1、精品文档，值得拥有开发区产业创新方略2002-1-29创新是一个国家和地区持续进步的灵魂。开发区产业创新是促进开发区经济快速、健康发展的不竭动力。开发区创新能力强弱，预示着开发区生命力的强弱。我国开发区是改革开放的产物，在开发区产业演进过程中，必须充分发挥高技术对经济发展的倍增效应，走出一条具有中国开发区特色的产业创新和经济发展的新路子。一、坚持 “有所为有所不为 ”的方针，集中力量，突出重点，发展具有开发区自身特色的高新技术产业一是要充分发挥开发区已有的高新技术领域比较优势，壮大实力，扩大规模，增强竞争力。要巩固和强化新材料、机电一体化、卫星通讯、基因工程等领域的优先地位，大力推进这些领域的
2、产业化进程，培育和发展高技术企业，扩大开发区高新技术产品和服务在国际国内市场上的份额。二是要大力发展高技术领域潜在的比较优势，扩大市场占有率。目前，开发区在计算机软件、光缆、家用电器、生物制品、海洋开发、仪器仪表等方面具有潜在的产业比较优势，要充分发挥开发区研究与开发成本低的优势，大力开拓市场，扩大市场占有率，在这方面完全有可能大有作为。三是要加快高新技术产品商品化、产业化进程，提高经济效益。据有关部门调查，目前我国高技术成果转让率只有20 左右，产业化率为5 左右。 90年代以来，我国高新技术产品贸易一直是进口大于出口。 1993 年，高技术产品贸易逆差超过100 亿美元， 1994 年达到
3、历史最高点，为 142 6 亿美元。据海关统计，在我国 1997 年进出口商品结构中，高技术产品占 9 1 ，还不到一成。开发区作为我国发展高新技术产业和外向型经济的重要基地，理应在这方面率先突破，发挥示范效应。二、把高技术产业发展与传统产业的改造升级结合起来，使仍然具有支柱产业地位的传统产业再创辉煌我国开发区所拥有的某些传统产业仍然是开发区的支柱产业，但随着我国市场经济的深入发展和世界经济一体化进程的加快，这些传统的支柱产业面临越来越激烈的市场竞争，尤其是高新技术创新能力与发达国家仍然存在很大差距。究其原因，主要有以下几个方面：一是技术创新意识不强。由于历史原因和体制原因，我国不少企业还缺乏
4、技术创新的动力和压力；二是技术创新投入少。高技术产业的显著特点是高投入、高产出，而且现在高技术产业发展的趋势是其投入越来越大。微软公司开发WINDOW95 花了 1 亿美元，其 R&D 经费占销售收入的比重在 10 以上，每年投入研究经费达10 亿美元之多（几乎相当于我国 1996 年软件产业销售额92 亿元人民币 ），而我国计算机企业R&D 投入占销售额的比例在 5以下；三是大多数高技术企业主要以贸易为主，自己拥有知识产权的技术不多，许多企业主要是代理国外产品；四是企业规模小。以计算机工业为例，中国微机产量不到世界的 1 ，全国的产量还不及国外一家公司的产量。但我国计算机行业有30 多万从业
5、人员，与美国一样多；五是基础技术、关键技术落后，制约了整个产业的发展。因此，要想在竞争中立于不败之地，必须用高新技术改造传统产业，提高这些产业的科技含量，增强市场竞争力。一方面要通过引进高新技术嫁接改造传统产业；另一方面积极培育企业技术开发能力和技术创新能力。只要把发展高新技术与改造传统产业有机结合起来，传统的支柱产业一定会在新一轮市场竞争中再展雄风，再创佳绩。三、建立风险投资机制，促进高技术产业发展众所周知，高新技术已成为制约一个国家经济、社会发展的关键因素。任何国家和地区，离开科学技术的高度发展和普及，就不可能有社会经济的繁荣昌盛。在当今世界，科学技术转化为生产力的速度正在加快。有人作了统
6、计， 18 世纪为 50 年；二次大战后为 7 年；近年来，在微型计算机等领域仅隔 6 个月左右就有一代新产品问世。同时，科技在经济增长中所占比重越来越大。 20 世纪初占5-20 ； 70 年代占50-70 ； 80 年代以后，发达国家已占到80-90 。 90 年代以来，以微电子技术、新材料技术和生命技术为主导的高新技术取得重大突破，对经济、社会发展起着更大作用。高技术与高风险是密切相关的。风险资本投资属于技术创新中的融资技术的一种，风险资本投资对高科技产业的研究与发展具有至关重要的作用，有利于支持高新技术风险行业的开拓与成长，促进产业结构调整速度加快。在我国，高新技术产业要得到迅速发展，
7、必须依靠风险投资基金的崛起和壮大，加快风险资本投资的发展。一是要鼓励和支持各类中小风险投资公司的发展。通过立法并制定实施中小高新技术产业发展规划，吸引民营资本进入高新技术投资领域，形成风险投资主体多元化的局面。其中，由政府拨款形式应转为风险基金形式，由无偿转向有偿，向高新技术企业提供低息贷款。在这方面，美、英和欧洲大陆都有许多成功经验可以借鉴，形成有自己特色的风险投资体制和机制。二是深化银行体制改革。商业银行应建立风险补偿机制，对支持高新技术企业而承担的贷款风险应该放宽要求，并逐步探索经验，为将来条件成熟后转变为相对独立的风险投资公司，更加有力地支持高科技产业的发展。三是深化企业改革。鼓励有条
8、件、有能力的企业投资高风险、高回报的高新技术产业，并通过上市公司融资，专项投资中小高技术企业，促使尽快成长和成熟起来，以便再上市，通过对持有股权的转让获取收益。四、充分发挥企业孵化器的孕生作用，加快高技术企业的发展在美国硅谷和128 公路地带的迅速发展及高技术小企业的自发增长，使人们认识到中小企业发展的重要性。在此形势下，企业孵化器（Incubator） 应运而生。一般认为，企业孵化器是为创业者在创业初期减轻风险、培育在竞争中生存的企业的一种服务机构，它特别适合于高技术中小企业的发展。企业孵化器从风险投资、组织文化和技术贸易等方面为中小企业的发展奠定基础，将高技术成果成功地转化为社会生产力。从
9、发展的实际需要来看，企业孵化器与中小企业的发展紧密结合起来，为其发展提供有利的服务。为此，要着力推进 “三大创新战略”：一是企业家创新战略。在企业发展中，如何培养一流的高技术企业家十分重要。企业孵化器在高技术企业发展中，首要的任务是寻找与培养企业家。对于我国的现状来说，培养一流的企业家要改变传统偏好和资金需求等障碍。事实上，高技术企业的发展需要人才（技术创新的动力 ） 、资金 （风险投资的通道）和企业家的共同努力，一流企业家的缺失将导致企业无法生存。由于我国市场自身的限制，企业家生活在技术、资金和行政命令等压力下，难以成长为一流企业家。因此，当务之急是改变对高技术企业家的不正确认识，发展一流的
10、企业家。二是技术创新战略。从国内外的孵化器发展状况来看，孵化器发展应利用已有的技术优势，在此基础上不断开拓。一般不再把过大的规模作为企业孵化器和企业的发展目标，相反，小、精、尖在发展中已表现出优势。当企业开始大量标准化生产以后，孵化器的促进作用为其发展而做的开放或非开放的应用合作就变得没有多大意义。当企业大量标准化生产以后，企业组织成本增加，对于孵化器和顾客、供应商就逐步疏远，原有优势开始转向。例如，企业孵化器的作用在于孵化高技术小企业，但事实上许多企业在发展成熟后并不及时离开孵化器，反而要求孵化器对其进行 “二次孵化 ”，使其成长为大企业，甚至成为国际型大企业或企业集团，将孵化器的资源带入市
11、场，相当于裁判和球员一起比赛。应当说，企业进驻孵化器的时间不宜超过一定期限（ 国际通行标准为3-5 年） ，有优势就发展，没有优势就死亡。否则，企业孵化器会被其连带走入困境。三是市场创新战略。企业和企业孵化器树立市场观念十分重要，让企业真正体会到高技术产业是未来企业生存的基础，从企业内部重视高技术和高技术人才，并不是简单地向高校科研机构要求智力合作。在政府宏观调控下，进行企业多渠道多途径风险投资。例如在美国 1969 年把长期资本收益的最高税率从 29 增加至 49 ，结果风险投资从1969 年的 1.7 亿美元减至1975 年的 0.1 亿美元。 1978 年将税率降至28 ，结果当年风险投资就从1977 年的 0.39 亿美元增加至5.7 亿美元。我国在经济体制改革进程中，由于颁布许多优惠政策，高技术企业和孵化器已经具有适宜的市场空间。 2 / 2
