1、政府的职能：管理与服务【学习目标】1 . 知识目标：识记我国政府职能的主要内容；理解政府履行其职能的作用；2 .能力目标：从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能；3 .情感、态度与价值观目标：通过对我国的政府职能的学习， 使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。 同时， 公民也应向政府寻求解决自身困难， 维护自身合法权益的帮助， 这也有助于政府工作的改进。【学习重点】政府的四项主要职能【学习难点】组织社会主义经济建设的职能【知识导航】（一）预习提纲1 、 “公仆 ” 的本色2、政府的主要职能（ 1 ）我国政府的性质（ 2 ）我国政府的主要职能（ 3 ）政府职能是有限的3、便
2、民利民的政府（ 1 ）政府的作用（ 2 ）正确处理与政府的关系（二）基础知识梳理1 、我国政府的性质:2、我国政府的基本职能：（ 1 ） 。 政治职能保卫国家的独立与主权， 保护公民的生命安全及各种合法权益， 保护国家、 企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子， 维护社会治安和社会秩序等职能。举例：打击恐怖主义势力、毒品犯罪等；治理和打击商业贿赂，惩治腐败。（ 2 ） 。 经济职能内容： 、 、 和 。意义： ， 和举例：制定第十二个五年计划（ 3 ） 。 文化职能 政府宣传 科学理论，引导人民抵制各种 和 的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质 政
3、府组织和发展、 、 、 、 等各项事业，努力提高国家文化软实力。意义：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。举例：开展 “社会主义荣辱观”教育活动；实施科教兴国战略。（ 4） 。 社会公共服务职能内容：加强 、 、 等方面的建设；完善 ；建立 ；建立健全 ；控制 ；优化 等。举例：兴建青藏铁路；建设农村医疗保障体系。总之，政府的职能是： 与 。3、政府职能是有限的政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设 政府，其根本目的是 4、便民利民的政府（ 1 ）政府的作用人们的公共生活受到政府的 人们又享受着政府提供的 结论：我们的政府是 的政府。（ 2 ）正确处
4、理与政府的关系（公民个人必须提高公民意识和政治素养）了解 ， 相信 ， 支持 ，寻求 ，监督 。【合作探究】 （小组学习，互帮互助）1 、履行四个基本职能的主体是谁？请问政党、政协、社会团体、村委会居委会、团委、人大、法院、检察院等能不能行使该职能？2、政府组织社会主义经济建设职能中的公共服务职能与政府提供社会公共服务的职能是否是一回事？3. 下列行为政府分别行使了哪些职能？（ 1 ）建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明和生态文明。（ 2 ）国家修建南水北调工程、西气东输工程、西电东送工程和青藏铁路工程。（ 3 ）坚决反对台独，反对任何外来势力的干涉。（ 4 ）搞好就业和再就业工程。4.辨
5、析：政府的职能涉及社会生活的方方面面， 因此， 政府可以包办公民的一切。 （程度较好的同学进行深入探究） 课堂练习一、选择题1 国家普惠式养老金的出台，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策， 解决了一系列人民群众最关心、 最直接、 最现实的利益问题。这表明我国政府是（） 公共权力的所有者 公共服务的提供者 经济活动的参加者 人民利益的执行者A B C D 2 近年来， 各地政府为促进 “以创业带动就业” ， 从工商登记、 资金筹措、 信息咨询、 技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了 () 实施经济调节的职能 健全社
6、会保障体系的职能 提供公共服务的职能 协调人民利益关系的职能A B C D 3 2012 年 6 月 1 日是国务院办公厅下发关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知四周年。国务院办公厅下发这一通知要求一律不得免费提供塑料购物袋，体现了政府履行()A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能B.组织社会主义经济建设的职能C.组织社会主义文化建设的职能D.提供社会公共服务的职能4 2012 年 2 月 14 日中共中央、国务院隆重举行国家科学技术奖励大会，获得国家最高科学技术奖的是谢家麟院士和吴良镛院士。材料表明政府在履行()A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能B.组织社会主义经济建设的职能C.组织
7、社会主义文化建设的职能D.提供社会公共服务的职能5 2012 年， “幸福感 ”作为一项重要内容，被某市统计局正式列入了每年进行的和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福感，该市政府应该()A.转变职能，建设服务型政府B.转变理念，淡化监管职能C.以人为本，认真履行立法的职能D.执政为民，强化政府的权力6 在国内通胀压力加大及国家紧缩货币政策大背景下， 2012 年初我国一些地区的民营企业、中小企业普遍遭遇 “三荒 ” 由于贷款难、贷款成本太高带来的 “资金荒 ” ；在物价普涨形势下，原料等价格大幅上涨，又不同程度出现 “原料荒 ” ；尽管劳动力总量相对充裕，但结构性短缺、技术工人缺乏又导致不
8、少企业出现 “用工荒 ”。为帮助企业解决 “三荒” 问题，我国政府应该 () 加强和完善立法，参与企业的经营管理 组织文化建设，提高劳动者的职业技能 履行经济调节职能，为企业融资提供服务 履行经济建设职能，实行政府定价，保持物价稳定A B C D 7中国人民银行宣布，从 2012 年 5 月 18 日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5 个百分点。这是2012 年以来央行第二次下调存款准备金率，这也是自去年11 月 30 日中国央行宣布近三年来首次 “降准 ”之后， 中国央行连续第三次下调存款准备金率。 这表明我国政府 ()A.坚持依法治国的基本方略B.在履行组织社会主义经济建设的职
9、能C.直接参与企业的经营管理D.在进行市场监管8 下列活动是在履行政府职能的 ()A 2012 年 3 月 31 日国务院成立抗旱救灾指挥部，及时开展对云南抗旱的工作8 . H一届全国人大五次会议于2012年3月5日在北京召开C 2012 年 3 月 3 日，中共中央办公厅印发关于深入开展学雷锋活动的意见D.原中国足球运动管理中心主任南勇受贿一案于2012年4月25日在辽宁省铁岭市中级人民法院开庭审理9 日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。下列不属于政府作用的是()A.中国人民银行发行流通中所需的人民币B.工商行政管理局给企业办理登记C.卫生部严格执行散装食品卫生管理规范D.消费者协
10、会帮助消费者维权10 我们读书的学校大多是政府开办的； 日常使用的人民币是由政府通过中国人民银行发行的；安定的社会秩序、和平的生活环境和优美的生态环境，更离不开政府的工作。 在日常生活中，我们每时每刻都会感受到 () 人们的公共生活受到政府的管理 人们在享受着政府提供的公共服务 我们的政府是便民利民、无所不能的政府 政府是为全体公民服务的国家权力机关的执行机关A B C D 二、非选择题11 材料一温家宝总理在 2012 年政府工作报告中指出， 2012 年是 “十二五 ”时期承前启后的重要一年， 也是本届政府任期的最后一年。 我国将进一步深化各项改革， 增加教育和医疗支出，加大 “三农 ”投
11、入力度，缩小收入差距。材料二 人民日报 报道， 要完善和巩固 “两个确保 ”和城市 “低保 ” ， 扩大社会保障覆盖面，积极构建以社会保障、社会保险、社会救助等为主要内容的社会 “安全网 ”和 “保障网 ”，加大就业和再就业工程的实施力度， 充分发挥政府的主导作用， 建立就业服务体系， 积极开展 “送岗位、送政策、送技能、送服务，落实各项就业优惠政策”的 “四送一落实”活动。运用政治生活知识回答下列问题：(1)材料一和材料二分别体现了我国政府的什么职能？(2)我国政府为什么要行使这些职能？12 材料一温家宝总理在 2012 年政府工作报告中指出，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人
12、为本理念的具体体现。 要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。(1)政府为什么如此重视民生问题？材料二 温家宝总理在2012 年政府工作报告中提出，要千方百计扩大就业，就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。 抓好高校毕业生、 农民工和城镇就业困难人员就业， 加强退役军人技能培训与就业安置工作。鼓励高校毕业生投身农村、 基层、中西部地区建设。 加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。(2)运用政府职能的知识说明在解决大学生就业问题上政府该做些什么？作业设计说明【学习重点】政府的四项主要
13、职能【学习难点】组织社会主义经济建设的职能主要考查学生对政府的思想基本职能的理解和运用， 并在加深理解的基础上结合实例分析政府的职能， 加深对政府是便民， 利民的政府， 是为人民服务的政府的理解。 考查的题型主要有选择题和材料分析题。 （引导学生结合身边实例进行分析）参考答案参考答案1.C解析： 国家普惠式养老金的出台，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策， 体现了政府在提供公共服务； 解决了一系列人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，体现了政府是人民利益的执行者。 说法有误。 与材料无关。2.B解析：题干中政府主要做了以下工作： “从工商登
14、记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持” ，没有体现健全社会保障体系的职能，故排除 ，其他的选项都能体现。3 .D解析： 国务院办公厅下发 关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知 是为了优化生态环境，防治污染，而这是政府提供社会公共服务职能的表现。故选 Do A、B、C三项不合题意。4 .C解析：组织社会主义文化建设的职能包括两个方面，其中一个方面是政府组织和发展教育、科技、文化、卫生等各项事业，努力提高国家文化软实力，材料体现了这一点，C符合题意。A、 B、 D 与材料无关。5.A解析：B项中 淡化监管职能”，C项中 认真履行立法的职能”，D项中的 强化政府
15、的权力”说 法都不正确。6.D解析：由于贷款难、贷款成本太高带来的 “资金荒 ”需要政府组织经济建设，为企业融资提供服务； 针对不少企业出现的 “用工荒 ”需要政府组织文化建设， 提高劳动者的职业技能， 正确。政府不能直接干预企业的经营管理活动，也不能定价， 说法不正确。7.B解析： 中国人民银行下调存款类金融机构人民币存款准备金率这是对经济进行调节， 属于组织经济建设的职能，故选B不选Do A材料不体现，C说法错误。8 .A解析： 履行政府职能的主体必须是政府（行政机关 ） 。 党的机构、 社会团体、 人大、 人民政协、司法机关等均不履行政府职能，所以B、 C、 D 都不应入选。9 .D解析
16、： 注意本题为反向式选择题。 消费者协会属于社会团体， 不属于政府机构， 故本题选 D。 10.A 解析：政府的作用表现在：一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务， 正确且符合题意，故选 Ao我们的政府是便民利民的政府但不是无所不能的政府， 错误；我国政府是为全体人民服务的不是为公民中的犯罪分子服务的， 错误。11.(1)增加教育支出，是国家履行文化职能的体现；加大就业和再就业工程的实施力度，加大 “三农 ”投入力度，缩小收入差距，是履行经济职能的体现；扩大社会保障覆盖面，积极构建以社会保障、社会保险、社会救助等为主要内容的社会 “安全网 ”和 “保障网
17、 ”是履行社会公共服务职能的体现。(2) 我国政府履行这些职能是由我国的国家性质决定的，它是我国人民民主专政的社会主义国家性质的反映。 行使这些职能的根本目的是维护人民当家作主的地位， 保护人民的根本利益。 我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，对人民负责是政府工作的基本原则。解决好人民群众关心的就业、社会保障、教育、医疗等问题，加快社会事业的发展是维护群众利益、促进社会公平，构建社会主义和谐社会的重要任务。12.(1) 这是由我国的国家性质决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 我国的政府是人民的政府，坚持对人民负责的基本原则和为人民服务的宗旨。 这是建设服务型政府的要求。(2) 政府要履行好组织社会主义经济建设的职能。政府应采取措施，大力发展生产力，创造更多的就业岗位。 政府要履行组织好社会主义文化建设的职能。政府要加强对大学生就业人员的劳动技能培训，不断提高就业人员的素质，促进就业。 政府要履行好提供社会公共服务的职能。完善市场就业机制，扩大就业规模，建立健全社会保障体系。
