1、- 1 -城关镇农村党建工作督查汇报材料（2011 年 6月 9日）苏建平各位领导：欢迎区委组织部督查组前来我镇督查我镇党建工作。我代表城关镇党委对你们到来表示热烈的欢迎！按照这次督查的有关要求，现就今年上半年党建工作开展情况汇报如下，不妥之处敬请批评指正。一、基本情况城关镇地处城郊，四面环城，交通便利、位置优越。辖10 个行政村，114 个村民小组，占地 19 万亩，耕地 11.9 万亩，人口 44864 人，其中农业人口 22820 人，非农业人口22044 人。基层党组织 14 个，其中村支部 11 个，镇机关支部 1 个，医院支部 1 个，万丰村党总支 1 个，共有党员 619人。其中
2、：女党员 101 人，占党员总数的 16.3%；少数民族党员 44 人，占党员总数的 7.1%；45 岁及以下的有 156 人，占党员总数的 25.2%；60 岁以上的有 229 人，占党员总数的37%。小学文化的有 207 人，初中文化的有 237 人，高中（含中专）文化的有 106 人，大专以上的有 69 人。二、党建工作开展情况按照市区农村党建工作会议精神，今年我镇农村党建工作的总体思路是：以深入开展创先争优活动为动力，紧紧围- 2 -绕全镇“种瓜菜、育牛羊、联城乡、保稳定”发展战略，不断提高党的执政能力、激发基层党组织活力、发挥农村党员作用、促进农业生产和增加农民收入为主线，积极组织实
3、施临河区农村党建工作“324”工程。以求真务实、科学创新的精神不断寻求探索党建与经济工作的结合点、切入点，牢固把握以经济建设这个中心不动摇，不断深化“三级联创，双链双推”活动。始终把党的建设与促进我镇物质文明、精神文明、社会文明、生态文明和政治文明发展有机结合起来，相互促进、共同发展，为构建文明、富裕、和谐的新农村提供坚强有力的组织保障。（一）进一步深化“双链双推”活动，加强基层党组织建设。以深化“双链双推”活动为目标，进一步规范、整合、提效，把“党员三结合致富链”逐步向产业链发展。其中，结成了“养殖富民链”280 链、“效益双赢链”340 链，蜜瓜生产链、信息流通链、脱水菜原料生产链和保护地
4、瓜菜链达到 165 链。今年，新建立了农副产品流通、肉羊育肥等 4个专业合作社，各村根据各自的主导产业，结合产业化经营化的要求都新建了 1 个服务本村的专业协会：如友谊村养鸡协会、五四村甜瓜种植协会、晨光村西红柿种植协会等，更好地服务于本村经济建设不断向前发展，为“党员三结合致富链”向专业协会和农民合作社科学过度打下了基础。在镇内结成了由区政法委等相关部门牵头，包扶单位及镇、村两级干部参与的服务农民、服务产业、服务项目为主要形式的- 3 -信息、就业、流通、扶贫等 8 个方面“三级干部服务链”，结链干部 160 余人；在村内根据每村实际情况，确立重点服务内容，分别建立了目标明确、职责明确、措施
5、明确的“镇村组干部服务链”，所有服务链条都设立了联络员，公布了联络电话，随时帮助群众解决生产生活中遇到的各种问题。上半年，我们更加注重信息报送工作，截止目前，上报各类信息 40 余篇，其中被内蒙古日报采用 3 篇，被市、区两级刊物采用 32 篇。（二）加强组织建设，夯实基层战斗堡垒作用。一是抓基层党建责任制。年初，镇党委与各支部和总支签定了党建目标责任状，提出了具体的工作措施，成立了“党建工作领导小组”，重点建立了基层党建工作考评办法，并将考评结果与各支部年度目标考核、干部个人年度考核及干部的使用挂钩。制定下级党组织负责人每年向镇党委进行党建工作述职的制度，分管领导联系抓，包村领导具体抓，形成
6、了完善的党建工作体系。二是抓制度建设。为确保基层党建活动的有效开展，我们建立了党建责任制度、情况通报制度、定期检查制度、重大事项报告制度等，每月召开一次专题工作会议，对党建及“双链双推”活动的进展情况进行汇总、通报和安排。上半年共完善党建制度 6 个，镇党委和各党（总）支部全部做到制度上墙。三是抓“三培两带”工程（致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成村干部，造就一大批带头致富、带领群众致富- 4 -的先进典型）。目前，80%的村干部成为致富的带头人，100%的村镇干部成为发展农村经济的明白人。四 是 抓 村 民 代 表 常 设 制 。自区纪委下发临河区村民代表
7、大会常设制（试点）实施方案以后，我镇纪委积极配合镇党委、政府迅速行动，及时成立了组织领导机构，并组织召开各村党员和村民小组长会议，全镇共选举产生了 703 名代表，发放代表证 703 件。先后在增光、继光等村开展了村民代表常设制试点，规定了村民代表大会的议事事项。如道路维修、农田配套、人畜饮水工程、供电、土地流转、村规民约的制定和修改等，都必须由村民代表大会讨论决定。村民代表大会常设制的开展，使广大村民真正享受到了参与村级事务的选举权、决策权和监督权等民主权利，是村民自治的一种创新，是区、镇、村三级与广大农民群众紧密联系的桥梁和纽带，打破了村干部 “一言堂”的惯例。五是抓远程教育工作。通过整合
8、资源，目前已开通电视远程教育网络，有一定基础的蓿亥村、治丰村、增光村等 7 个村开通了远程教育。同时充分运用现代远程教育及网络信息平台为广大村民服务，使广大村民能及时的了解所需信息和社会主义建设新动态。（三）加强管理，不断完善党员队伍建设。一是积极开展了党员教育培训活动。在庆“三八”、“五一”等节日期间，对村两委成员、优秀党员、优秀产业带头人、种养殖能手等进行了集中培训。二是加强了流动党员的管理。镇党委设立了流动党员服务站，各村支部设立了流动党员服务点，- 5 -对流入流出党员进行了认真的调查摸底，建立了档案。对全镇 15 名流出党员，由专人负责定期与流出党员联系，了解他们的工作生活情况，帮助
9、协调解决存在的问题和困难，让他们感受到党组织的关怀和温暖。三是加强了贫困党员的管理。启动党员救助工作，在生活困难党员中开展“组织救助、群众帮助、自救自助”活动。为贫困党员送去党的温暖。 （四）多方联动，以党建促进经济快速发展。在设施农业建设上。紧盯“菜篮子”工程，大力引导农民种植鲜食蔬菜，大力推广反季节蔬菜种植，培养起了农民企业家马军同志，成立了金玥商贸果蔬加工有限公司，在五四村三组新建高效日光温室 30 栋，引领当地蔬菜生产健康发展。同时，加强了晨光村西红柿产销一体化经营模式的管理；增光、继光、友谊等村组增加了 89 栋大棚；巩固了五四村甜瓜种植产业；加大了远景村覆膜土豆资金投入。在育肥羊产
10、业上。依托临白路育肥羊带，围绕临河区打造肉食品加工支柱产业基地，结合中央财政现代肉羊专项资金，以群众自筹，政府扶持，财政投入的方式建成继光二、五组肉羊育肥园区。同时，借助城市建设向外拓展的时机，合理引导农民用好征地补偿资金，在增光、继光两个村规划出育肥羊园区，积极引导失地农民投资肉羊育肥，到目前为止，我镇肉羊年度存栏量达 59万只，出栏育肥羊 42 万只，占临河区肉羊养殖市场的 1/3，育肥羊产业占农民人均收入的 40%以上。通过全镇党员干部的有效带动，逐步形成了城郊村组搞育肥，其他村组搞繁育- 6 -的产业化、组织化网络体系，为实现畜牧重镇的目标奠定了坚实的基础。在劳务输出上。紧紧围绕农民“
11、失地不失业”的工作思路，抓住西区新建及东工业园区建设的有利契机，大力推进“阳光培训”工程，根据各自产业特点，确立产业模式，西区万丰村按照“支部+公司+农户”的产业化运作模式，组建了物业管理公司、拆迁服务公司，拓宽了群众的就业渠道。同时积极与有联系的各企业取得联系，争取就业名额，发放用工信息 3500 多份，新增就业人员 650 人，实现农民人均工资性收入 1500 元；围绕设施农业生产、育肥羊园区建设、劳务输出基地，依托便利的交通优势，形成了以餐饮、住宿、车辆维修等服务性商业网络体系。（五）突出重点，切实加强对干部的选拔和培养。结合新农村建设要求，坚持把村干部的教育培训作为基层组织建设的重点，
12、着力提高村干部解决农村实际问题和促进“村富民富”的能力。一是根据实际制定了选拔任用机制。把“靠得住、有本事、能致富”的人选进了村干部队伍，把优秀的退伍军人、回乡青年、外出经商人员作为重点培养对象。二是加强农村基层干部的教育培训。利用农闲的有利时机，广泛组织党员以党章、土地承包法、新信访条例、村级管理“两规范”等知识内容进行了学习。在学习过程中，我们注重理论与实践结合，按照产业布局，采取各种有效方法，加强对村干部的教育培养，把培训重点放在村干部带头掌握产业发展技术上，提高干部的理论水平和为民服务意识。三- 7 -是实现政府由管理型向服务型的职能转变。充分调动和发挥村组两级干部的积极性和主动性，改
13、变了过去干部全部包村组的做法，实行“双向选择”领导包村制，包村领导负责帮助、指导村里开展工作。（六）落实六项载体活动，提升农村党建工作的整体水平1、以为人民服务为宗旨，制作党员服务卡。目前，6000 余张党员服务卡全部发入到了农户手中，共有 42 名机关党员参与到了服务中，在服务卡中明确了党员可以提供的服务内容和联系方式，对行动不便，需要服务的农户提供上门服务，在服务中努力营造亲民、爱民、为民、便民、利民的良好氛围。2、推行阳光政务，强化村级民主管理。通过深入开展“四议两公开一备案”工作法，进一步健全完善村“两委”议事制度，村委会向支部报告工作制度，明确了两委关系，理顺了两委机制。确定了每月
14、6 日为全镇“民主议政日”，要求各支部结合实际，及时组织党员和村民代表参加村务、议稳定、议发展等村级重大事务活动，进一步落实我镇村民代表常设制工作。 3、落实“ 设岗定责”和“党员承诺一句话”活动，发挥农村党员先锋模范作用。“设岗定责”和“党员承诺一句话”活动是落实农村党员发挥先锋模范作用的有效载体，各支部结合工作实际和党员自身特点，落实了农村党员应有职责，- 8 -在具体工作中体现农村党员的先进性和模范性。4、全面推行“三一四全”工作法，解决基层党建工作单打独斗的局面。“三一四全”工作法有效地把基层党建工作与社会管理工作有效结合在了一起，今年我镇在全面推行此项工作法的基础上，选定了增光、继光
15、等两个村作为推行“三一四全”工作法的重点村，力求通过示范典型带动作用，营造舆论氛围，确保此项工作由点到面、全面推行。5、充分发挥群团工作优势，解决基层组织合力不强的问题。在全力抓好各村支部的同时，每年在“三八”、“五四”、“七一”等重大节日期间，通过积极鼓励兵、青、妇、团等组织指导各村开展丰富多彩的群众性性文体娱乐活动。使广大基层党员群众在活动中思想得到提高、精神得到熏陶，进而凝聚人心、整合力量，发挥基层组织在指导农村经济、构建和谐社会的核心领导作用，从而使基层党建工作更有成效性。6、加强村级阵地建设，强化两委工作。针对目前村级政务办公无地点，党员活动无场所的现状，重点提升了万丰村综合服务功能
16、；新建了继光村村委会综合服务办公楼，实现了村委会办公与党员文化活动室的有机统一；增添了增光村党员文化活动室设施投入；加强了远景村、治丰村支部建设。同 时 ， 村 党 支 部 专 门 成 立 了 活 动 阵 地 建 设 工 作 组 ， 负 责 对 党 员活 动 阵 地 的 修 建 、 装 修 、 绿 化 、 硬 化 等 工 程 建 设 ， 做 到 “人 员 、经 费 、 内 容 、 目 标 ”四 落 实 。 把 村 级 活 动 场 所 建 成 “优 质 工 程 ”- 9 -和 “群 众 满 意 工 程 ”， 使 新 建 的 活 动 场 所 真 正 服 务 群 众 、 教 育群 众 、 凝 聚 群 众 ， 推 动 经 济 发 展 ， 促 进 社 会 和 谐 的 民 心 工 程 。
