1、2020年度工作总结洛阳市自然资源和规划局领导班子2020年，洛阳市自然资源和规划局领导班子在省厅和市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察调研河南时的讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持“一张蓝图保发展、一体共治建生态”的思路，紧紧围绕中央、省、市关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要部署，认真落实省厅和市委市政府工作安排，全面履行“两统一”职责，真抓实干，锐意进取，以高质量的自然资源和规划工作推动洛阳经济社会转型发展、高质量发展，取得了积极成效。一、深入贯彻党的十九届五中全会及省、市会议精神，推动学习走
2、深走心走实2020年是“十三五”收官之年，也是洛阳践行“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”新定位的开局之年。局领导班子站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，扎实开展了一系列深入学习活动，组织党组理论中心组学习13次，党组会36次、工作例会30次，跟进学习党的十九届五中全会、中央经济工作会议和中央全面依法治国工作会议精神，认真领会习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻省、市关于黄河流域生态保护、洛阳都市圈建设等重大部署，深刻理解和把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的新要求，更加自觉地在新征程和新起点上谋划工作，不断推动党的十九届五中全会精神和省厅、市委市政
3、府工作部署落地生根形成生动实践。（一）全面提升本领。局领导班子坚持把党的十九届五中全会及省、市会议精神内化于心、外化于行，扎实推进政治建设和理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在工作中立足大局、精诚团结，充分发挥领导核心作用，不断提升“八大本领”，锤炼“七种能力”，努力做到政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正。（二）牢把意识形态。局领导班子认真落实意识形态工作责任，把意识形态工作责任制落实情况纳入基层党建年度述职评议内容，坚持把拥护核心、看齐紧跟作为首要的政治纪律，坚决拥护核心、爱戴核心、服从核心、紧跟核心，并多次邀请市委党校教授专题授课，对维护意识形态安全、网络舆情处置、
4、国际形势分析进行专题授课，引导党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（三）加强法治建设。局领导班子高度重视普法学法，坚决学习贯彻党内法规，坚持运用法治思维和法治方式推动工作，提升全市自然资源和规划治理体系和治理能力。以普法学法为重点，制定了全局法制宣传工作年度实施计划，以党组中心组集体学法和全体干部职工学法相结合，不断提高广大干部职工学法、用法水平，提高依法行政、规范执法能力，推动法治建设不断完善。（四）落实重大决策。局领导班子坚持学以致用、以知促行，强力助推三大攻坚战、乡村振兴等重要工作落地见效。用好用活相关政策助推打赢脱贫攻坚战，强化用地政策支持，大幅压
5、缩审批时限，宅基地复垦券交易筹集5.1878亿元，为脱贫攻坚和乡村振兴提供了真金白银的支持。完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记发证15485套。圆满完成市局定点扶贫任务，2个对口帮扶村如期摘帽。三、全面履行自然资源和规划管理职责，圆满完成年度目标任务2020年，面对突如其来的疫情，面对困难重重的任务，局领导班子认真落实市委、市政府和省厅的决策部署，改革创新、攻坚克难，高质量全面从严治党，高标准实施规划引领，高效率提供资源要素保障，高起点开展“三山”整治行动，高态势严查各类违法行为，整体工作稳步推进，重点工作亮点纷呈。（一）耕地保护更加严格。层层压实耕地保护责任，严格落实耕地占补平衡制度，连续2
6、1年实现占补平衡。大力开展全域农村土地综合整治，完成补充耕地和耕地提质改造2.82万亩，超额完成省定目标任务。完成永久基本农田储备区划定和2019年度耕地质量评价等别更新工作，在全省率先完成2019年度耕地保护责任目标自查工作。嵩县局基本农田保护保障体系建设位居全省前列，受到省厅表彰。（二）规划引领作用突出。持续推进多规合一，完成生态红线评估调整，洛阳市国土空间总体规划（2019-2035年）初步方案受到省空间规划局高度评价，国土空间现状评估工作被中国自然资源报整版报道。编制完成各类专项规划210个，审批建设项目322个，2136个村庄规划编制基本完成，进度质量全省领先。起草颁布洛阳市历史文化
7、名城保护条例，填补了洛阳历史文化名城保护的立法空白。（三）要素保障精准高效。紧扣“六稳”“六保”，紧扣“三大攻坚战”，紧扣洛阳副中心城市和都市圈建设，创新政策优质服务。2020年共报批土地1.83万亩，有力保障了栾渑、栾卢、栾西高速改扩建3条高速、地铁2号线、忠旺铝业等重点项目用地。市本级完成出让土地5763.9亩，实现出让收入231.5571亿元，同比增长66.6%。积极推进土地盘活利用，批后供地率达90%，位居全省第一方阵。（四）矿政管理规范有序。提请市政府在全市开展“三山”整治攻坚行动，高规格推进露天矿山整治、废弃矿山治理、绿色矿山建设工作，“三区两线”范围内责任主体灭失露天矿山治理完成
8、率95.5%、历史遗留矿山生态修复治理完成率96.5%，均超额完成省定75%的目标任务。绿色矿山创建数量连续两年全省领先，栾川县入选全国首批绿色矿业发展示范区，绿色矿山“点、线、面”立体发展新格局初步形成。做好地质灾害防治和地质遗迹保护工作，全面排查648处地质灾害隐患点，积极推进栾川恐龙化石地质遗迹保护项目。（五）生态修复统筹推进。突出抓好黄河流域生态保护和高质量发展。谋划生态修复治理项目34个，被省厅列入河南黄河中游右岸生态修复示范工程，目前已申报国家项目库。2020年度全市重点生态修复治理项目全面完成，汾渭平原项目生态修复总治理面积9048亩，完成率100%，治理面积全省第一。黄河流域中
9、央重点生态保护修复治理项目已治理440.7公顷，治理率93%。新安县黄河流域中央重点生态保护修复治理项目主体工程全面完工，马行沟矿区生态修复成果被河南新闻联播报道。（六）营商环境持续优化。一是工程建设项目审批制度改革持续优化。实施建设用地审查报批提速增效工程，审查时限压缩至7个工作日，涉及省重点建设项目的压缩至5个工作日。二是不动产登记时限大幅压缩。中心城区实现12项登记业务1小时办结，新建商品房“交房即交证”取得新突破。市本级、嵩县、汝阳县、伊川县、洛宁县所有登记业务办理时间全部压缩至1个工作日，提前实现了省厅要求，洛宁县不动产登记业务限时办结位居全省前列。三是农村房屋不动产登记扎实推进。全
10、市农房权籍调查成果全部通过省级验收。（七）执法监管有力有效。一是精准清查整治违建别墅。全市排查认定的43处387栋违建别墅已全部处置到位。二是强力开展农村乱占耕地建房整治。摸排工作已全面完成。三是扎实推进土地卫片整改。共整改土地卫片违法图斑371个，总面积7561.15亩。四是有序开展2019年度耕保督察发现问题整改。综合整改率全省第二。五是严肃查处私搭乱建行为。共督查督办拆除私搭乱建违法建筑66.35万平方米。（八）基础工作稳步增强。一是高质量完成国土三调工作。全市15个县级三调更新成果全部通过国家级核查。二是持续强化测绘行业管理。完成数字洛阳地理信息公共服务平台公众版维护和政务版迁云工作。
11、拓展地理信息成果综合运用，为生态红线划定等工作提供了有力服务保障。三是做好信访稳定和矛盾化解。全系统未发生重大群访和集访案件，信访和社会稳定工作总体平稳，被评为“全市信访稳定先进单位”。四是多措并举开展平安建设创建活动。加强日常安全生产和消防工作，建立舆情处置机制，营造了齐抓共管、共建平安的良好氛围。三、持续深入推进全面从严治党，巩固风清气正的政治生态（一）坚决落实主体责任，从严管党治党。全年专题研究党建工作4次，党风廉政建设工作3次，意识形态工作3次。市、县两级局党组书记认真履行第一责任，班子成员严格按照“一岗双责”的要求，自觉将党建工作与业务工作结合起来。各支部书记坚持抓好“三会一课”和党
12、员谈心谈话等日常工作，将全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。（二）全面做好疫情防控，保障工作运行。全方位落实摸排登记等防控要求，联合开发了“洛阳疫情地图” “洛康码智能健康管理系统”，为市民健康安全保驾护航。开辟“绿色通道”，全力保障洛阳市医疗应急救治中心建设和豫西“公共医疗中心”选址工作。开展社区抗疫、无偿献血、党员捐款等抗疫情献爱心活动，共献血2.12万毫升、捐款44930元。（三）严肃党内政治生活，强化组织建设。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，全年召开了6次民主生活会，29个党支部按要求召开“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习组织生活会，开展
13、了“五星支部”创建活动。坚持党的组织路线和干部路线，及时根据工作需要重新调整了局领导分工，今年共调整任免干部25人，进一步激发干部活力。（四）主动配合巡察整改，力促作风转变。对市委常规巡察、专项巡察积极主动配合，强力推进整改，对反馈问题销号落实、不留死角。共制定、修订完善相关制度30余项，开展6项专项治理，问责处理36人，工作作风明显好转。全年三公经费支出23.85万元，比去年下降52.4%。四、扎实开展党风廉政建设，全面提升拒腐防变能力（一）加强廉政教育，筑牢思想防线。局党组把党风廉政建设主体责任牢牢扛在肩上，制定党风廉政建设主体责任清单和工作要点，扎实开展党风廉政教育。结合省厅“政治生态年
14、”活动，组织开展观看廉政警示教育电影、参观廉政教育基地、一把手讲党课等活动，进一步提高了全系统党员干部廉洁自律意识。（二）狠抓“以案促改”，排查廉政风险。围绕近年来全系统发生的案例，扎实做好以案促改工作。2020年共开展7次专项以案促改活动，排查梳理廉政风险点1098条。深入推进家风建设，局领导班子成员带头立家规家训，带头签订争当优秀“廉内助”倡议书，共收集倡议书278份，筑牢廉政家庭防线。（三）强化监督检查，严肃执纪问责。局领导班子坚持将监督检查和执纪问责贯穿党风廉政建设，协同驻局纪检组一起紧盯重点环节。2020年，组织集中学习廉政知识12次，驻局纪检监察组开展廉政提醒谈话60余人次，全系统
15、共处分147人次。其中党纪处分50人次，政纪处分42人次，组织处理55人次。（四）严查形式主义，杜绝隐形“四风”。局领导班子带头严格执行中央八项规定精神，着力从解决文件较多、会议过频、调研工作不实和问责虚化泛化等问题入手，重新修订完善了全局会议制度；深入调查研究，副县级以上领导干部深入基层务实调研，在国土空间规划、优化营商环境等重点工作上理清工作思路，切实为基层减负。在肯定成绩的同时，局领导班子也清醒认识到，自身工作与上级要求和群众期盼相比还有很多短板不足，主要包括：资源开发与生态保护的矛盾仍然突出，自然资源领域违法违规行为时有发生，个别县区被通报被约谈的问题仍然存在；规划工作与人民群众期盼仍
16、有差距，规划水平仍需进一步提升；全面从严治党暴露出短板，原党组书记和一名党组成员因严重违法违纪被洛阳市纪委监委立案审查调查，教训极其深刻；干部队伍中仍然存在落实力执行力穿透力不强，习惯当“甩手掌柜”“二传手”，工作大而化之、粗枝大叶等问题。这些问题，我们高度重视，在今后工作中将切实加以改进。新时代要有新形象，新征程要有新作为。2021年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面贯彻省厅“1339”工作部署，按照“资源优配、规划提质、生态综治、勤政为民”的要求，围绕洛阳市“四强两优三争先”奋斗目标，创新举措，狠抓落实，以“三牛精神”展新貌，以“三个转变”育先机，以“三大行动”开新局，以“十项任务”谱新篇，着力提升资源保障和治理能力，着力优化国土空间开发保护格局，着力强化生态系统保护和修复，着力提高资源惠民便民效率，努力带领全局系统干部职工，以更加饱满的精神状态，以更加务实的工作作风，奋力开创自然资源和规划工作新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！ 8
