、铜、铅、锌、钴成矿带的一部分。目前有多 家地勘单位在成矿带内开展勘
16、查工作，效果显著，预计可增加金 金属量近百吨，铁矿石量近亿吨，冶镁用白云岩矿矿石量 2 亿吨。 三、现状及存在的问题 一一一 矿产资源调查评价与勘查 白山市系统地质调查评价工作始于上世纪六七十年代，先后 开展了区域地质测量、重力、航磁、物化探调查工作。其中 1/20 万 区域地质测量、1/100 万重力、1/20 万航磁、1/20 万水系沉积物测 量工作已覆盖全区，1/5 万物化探调查完成 2 幅，1/5 万区域地质 调查完成 12 幅。提交各类调查评价报告 25 份，发现了一大批物、 化、遥综合异常区和矿点、矿化点找矿线索。为我市地质勘查工作 奠定了基础。 6 截至 2007 年底，全市累计
17、投入矿产资源调查评价与勘查资 金 3.47 亿元，开展勘查项目 220 项，其中能源矿产 45 项、黑色金 属矿产 45 项、贵金属矿产 67 项、有色金属矿产 37 项、非金属矿 产 23 项、水汽矿产 3 项。勘查程度达到详查及以上的有 52 项， 占 24%。 已完成固体矿产地质勘查项目 91 项，提交各类地质勘查报 告 91 份，其中达到详查及以上的有 82 项。 矿产资源调查评价与勘查存在的主要问题：由于历史上长期 勘查投入不足及地质条件的制约，导致全市地质工作程度不平衡， 浑江区、江源区、临江市矿产资源勘查程度相对较高，其它地区， 特别是长白山大面积玄武岩覆盖区，成矿条件虽好，但找
18、矿难度 很大，地质勘查程度很低；现有的勘查项目中普查及以下项目占 76%，受资 金影响，工作程度偏低，勘查工作进展缓慢；金属矿产 勘查项目中，金矿、铁矿的勘查程度相对较高，其它金属矿产勘查 工作一般多停留在异常查证和矿点检查上，煤矿除浑江煤田地质 勘查程度较高外，其它地区如长白煤田、松江河漫江地区地质 勘查程度较低；基础性、公益性地地质工作支撑力度较弱，重要成 矿区基础地质调查滞后，致使勘查风险加大，加之地勘单位在市 场经济条件下，地质及科研工作受资金限制，有些矿种、有些地区 找矿成果不显著。 一一一 矿产资源开发利用 7 2007 年全市开发利用的主要矿产有能源矿产煤、地热；黑色 金属矿产铁
19、、锰；贵金属矿产金；有色金属矿产镁、铜；非金属矿产 高岭土、硅藻土、石膏、滑石、水泥用灰岩、制灰用灰岩、冶金用脉 石英、冶金用石英岩、冶金用白云岩、玻璃用砂岩、松花石；水汽 矿产有矿泉水。 白山市 2007 年全年产固体矿石量 933.23 万吨。各类矿产产 量见专栏 3。 2007 年，全市共有矿山企业 398 户，其中生产矿山 371 户， 停产矿山 27 户。甲类矿种的矿山生产企业 194 户，其中矿泉水及 地热生产企业 14 户，乙类矿种的矿山企业 204 户（见专栏 3）。上 述矿山企业中大型 4 户，中型 12 户，其余皆为小型。全年矿山企 业从业人数 29590 人，矿业总产值
20、278802 万元，销售收入 190340 万元，利润总额 19210 万元。不同矿种的矿山企业从业人 数和矿业总产值见专栏 3。 全市矿山采矿回采率：煤矿山为 60%80%，金属矿山为 80% 90%，其它固体矿产矿山一般为 80%以上。贫化率一般小于 10%， 选矿回收率一般在 60%90%。主要矿产开发利用的“三率”接近 或略高于全国平均水平。 矿产资源开发利用存在的主要问题：部分小型矿山技术装备 落后，能源、原材料消耗较高，回采率偏低，不同程度地存在着资 源利用程度低的现象；部分矿产品开发技术水平低，产业链短，产 品结构不尽合理，综合开发利用的深度、广度及资源潜力未能充 8 分发挥，部
21、分矿山企业尚未摆脱粗放式经营方式。 专栏 3 2007 年白山市矿产资源开发利用一览表 序号 矿种 主要分布区域 矿山数 产量（矿石万吨） 从业人数 矿业总价值 （万元） 1 煤 浑江区、江源区、 靖宇县 94 427.32 19366 126634.76 2 地热 抚 松县、靖宇县 5 96 492 120 3 铁 浑 江区、临江市 31 247.67 3421 80187.88 4 锰 临江市 1 2 5 铜 临江市 2 2.2 85 2420 6 钴 浑江区 1 20 7 金 临 江市、江源区 10 2.3 788 750 8 冶金用白云岩 浑江区 5 6.9 466 545.8 9 冶
22、金用石英岩 浑江区 7 29 10 冶金用脉石英 抚松县 3 17 11 滑石 浑江区 1 20 12 石膏 江源区 3 148 13 水泥用灰岩 浑江区 6 2.73 60 48.87 14 制灰用灰岩 浑江区 1 0.2 11 13 15 玻璃用砂岩 浑江区 1 8 16 硅藻土 临 江市、长白县 16 15.73 816 13793.9 17 高岭土 长白县 1 0.4 15 40 18 陶粒用粘土 江源区 6 6 19 水泥配料用红土 临江市 1 25 20 浮石 靖宇县 1 2.2 160 400 21 砚石 浑江区 2 38 22 普通建筑用砂石 全区分布 191 104.46 2
23、746 3735.62 23 矿泉水 靖宇 县、抚松县 9 25.12 851 50111.89 合计 398 933.23 29590 278801.71 注：表中“”表示开采该矿种的矿山企业 2007 年处于停产状态。 （三）矿山地质环境保护与治理恢复 截至 2007 年底，白山市因矿业活动占用或破坏土地 1387 公 顷、地面塌陷 1.25 平方公里、矿山废水年排放 676 万吨、矿山固 体废弃物累计积存量近千万吨；根据“矿 山地质环境恢复治理保证 9 金制度”。国家、地方和矿山企业共投入资金 3400 万元，开展矿山 地质环境治理，治理恢复矿山 7 个，治理恢复面积 121 公顷，已取
24、 得初步成效。 矿山地质环境保护与治理恢复存在的主要问题：矿山开采而 诱发的地面塌陷、地裂缝、崩塌等地质灾害影响严重，治理程度较 低；全市尚未形成矿山地质环境保护和恢复治理的运行机制，目 前矿山生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制，矿渣、尾矿占地 131 公顷，矿山排放的废水致使矿山周边部分水均衡遭到破坏。 四、矿产资源供需形势 依据矿产资源储量现状及保障程度，白山市矿产资源可归纳 为以下五类：第一类是储量丰富，能满足全市中长期经济发展需 要，不但可以自给，而且可以大量外供，如铁、金、镁、硅藻土、高 岭土、滑石、松花石、熔剂灰岩、冶金用白云岩、矿泉水等；第二类 是储量中等，能满足全市近期经济发展
25、的需求，如煤、水泥用灰岩、 制灰用灰岩、普通建筑石料、普通建筑用砂；第三类是资源潜力大， 近期可以调查评价，急待开发的矿产资源，如钴、地热；第四类是 储量不足，资源保证程度低，不能满足全市需求，主要依靠外域补 给，如冶金用脉石英；第五类是市内尚未发现的，完全需要从域外 购入解决的钾盐、钠盐、萤石等。白山市主要矿产品产量、需求量 预测表见专栏 4。 10 专栏 4白山市主要矿产品产量、需求量预测表 规划基期 2015 2020 序号 矿产品 名称 单位 产量 需求量 产量 需求量 产量 需求量 1 煤炭 万吨 427.32 427.32 1500 1450 1800 1800 2 铁矿 矿石万吨
26、 247.67 1000.00 1500.00 3 镁矿 金属量万 吨 0.70 25.00 30.00 4 金矿 金属量吨 0.46 3.50 5.00 5 钴矿 金属量吨 400 600 6 硅藻土 万吨 16.00 30.00 40.00 7 石膏 万吨 9.00 9.00 20.00 20.00 30.00 30.00 8 滑石 万吨 2.00 5.00 10.00 9 高岭土 万吨 0.40 0.60 0.80 10 水泥用灰岩 万吨 78 78 150.00 150.00 300.00 300.00 11 松花石 万吨 0.3 0.3 1.00 2.00 12 普通建筑用 砂石 万
27、吨 106.12 110.0 150 150 200 200 13 矿泉水 万吨/年 25.12 25.12 1000.00 1500.00 11 第二章指导思想，基本原则和目标 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，以科学发展观 统领经济和社会发展全局，紧密围绕全面建设小康社会的目标， 切实提高矿产资源对全市经济和社会可持续发展的保障能力。按 照低碳经济发展模式和建设资源节约型、环境友好型社会及构建 社会主义和谐社会的要求，坚持“在保 护中开发，在开发中保护” 方针，实施“ 两种资 源，两个市场” 、“攻深找盲”“攻难找新”和发展 “非 传统矿产资源” 的 综合战略，加
28、大对 我市紧缺的能源和金属矿 产的勘查开发力度，以调整优化矿业结构为主线，积极发展矿山 企业循环经济；加强主要矿产资源、特别是能源资源整合，合理规 划矿产资源布局；依靠科技创新，提高矿产资源综合利用水平和 新产品研发能力，努力实现矿产资源开发利用的经济效益、社会 效益、环境效益相统一，促进全市矿业经济的可持续发展。 二、基本原则 矿产资源开发布局与地域资源条件相结合。以全市矿产资源 的自然分布为出发点，统筹规划、合理布局，因地制宜、发挥地域 优势，提升矿产资源勘查开发的综合竞争力，加快资源优势向产 业优势、经济优势的转化，形成具有区域特色的矿业经济体系，推 动我市矿业经济的快速发展。 矿产资源
29、开发与环境保护相结合。严格执行“在保护中开发， 12 在开发中保护”的基本方 针，按照“ 低碳、循 环、绿色”的经济发展 模式的要求，在努力提高矿产资源勘查、开发经济效益的同时，更 加注重保护矿山生态环境。采取切实措施，将“谁开发谁保护、谁 污染谁治理、谁破坏谁恢复”的政策落到实处。按照预防为主、防 治结合的方针，保障矿产资源勘查、开发与矿山环境保护和治理 恢复的同步进行，最大限度地减轻矿产资源开发对生态环境所造 成的危害。 综合开发与资源整合相结合。在勘查中加强综合评价，在开 发中加强综合利用，依靠科技进步，提高采、选、冶综合回收率， 合理利用矿产资源；进一步加强矿产资源整合，逐步建立小矿退
30、 出机制，减少矿山数量，提高矿产资源规模开采、集约利用水平。 市场导向与宏观调控相结合。在国家和各级地方政府政策与 相关规划的引导下，充分发挥市场在矿产资源配置中的基础性作 用，建立宏观调控与市场运作相结合的资源优化配置机制。规范 探矿权、采矿权市场，维护市场竞争的公开、公平、公正的招、投 标制度，促进矿产资源勘查、开发投资的多元化和经营规范化。切 实保护矿产资源国家所有权和探矿权、采矿权人的合法权益，加 强对矿产资源开发总量的调控，建立主要矿产资源储备制度，提 高矿产资源利用率，实现矿业经济的可持续发展。 两种资源与两个市场相结合。进一步开放我市矿业权市场， 创造良好的投资环境，吸引外部资金
31、投资我市的矿产资源勘查开 发。在加强市内资源勘查、开发的基础上，针对我市的资源特点， 13 鼓励矿山企业走出去，积极开拓外部市场，在省内，国内及国外建 立矿产资源勘查、开发基地。 三、规划目标 （一）总体目标 提高全市基础地质工作程度，加强对紧缺矿种和优势矿种的 地质勘查评价；充分发挥我市资源优势，构筑高度开放、结构优化、 布局合理的矿业开发体系。实现资源利用方式由粗放型向集约型、 科技创新型转变。 建立健全矿产资源勘查、开发的经济效益、社会效益、环境效 益三者相统一的机制。加快东部大面积玄武岩覆盖区的矿产调查 与评价工作，建设在省内有主要地位的金属镁、钴等生产基地；加 快建设在全省乃至全国有
32、重要地位的硅藻土、矿泉水等优势矿产 资源生产基地。切实加强矿山地质环境保护和治理恢复，促进资 源的合理开发与环境的有效保护；加强矿山污染防治的力度，实 现有毒有害废弃物零排放；加强对矿山破坏土地的复垦，实现土 地资源持续利用。逐步提高新建矿山准入条件，严格资质审查，规 范和培育矿业权市场，完善市场运作体系。 充分利用“两种资源，两个市 场” ，满足白山市 经济社会可持 续发展对矿产资源的需求，为实现矿产资源的战略储备和持续开 发利用提供保障。 （二）矿产资源调查评价与勘查目标 2015 年目标。开展公益性地质调查评价，提高基础地质工作程度， 14 通过开展省级规划夹皮沟和龙金矿、珍珠门长白多金
33、属矿和 长白山保护开发区矿泉水的调查评价工作，特别是长白山大面积 玄武岩覆盖区的矿产调查评价工作，力争新发现一批找矿靶区， 在玄武岩盖层下找矿工作有所突破（见专栏 5）；加强能源矿产、优 势矿产资源勘查，通过对省级规划的重点勘查区、鼓励勘查区的 煤、铁、金、铜、铅、锌、钴及硅藻土和矿泉水的勘查工作，使主要 矿产资源储量显著增长，矿产资源保障程度进一步提高（见专栏 6）；开展危机矿山接替资源勘查，危机矿山接替资源找矿取得新 进展，缓解资源危机。 2020 年展望。继续进行基础地质调查工作，力争基础地质调 查工作范围基本覆盖我市重要成矿带和重要成矿远景区；加强重 要矿产资源勘查，主要矿种资源储量明
34、显增长，主要矿山资源危 机得到缓解，矿产资源保障能力进一步增强。 专栏 5矿产资源调查评价指标 工作项目 单位 20112015 指标属性 1：5 万区域地质调查 幅 4 约束性指标 长白山玄武岩覆盖层下 1：5 万地质矿产调查 平方公里 300 预期性指标 抚松临江 1/25 万地热资源调查评价 平方公里 500 预期性指标 矿产资源潜力预测 11 个矿种 约束性指标 新发现找矿靶区 处 20 预期性指标 15 专栏 6 矿产资源勘查主要指标 指标 单位 20112015 指标属性 煤炭 万吨 10000 预期性指标 铁矿 矿石万吨 10000 预期性指标 金矿 金属吨 100 预期性指标
35、钴 金属万吨 3.0 预期性指标 水泥用石灰岩 矿石万吨 5000 预期性指标 松花石 矿石万吨 50 预期性指标 矿泉水 允许开采量万立方米/日 2.0 预期性指标 新发现矿产地 处 20 预期性指标 （三）矿产资源开发利用与保护目标 2015 年目标。主要矿产资源产量均有不同程度增长，可供性 有所提高（见专栏 7）；通过矿产资源、矿山企业整合和开发利用结 构优化，使矿山开发布局更趋合理；在 2007 年基础上，全市矿山 企业数量减少 13%，逐步形成以大、中型矿山为主体的协调发展 的格局（见专栏 8）；调整矿产品结构，加强新产品研发，延伸产业 链，增加高技术含量、高附加值矿产品的比例；转变
36、开发利用方式， 提高资源利用率，煤矿矿山开采回采率提高 1 个百分点，煤矸石 利用率提高 10 个百分点，黄金矿山开采回采率提高 1 个百分点， 选矿回收率、共伴生矿综合利用率分别提高 2 个百分点（见专栏 9）。 16 专栏 7主要矿产开采总量调控指标 序号 矿种 单位 基期 2015年 2020年 指标 类型 备注 1 煤炭 万吨 427 1500 1800 预期性 原煤量 2 铁矿 万吨 248 500 1000 预期性 矿石量 3 金矿 吨 0.46 3.50 5.00 预期性 金属量 4 钴 万吨 0.20 0.50 预期性 金属量 5 镁 万吨 0.70 25.0 30.0 预期性
37、 金属量 6 水泥用灰岩 万吨 78 300 500 预期性 矿石量 7 松花石 万吨 0.3 1 2 预期性 8 矿泉水 万吨 25.12 1000 1500 预期性 专栏 9矿产资源综合利用规划指标 各规划期指标指标名称 2015年 2020年 指标 类型煤炭矿山 提高 1 个百分点 提高 2 个百分点 开采回采率 其它固体矿产矿山 提高 1 个百分点 提高 2 个百分点 选矿回收率 黄金矿山 提高 2 个百分点 提高 3 个百分点 煤炭矿山煤矸石利用 率 提高 10 个百分 点 提高 15 个百分点综合利用率 黄金矿山 提高 2 个百分点 提高 3 个百分点 约束性 2020 年展望。主
38、要矿产资源开采总量调控符合全市实际，可 专栏 8矿产资源开发利用结构调控指标 各规划期指标指标名称 2007 年指标 2015年 2020年 指标 类型398 346 346矿山企业数及调整幅度 13% 13% 16 17 21大、中型 矿山数量及比 例 4% 5% 6% 预期性 17 持续供给能力进一步增强；矿产品结构趋于合理，能源产品中地 热能所占比例有所增加；高技术含量、高附加值产品在矿业经济 中占主导地位；“三率 ”水平在 2015 年基 础上进一步提高，煤炭矿 山开采回采率提高 2 个百分点，大、中型煤炭矿山实现循环经济， 充分提高资源的利用效率，煤矸石全部实现综合利用；黄金矿山 开
39、采回采率提高 2 个百分点，选矿回收率，共伴生矿综合利用率 分别提高 3 个百分点。矿产资源开发利用达到省内领先水平。 （四）矿山地质环境保护与治理恢复目标 2015 年目标。新建和生产矿山废水处理率达到 80%以上（有 毒有害废水液处理率达到 100%），固体废物综合治理率达到 75% 以上（有毒有害固体废物无害化处理率达 100%）；历史遗留矿山 地质环境治理恢复率达到 35%以上，矿区土地复垦率达到 35%； 各类禁采区内无矿山开采活动（见专栏 10）。 专栏10 矿山地质环境和矿区土地复垦指标 各规划期指标指标名称 2015年 2020年 指标 类型矿山地质环境治理恢复率 全面治理 矿
40、区土地复垦率 全面复垦 矿山废水处理率 80以上 新建和生产矿山 固体废弃物综合治理率 75以上 矿山地质环境治理恢复率 35以上历史遗留矿山 矿区土地复垦率 35以上 约束性 2020 年展望。矿山生态环境全面好转，建设生态目标得以实 现。完善全市矿山地质环境动态监测体系及地质环境管理信息系 统，矿山地质环境保护和矿山土地复垦率达到省内先进水平，矿 1 产资源开发与生态环境保护步入良性循环轨道。 19 第三章矿产资源调查评价与勘查 按照我市经济建设的要求，以紧缺矿产资源为重点，以成矿 地质条件为基础，以近年地质勘查成果为主要依据，加强基础性、 公益性地质调查和战略性矿产资源勘查，完善商业性矿
41、产资源勘 查机制，提高全市地质勘查程度和矿产资源的可供性。 一、公益性基础地质调查 基础地质调查。按照吉林省矿产资源总体规划要求， 根据 1：5 万区域地质矿产调查现状和矿产评价的需求，在重要成 矿区带或找矿远景区内开展松县幅、大牛沟幅、东岗幅、红旗林场 等 4 幅 1：5 万区域地质调查工作；开展长白山玄武岩覆盖层下 1：5 万地质矿产调查工作；开展抚松县仙人桥临江老三队 1/25 万地热田调查评价工作。 推进成矿规律及预测研究。根据吉林省矿产资源总体 规划（2008-2015 年）所指定的 17 种矿产成矿规律及预测研究工 作，结合我市实际进行老岭成矿带、沿江成矿带、浑江盆地的煤炭、 铁矿
42、、铜矿、金矿、钴矿等相关矿种的成矿规律及预测研究，以及 相关的地质构造、物探、化探、遥感、自然重砂等综合信息研究。 二、矿产资源调查评价 围绕全市紧缺及优势矿产资源，落实列入省级规划中的 3 处 矿产资源重点调查评价区（见专栏 11）；结合我市实际，积极争取 中央资金、省级地质勘查资金及其它各项专用资金的投入，对调 20 查评价工作确定的靶区，按中央及省地质勘查资金管理的有关规 定，依法公开出让探矿权。 专栏 11 矿产资源重点调查评价区 序号 编号 调查评价区名称 主攻矿种 评价类型 1 DQ001 珍珠门长白多金属矿、硼、石墨、矿泉水重点调查评价区 铁、金、硅藻土、矿泉水 省级 2 DQ0
43、02 长白山保护开发区矿泉水重点调查评价区 矿泉水 省级 3 DQ003 夹皮沟和龙金矿重点调查评价区 金、银、铜、铅、锌、钼及黑色金属铁 省级 三、矿产资源勘查 （一）总体工作部署 重点勘查矿种及重点勘查区。根据吉林省矿产资源总 体规划（2008-2015 年）及我市矿产资源特点确定我市在规划期 内重点勘查矿种为煤、地热、铁、金、银、铜、铅、锌、钴、冶镁用白 云岩、硅藻土、高岭土、水泥用灰岩、松花石和矿泉水。在省规划 的 20 处重点勘查区中，我市有 6 处重点勘查区，其中 1 处与延边 州共有（见专栏 12）。重点勘查区均处于成矿地质条件良好以及大 中型矿山的深部和外围具有资源潜力的区域。针对重点勘查矿种， 争取更多地质勘查资金的投入，同时引导市场资金有序进入，构 成资金优势，力争发现具有一定规模的矿产地。 限制勘查矿种。 冶镁用白云岩及硅藻土为白山市优势矿种，目前保有资源储 量可满足全市中长期需求，故白山市对冶镁用白云岩矿及硅藻土 21 矿实行限制勘查。对限制勘查矿种实行整装勘查，减少探矿权数 量，严格限制小
