1、夯实基础，科学谋划，不断推进交通运输事业全面发展江川区交通运输局2013-2016年工作总结暨2017年及今后五年的工作意见 (2016.10)在2016年即将过去，新的一年即将来临之际，按照区委、区政府关于报送2013年至2016年工作总结的通知及玉溪市交通运输局关于报送2016年工作总结及2017年工作计划的通知要求，我局认真总结2013-2016年的工作。再此基础上，结合市、区“十三五”交通规划及“一路一带”、云南“桥头堡”及构建云南面向南亚东南亚国际大通道、滇中城市经济圈、“五网”建设等战略措施，进一步明确交通运输发展方向，对2017年及今后五年的交通运输工作进行了规划，以此进一步明确
2、方向、目标、任务，争取在新的时期，取得更加辉煌的成就。现将情况汇报如下：一、2013年至2016年江川交通运输工作的主要情况在区委、区政府和市交通运输局的正确领导及大力支持下，我局坚持党的领导，坚持党的群众路线，坚持科学发展观，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委、政府的确定的发展方向、发展战略和发展目标，以江川县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要玉溪市综合公路交通运输“十二五”规划江川县“十二五”交通综合运输体系建设发展规划江川县“十三五”交通综合运输体系建设发展规划等文件确定的发展思路，解放思想，统筹兼顾
3、，开拓创新，认真履职，全面落实了交通项目建设、招商引资、运输管理、道路养护等各项工作措施，积极开展“两学一做”活动，切实转变了工作作风。在工作中，领导带头，加班加点，采取“5+2”、“白+黑” 、放弃节假日的工作方式，乐于奉献，充分发扬了艰苦奋斗与忘我牺牲精神，积极投身到交通运输服务体系建设工作之中，努力抓实江川综合交通运输基础设施建设工作，较好地完成了江川交通“十二五”规划期间及“十三五”规划确定的2016年度的各项工作目标及任务，全区交通运输工作保持了和谐稳定、持续发展、健康繁荣的良好局面，为加快“富裕和谐美丽新江川”建设和全面建成小康社会进一步夯实了基础，作出了积极贡献，推进了城乡经济社
4、会和谐发展。（一）2013-2016年交通运输工作取得的主要成效通过“十二五”规划期间及2016年的努力，全区新建、改建和修复各种公路320多公里，完成投资27.79亿元，全区综合交通设施网络化建设取得较好成绩。目前，我区公路达299条，公路统计里程达902.424km（含移交省管的澄川路35.449km），其中，省道99.646 km，县道133.110km，乡道614.549km，村道55.119km，超额完成880km的“十二五”规划建设发展目标。我行政区内6个乡镇，1个街道办事处，72个村（居）委会，345个自然村，村村通公路，通车率达100%。在重点工程方面，先后完成了龙泉大道、仙水
5、大道、江中路、殡仪馆道路、德馨苑小区出口道路建设，完成四条高等级公路路面修复、隐患整治及路域环境建设，完成澄川二级路（翠大线）大寨至县城段路面扩建、路面大修及县城五岔口环岛改造和翠大线路灯、绿化、安全设施建设，完成路域环境整治、人居环境建设及公路两侧绿化工程，完成江通一级公路小白坡段、大铁线和雄麦线、螺海路等大修工作，积极做好晋江（澄川）、江通高速及国道213线江川段的征地拆迁及建设协调与配合、服务等具体工作，探索了“土地作价入股”的新模式。这些项目的实施，有效改善了江川交通的窗口形象和投资环境，推进了龙泉山工业园区的快速发展、江川生态环境建设及城市发展，保证了殡葬制度改革政策措施的全面落实。
6、在农村公路建设方面，先后完成了灰祁路、松园路、黄烂路、九阳路、岳李路、周柏路、阿香路、螺星路、翠三路、晋龙路、朱天路、牌星路、罗黄路、扯四路、牛尹路等50多条200多公里的农村公路路面硬化、安保设施建设，改善了城乡发展环境，为推进扶贫攻坚工作取得成效发挥了积极作用。在运输服务体系建设方面，积极推广丘北经验,进一步完善农村客运网络。加强运输市场管理、安全监管，不断开展 “打非治违”活动，全面落实“三关一监督”措施，维护了运输市场秩序，保障了运输安全。以保障安全为目的，以繁荣和发展农村客运为突破口，创新经营方式，发展农村公交，形成了以县城为中心的城乡客运公交一体化格局，方便了群众出行，推进了城乡经
7、济社会发展，收到了良好效果。截止2016年9月底，我区共拥有普通货物运输经营业户10152户（比2015年新增458户）、货运车辆8989辆（新增、转入692辆）、客运车辆527辆（班线车134辆、公交车211辆、出租车 182 辆），道路危险货物运输车辆109辆、维修业户178户，道路运输从业人员14510人。2015年，我区客运线路达26条（其中：班线8条，公交线路18条），全行政区72个村委会村村通公交车，公交覆盖率达100%，有效解决了当地群众安全出行的问题。在公路养护方面，圆满完成公路大中修及小修保养工程任务，做好了水毁修复及公路日常养护工作，保持了公路交通通行良好状态。多年来，我局
8、所管养的860多公里公路,平均好路率在90%以上，其中，重点公路好路率达95，一般公路好路率为90，乡村公路好路率为85，通车率保持100; 始终做好与市级部门的协调、配合，辖区高等级公路平均好路率 95以上，通车率达100。路政管理方面，不断加强道路巡查、严格治理“泼撒滴漏”等影响路域环境的运输行为；积极查处路政案件，及时收回路产路权、索赔路产损失和做好超限超载车辆检测及拒绝总重超过55吨货车车辆上路行驶，制止各种侵占路产路权的行为，有效维护了路产路权。同时，配合做好江通一级公路的收费管理，有效维护了收费站通行及收费秩序。其他主要工作。围绕打造“绿水青山、森林江川”，积极开展公路路域环境专项
9、整治、人居生态环境三年整治等工作，改善了文化、旅游、城乡生活环境，工作取得了明显成效。如2013至2014年度，我区共投入资金1.5亿元，完成了大铁线和麦雄线37.736公里路面大修、修复农村公路各种路面12.4万平方米、进行路面单条沥青灌缝封水47万米，完成安装LED太阳能路灯945盏、公路两侧栽种绿化树木44万株等。绿化、亮化及道路路面改造工作的实施，大幅增加了公路沿线绿化覆盖率，明显提升了生态绿化层次，有效改善了路域环境，同时，进一步消除了安全隐患，优化了行车环境。（二）不断创新，积极探索和实践了公路建设“作价入股”措施。作价入股，是以民为本，保障群众利益的一项重要措施。2013年6月，
10、作价入股作为交通基础设施建设一项筹资新举措，在晋江高速公路（江川段）先期开工建设的大街大寨段1.725公里征地过程中首先采用，并在该道路随后推进的大街大寨至江城段的三个乡镇（大街街道、路居、江城）、9个村委会、40个村民小组中全面实施，项目共计作价入股土地1834.37亩，股息按照不低于8%计算，一年一付。此创新措施经总结后，在省、市其他项目中全面推广，取得较好成效。2015年8月，我区在江通高速公路征地中继续实行，并且从土地作价入股，扩展到林地也作价入股，既较好地贯彻了中央2013年1号文件提出的“加快推进征地制度改革，依法征收农民集体所有土地”，“确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保
11、障”，以及省委、省政府提出的“积极推行以土地折价作股作为股权投入，以股权分红或固定回报形式体现农民利益的方式解决交通基础设施建设用地”等精神，又全面兼顾了国家、集体和群众三者利益，得到了群众的拥护和支持。（三）接受监督，努力解决群众关心的问题我局加强党风廉政建设工作，坚持各项规章制度，自觉接受社会各界及相关职能部门的监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，不断解决群众关心的交通运输问题。四年来，我局认真办理并回复政协委员意见、人大代表建议143件，其中关于修复江川县城至路居镇道路及加强管理的建议关于加强整治机动车占道收购蔬菜的建议关于解决光山至香柏甸道路硬化的建议关于解决早谷田至烂泥箐道
12、路硬化的建议等意见和建议，反映出群众热切关心的问题。我局领导高度重视，积极协调，认真组织，切实加以解决。例如，我局积极解决大铁线大修，阿香路、早烂路硬化，协调并支持前卫镇、路居镇建设了蔬菜交易市场等问题，做到了面商率、满意率为100%。（四）扎实党的群众路线教育实践、三严三实和“忠诚干净担当”、“两学一做”学习教育等活动从2014年2月开始，我局按照中央、省、市、县（区）委的统一部署，在江川县委第六督导组的精心指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展教育实践活动，认真抓好活动环节,扎实开展了整改落实、制度建设工作，局班子完成整改落实16项，专项整治20项，5名班子成员共
13、完成整改39项，修订和建立13项制度，取得了明显的效果。2015年，积极开展“三严三实”、“忠诚干净担当”教育活动。我局领导班子成员深入农村、深入群众，踏踏实实学好、做好、调研好，在不断提高自身综合能力的同时，切实解决了一批群众关心的出行难问题。加强与联系村的协调、沟通和工作调研，帮助基层解决实际问题，给予联系村解决农村道路修复资金3万元。深入开展“挂包帮、转走访”工作，系统全体职工联系帮扶联系村陈家湾村委会的50余名困难群众，通过“挂包帮、转走访”切实了解和帮助群众解决了一些实际困难，提出了精准脱贫的具体措施，并且结合部门实际，与相关部门配合，全面推进扶贫攻坚项目实施，夯实基础，改善民生，推
14、进发展。2016年，按照中央、省、市、区（县）委的安排部署，我局深入开展了“两学一做”学习教育活动。在活动中，组织全系统党员认真按照“十个一”的要求学习，使党员在手抄党章以及党课、学习日的过程中，增强党性和政治素质，在全系统上下形成了良好的学党章党规、学系列讲话、做合格党员的良好氛围。（五）2016年的工作任务完成情况我局围绕2016年的目标任务，坚持集体领导，分工负责，团结干事。在坚持项目法人制的基础上，结合交通建设工作实际，实行班子成员项目负责人制度，明确责任到人，不断增强干部职工的责任意识、服务意识和大局意识，提高履行职责的自觉性和工作的主动性、积极性，切实抓好江通高速、澄川高速、牛恋至
15、六街至温泉国防战备路改造工程（江川段）、老玉江线大修、国道213线改造、大铁线改扩建以及10条农村公路等重点工程的推进，不断夯实江川基础设施建设。1.切实配合抓好“五网”项目建设根据江川区“五网”建设五年大会战路网目标任务要求，我局的任务为江通高速公路建设、澄川高速公路建设、农村公路通村工程建设。具体情况是：（1）江通高速江通高速公路分紫红坝至大寨段及大寨至通海秀水沟两段建设。紫红坝至大寨段：据省发改委云发改基础2016362号文件对此段公路项目可研进行了批复，线路起于紫红坝，接玉江高速，经白玉寨，止于大寨，接在建江通高速，全长11.47公里，双向四车道，设计速度80公里/小时，路基宽度25.
16、5米，估算投资165848.3万元。大寨至通海秀水沟段：据省发改委云发改基20151069号文件对此段公路项目可研进行了批复，路线起于江川大寨，经雄关乡、兴义村、岳家营、大新村、罗庄，止于通海秀水沟，全长24.27公里，双向四车道，设计速度80公里/小时，路基宽度24.5米，估算投资340323.5万元。江川境内长约7公里，江川境内估算投资98156万元。 目前，江通高速公路江川段建设工作正在有序推进。共完成建安产值7971.93万元，征地拆迁费3629.47万元。（2）澄川高速据省发改委云发改基础2016435号文件对澄川高速公路可研进行了批复，本段路线起于澄江葛根箐，接昆明市东南绕城高速，
17、经干冲水库、小冲、立昌、江城镇、螺蛳铺，止于江川大寨，接在建江通高速，全长45.26公里，双向四车道，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米，估算投资651008.19万元。江川境内长约31公里，江川境内估算投资445896万元。目前，项目已全面开工建设。（3）农村公路2015年开工的农村公路项目：阿香路、螺星路、早烂路、九小路、前桃路、朱天路、江星路、小水路、牌星路、六前路、北秧路、香小路、侯大路、文庙路、翠三路、老澄川路、岳大路、中佛路、雄大路、下爬路、香下路。21条农村公路共70.74公里,于2016年4月,主体工程全部完工。2016年开工的农村公路项目：罗黄路、扯四路、毡毛村至老高
18、坟公路、河上村至上龙潭村公路、红爬路、岳李路、大庄河至上海浒公路、胜利大沟路、大教路、小新路。10条农村公路总长18.425公里，总投资1429万元，现已全面开工，现已有2条完工，预计于11月全部完工。此外，2016年度上级下达扶贫攻坚农村道路计划共计安排道路20条，共计71.357多公里，投资6642.6万元。目前，已经完成第一批9条道路的招投标准备工作，正在进行招投标；还有第一批11条道路正在进行施工图设计，计划采取邀请招标方式，年底完成建设任务。2、牛恋至六街至温泉国防战备路改造工程（江川段）牛恋至六街至温泉国防公路（江川段）起于江川区与晋宁县交界烂泥箐村处，经蔡家庄、白家营、黄营、龙街
19、，止于江川区龙街温泉村，项目全长16.863公里。其中K0+000-K12+450段按山岭重丘区四级公路标准设计，路基宽度为6.5米，K12+450-K16+863段按山岭重丘区三级公路标准设计，路基宽度为7.5米。项目投资估算金额3642.153万元。项目分成三个标段实施，于2015年3月15日开工，目前，一、二、三标段主体工程已完工，正在进行相关扫尾工作。3、积极做好国道213改造项目工作该线路全长49.46公里，估算总投资94707.15万元，江川段长约6.1公里。目前，我局积极配合做好了征地拆迁工作，项目正在进行路基工程建设。4.积极做好项目前期工作撤县设区后，我区加快了区内交通建设步
20、伐，按照市委、市政府以及市交通运输局的安排部署，拟定了老玉江线大修工程、大铁线改扩建项目建设方案。目前，已完成项目的可研报告的编制工作，正在协调推进。5.奋力进取，积极完成招商引资和固定资产投资任务我局敢于担当，奋力拼搏，积极协调，争取至2016年底，圆满完成了固定资产投资18.55亿元；招商引资9亿元；公路运输总周转量增速完成10的目标任务。 6.做好托管区移交工作 抚仙湖托管后，我局将抚仙湖径流区路居、江城两个镇10个村委会辖区内的省道嵩玉线32.629公里、县道4条23.585公里、乡道30条78.230公里、库外路47条56.690公里以及联络线1条3.4公里，完成交接工作，委托澄江县
21、交通运输局进行管理。同时，在项目申报、建设及运输安全管理方面加强对接，确保托管区交通运输工作持续稳定发展。7.加强队伍建设，促进作风转变（1）加强理论学习、落实“三重一大”制度加强理论学习，不断改进工作作风，加强领导班子建设。按照民主集中制原则，认真贯彻执行“三重一大”事项集体研究决策的具体规定和措施，有效维护了班子团结，努力提高班子的凝聚力、战斗力，为圆满完成交通工作任务提供了有力的组织保障。（2）全面落实党风廉政建设“一岗双责”切实抓好党建工作，严格执行交通基建“三制”（即招投标制、项目法人制、双合同制）制度，切实履行“一岗双责”，不断加强项目管理和建设资金管理。切实抓好党风廉政建设，年初
22、局党总支与局属4个支部签订了党风廉政建设责任书、党建工作责任书，把党风廉政建设纳入考核范畴。推进惩防体系建设工作，认真落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划、省委云南省贯彻落实实施办法和市委、区委惩防体系建设的要求，统筹协调，健全工作机制，扎实完成各项工作任务，确保取得实效。（3）加强办公室工作，努力促进服务能力不断提高2016年，我局办公室认真履行职责，切实做好各种后勤服务、信息传递、会议安排、电子公文处理、信访处置、来人接待、宣传工作、各种督查等工作，共制作印发各种文件180多件（其中，局文件180多件，局总支文件5件）、信息27篇、制作会议纪要9篇，同时积极完
23、成各种请示、报告、汇报材料和13件政协委员意见、14件人大代表建议的回复工作等，保证了机关的正常运转。（六）存在的困难和问题我区地处滇中，是区域交通运输重要枢纽之一。目前，全区公路网络四通八达，与邻县连接公路（除晋宁县）均已实现高等级化。但是，面对道路运输快速发展，各种运输工具迅速增长，人流、物流、车流大幅增加的现实，我区高速公路网络尚未形成、综合交通运输发展滞后，交通“瓶颈”难以适应经济社会“内联外通、快速发展”的时代要求的问题越来越突出，走出困局仍然还有许多问题，需要努力去解决。一是高速公路网络建设任重道远。晋宁至江川、澄江至江川、江川至通海、江川至华宁、红塔区至江川部分路段，高速公路尚未
24、建设，区域交通不能实现安全高效、快捷联通，与“一带一路”、云南“桥头堡”、“长江经济带”、“滇中城市经济圈”等重大战略部署还不适应。二是农村公路建设任务较为繁重。按照2014至2017年农村公路建设的要求，全区需要硬化建设的农村道路达200余条，2015年仅仅完成21条，2016年扶贫攻坚安排20条，并且20条76公里农村道路建设工作集中在2016年12月30日前全面完成，其余道路需要在2017年完成，时间紧、任务重、压力大。三是各种车辆增长迅速，进一步加大了公路运输管理、路政管理、公路养护的难度，特别是村庄路段，停车与通行的矛盾越来越突出，部分村庄提出了改道的愿望还一时难以实现。四是区域内运
25、输方式单一，中心城区同城化发展还有许多工作要做。区域内以公路运输为主，无水运、管道运输、铁路运输和航空运输。红塔区、江川区城市公交化发展问题尚未实现。五是按照“四个交通”（综合交通、智能交通、绿色交通、安全交通）的发展步伐不快，节能减排、新能源车辆推广有待推进，安全生产及应急救援和防灾抗灾能力有待提升。六是征地拆迁工作难度较大。综合交通运输基础设施建设征地拆迁协调难度逐年加大，建设成本快速上涨，环保、水保、地灾等要求严格，社会稳定风险因素日益增多，而地方财力有限，融资不易，偿还更难。七是“缺钱”问题突出：高等级公路征地拆迁费用、作价入股股息、农村公路建设项目地方配套资金、路域环境综合整治工作每
26、年租地租金、公路两侧绿化树木养护、道路滑坡及水毁修复等均需要较多资金，地方筹资比较困难，道路建设资金严重短缺。八是“缺人”问题突出：目前，作为综合部门，交通工作任务越来越繁重，而交通部门机构编制人员少，现有人员结构不够合理，工作难以应对。目前，我区交通运输局机关编制13人，路政大队人员在职在编人员6人，地方公路管理段人员编制15人（实有14人）、隔河管理所7人（实有3人）。以现有的人员，要做好道路交通工程建设、运输及安全管理、路产路权维护、公路管养等，比较困难。九是存在“缺车”问题：公车改革后，高等级公路征地拆迁、农村道路交通工程建设等，工地分散带来的现场多、路途远，以及道路巡查、路产维护、抢
27、险救灾、安全运输管理等工作，用车频繁问题，需要根据工作实际，给予考虑。十是护路“意识”有待进一步提高：部分基层干部、群众爱路、护路意识不强，对做好农村公路管理养护工作的重要性认识不足,重建轻管、乱占乱围现象还比较严重，侵占路产、路权案件时有发生。总之，“十二五”以来，我区交通运输工作在上级领导及市交通运输局的大力支持下，统筹规划、突出重点、全面推进，从实际出发，科学规划，合理安排，交通基础设施建设得到进一步加强，道路旅客运输体系得到进一步完善，运输市场进一步繁荣，干线公路、农村公路养护和危险路段改造力度进一步加大，较好地完成了“十二五”规划及2016年度的目标任务。但是，也还存在许多困难和问题
28、，需要我们在2017年及今后的工作中进一步加以解决。二、2017-2021年交通工作意见 今后五年，我局将在区委、区政府和上级交通运输部门的正确领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动服务国家发展战略，主动融入玉溪市中心城区，结合“一带一路”“滇中城市经济圈”及扶贫攻坚、新农村建设等工作，按照“创新引领、生态优先、兴园强工、城乡融合”的发展思路，围绕建设全市重要的新型工业化聚集区、全省知名的休闲旅游度假区、滇中城市经济圈的产城融合发展样板区和辐射周边地区的现代物流中心的“三区一中心”发展战略
29、，紧紧围绕市区党委、政府确定的目标任务和交通发展“十三五”规划，切实履行职责，充分发挥部门作用，攻坚克难，团结奋进，在一手抓好高速公路网络建设、农村公路建设各项工作的同时，一手抓好安全生产、平安运输、路域环境建设等工作，树立交通优先发展理念，全面夯实经济社会快速发展基础，为实现到2020年全面建成小康社会努力完成各项工作任务。（一）基础设施建设与发展的主要目标任务全面完成交通运输“十三五”发展规划确定的目标任务，为“十四五”发展规划夯实基础。以规划为蓝图，引领交通发展方向，切实落实好年度计划，保证2020年完成规划明确的目标任务。同时，在2020-2021年，完成交通运输“十四五”发展规划制定
30、工作，进一步加快交通运输发展。推进公共交通运输全面发展。结合撤县设区江川成为玉溪中心城区东片区的实际，进一步更新发展思路，不断巩固客货运输发展的良好势头。在巩固现有运输企业、客运线路、城乡公交化发展成果等基础上，按照主动融入滇中城市经济圈和玉溪中心城区的要求，积极开通玉溪红塔区、江川区之间的城市公交车，推进同城化发展。抓好出租车改革工作。配合做好物流、城市轻轨、通用航空等相关领域的发展，促进综合交通运输水平不断提高。与相邻县区实现高速公路通达。加快县与县之间的互联互通，形成江川连接邻县区高速便捷交通主通道。主要建设目标任务是：先后完成江通、澄川、红江高速公路及G213线江川段项目的建设工作，配
31、合完成弥易高速公路、S102线江川大寨至象鼻温泉段和省道S103江川大寨至昆孟线K156+927段、省道S214线江川境内道路公路改造及建设工作。继续做好县内重要公路建设管理工作。完成老玉江公路江川段、大铁线大街至路居至雄关段的全面改造，继续抓好北前线、老晋思线等道路设施建设与改造工作，全面提高县区道路的通畅能力。同时，配合相关单位做好江川环城路、工业园区道路的建设工作，不断完善路网结构，保障道路交通运输安全畅通。推进环城、过境等公路建设。出谋划策，主动配合，想方设法招商引资，全面推进江川区内道路交通基础设施建设，进一步解决、环城、绕村、过境等城乡交通基础设施建设，努力解决道路交通拥堵问题。农
32、村公路建设取得新突破，乡镇、村组间互联水平显著提高。加快实施建制村通硬化路工程，积极推进与周边县区连接通道功能的农村公路建设，实现与周边县区农村公路互联互通。“十三五”期间，全面完成2014-2017农村公路规划项目建设。2017年，围绕完成2016年10月市交通运输局玉交运发（2016）255号下达的“30户以上贫困发生率在35%以上和直过民族户占30%以上自然村农村公路建设计划”项目103.459公里公路路面硬化建设（我区未涉及直过民族）、玉交运发（2016）257号下达的3条17公里通村油路建设计划、玉交运发（2016）258号下达的7条64.557公里全省建制村通畅工程库外项目投资计划
33、的基础上，按照省交通运输厅、住建厅级发改、扶贫等四部门联合下发的关于上报异地搬迁新村和农村危房改造省级示范村道路改造里程的通知云交规划（2016）837号及我区区委、区政府确定的2017年率先实现自然村公路全部硬化的目标，积极做好各项工作。至2020年，全区形成以高速公路为骨架，一、二级公路为连接，农村公路为补充，与周边县城、州市交通系统有机衔接，覆盖全县、贯通乡镇（街道）及重点行政村的交通运输网络体系。（二）路网养护管理工作规划情况公路养护管理水平明显提升。加强基础设施养护管理，力争高速公路优良路率达到98%，普通干线公路平均优良路率要达到90%；实现干线公路危桥当年处置率达100%，实现公
34、路交通安全防护水平显著提高。继续实施公路防抢保通工程。实施公路灾害防止工程，力争重要公路水毁路段年修复率达到100%，一般农村公路水毁路段年修复率达到90%以上，干线公路安全设施完好率不低于95%，县道安全设施完好率不低于90%，乡道和村道安全设施完好率不低于90%。（三）2017年及今后五年计划推进、实施和完成的重点项目全面落实高速公路建设项目。围绕“五网”基础设施交通项目，完善高速公路网络，全面完成红塔区至江川、江川至通海、澄江至江川，以及配合做好弥易等高速公路建设工作，真正融入“滇中城市经济圈”大交通网。提高道路通畅水平，配合完成国、省道改造项目实施。积极协调，全面配合，努力推进弥易高速
35、公路建设、城市轻轨等项目实施，完成G213线江川段项目的建设工作，配合完成省道S102线江川大寨至象鼻温泉段、S103江川大寨至昆孟线K156+927段、S214线江川境内道路公路改造及建设工作。加快县（区）公路改造及建设工作。完成老玉江公路江川段、大铁线大街至路居至雄关段的全面改造，继续抓好北前线、老晋思线等道路设施建设与改造工作，全面提高县区道路的通畅能力。同时，配合相关单位做好江川环城路、工业园区道路的建设工作，不断完善路网结构，保障道路交通运输安全畅通。农村公路建设取得新突破，乡镇、村组间互联水平显著提高。加快实施建制村通硬化路工程，实现与周边县区农村公路互联互通。全面完成2014-2
36、017农村公路规划项目、市交通运输局下达的“30户以上贫困发生率在35%以上和直过民族户占30%以上自然村农村公路建设计划”项目、通村油路建设计划、异地搬迁新村和农村危房改造省级示范村道路改造项目，以及区委、区政府确定的2017年率先实现自然村公路全部硬化的目标。此外，巩固殡葬制度改革，进一步做好相关道路建设。（四）主要措施及办法1.不断加强自身建设，努力提高行政能力。加强党建和党风廉政建设，不断健全完善规章制度，落实主体责任和“一岗双责”，认真贯彻责任政府、效能政府四项制度，坚持目标倒逼管理制度和一线工作法，切实发挥部门职能作用，全面推进江川交通运输事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力完成
37、各项工作任务，圆满实现区委、区政府及上级交通部门确定的交通运输建设和发展目标。 2.按照区委政府及上级安排下达的各种建设计划，围绕省第九次党代会提出的“四个翻番”、“两个倍增”的目标和我区交通“十三五”规划发展目标，明确重点，切实推动“五网”建设，在继续抓好红江、江通、澄川高速公路建设等公路网建设的同时，积极做好城际铁路以及通用机场的前期协调准备工作。 3.落实安全措施，不断巩固安全生产工作成果。加强学习、培训和宣传工作，不断加强干部职工和社会公众的安全责任意识，努力提高交通系统的安全生产水平；继续抓好道路安全隐患排查、整治工作，对现有江华、江通一级公路，玉江高速公路等进行隐患整治，进一步落实
38、安全措施，确保安全运输；严格执行交通建设、道路巡查、道路养护、运输管理等安全管理规定及其相关操作规程，坚决杜绝安全事故发生。 4.加强法律法规及规章宣传，不断提高队伍素质，为交通执法营造良好的工作环境。强化路政管理，维护路产路权。加强公路“三乱”治理，重点解决超载运输、侵占路产路权问题，不断提高公路管理水平。 5.加强党风廉政建设。围绕学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型“五型”党组织建设，抓好工作落实，努力提高班子的执政能力和干部队伍的整体素质。深入开展“两学一做”学习活动，提高做好新形势下群众工作的能力，从而不断提高行业管理服务水平，实现服务优质化。 6.认真办理人大代表、政协委员意见建
39、议，自觉接受人民群众的监督，认真办理人民群众来信来访，努力建设和谐社会。总之，通过“十三五”期间及今后五年的努力，按照全面建成小康社会的总体要求，到2020年，综合交通基础设施网络更加完善，结构更加合理，形成以高速公路为骨架，一、二级公路为连接，农村公路为补充，与周边县区交通系统有机衔接，覆盖全县、贯通乡镇（街道）及重点行政村的交通运输网络体系；运输装备和运输组织水平进一步提高，综合运输服务能力和水平显著提升；创新能力不断增强，科技进步和信息化水平不断提高；资源节约型、环境友好型行业建设取得明显进展；交通运输应急反应能力进一步加强，安全保障能力明显提高；基本形成便捷、安全、高效、绿色的现代综合
40、交通运输体系，交通基础设施衔接顺畅、运输服务便捷高效、科技信息先进适用、资源环境集约绿色、安全保障措施完备、行业管理规范有序，能够较好适应国民经济和社会发展的需要，为实施“美丽江川”、“高原湖泊生态县、现代宜居高原湖泊生态城和高原湖泊生态休闲度假旅游目的地”战略，全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。到“十三五”末，全县预计公路统计里程达960.44km，行政村通班车或城乡公交达72个，货运量达800万吨，客运量达330万人次，货运周转量达22000万吨/公里，客运周转量达12000万人/公里。（五）2017年工作计划2017年是全面实施“十三五”规划的第二年，我局将在区委、区政府和上级交
41、通运输部门的正确领导下，紧紧围绕市县党委、政府确定的目标任务和交通发展“十三五”规划，以科学发展观为统领，切实履行职责，充分发挥部门作用，攻坚克难，团结奋进，认真落实效能政府各项制度，努力完成各级交给的工作任务，为滇中一体化、昆玉旅游经济带建设、美丽江川及全面建设小康社会作出积极贡献。积极协调，全力抓好高等级公路建设。配合各级政府及市高等级公路有限公司，做好江通、澄川、红江等高速公路建设相关推进工作，完成江通、澄川高速公路征地拆迁及建设任务。在完成国道213线改道建设征地拆迁工作的基础上，配合做好国道213线的建设工作。推进公共交通运输全面发展。积极开通玉溪红塔区、江川区之间的城市公交车，推进
42、同城化发展。抓好出租车改革工作。配合做好物流发展，促进综合交通运输水平不断提高。做好县内重要公路建设管理工作。完成老玉江公路江川段、大铁线大街至路居至雄关段的全面改造，提高县区道路的通畅能力。同时，配合相关单位做好江川环城路、工业园区道路的建设工作，不断完善路网结构，保障道路交通运输安全畅通。完成农村公路建设任务。全面完成2014-2017农村公路规划项目建设，完成2016年10月下达的“30户以上贫困发生率在35%以上和直过民族户占30%以上自然村农村公路建设计划”项目103.459公里公路路面硬化建设、17公里通村油路建设、64.557公里全省建制村通畅工程库外项目投资项目、异地搬迁新村和
43、农村危房改造省级示范村道路改造项目，争取在2017年率先实现全区自然村公路全部硬化目标。做好公路防抢保通工作，不断提升公路养护管理水平。加强基础设施养护管理，实施公路灾害防止工程，力争重要公路水毁路段年修复率达到100%，一般农村公路水毁路段年修复率达到90%以上，干线公路安全设施完好率不低于95%，县道安全设施完好率不低于90%，乡道和村道安全设施完好率不低于90%。高速公路优良路率达到98%，普通干线公路平均优良路率要达到90%；实现干线公路危桥当年处置率达100%，实现公路交通安全防护水平显著提高。认真抓好运输管理工作。重点围绕客运、危货运输、交通工程建设、城乡公交化、出租车改革及路域环
44、境整治等领域，抓好运政、路政管理及安全生产等工作，保证江川区域道路交通运输平安、通畅、和谐。推进环城、过境等公路建设。主动配合相关单位，全面推进江川区环城、绕村、过境等城乡交通基础设施建设，努力解决道路交通拥堵问题。完成区委、区政府安排的招商引资、固定资产投资、扶贫攻坚道路建设及其他工作任务。总之，在区委、区政府的正确领导和上级交通运输部门的关心、帮助、指导下，我局将积极贯彻落实党的路线方针政策，及时传达上级精神，团结协作，认真履职，切实抓好交通运输各项工作，努力完成各级交给的工作任务，为全面推进交通运输事业科学发展、和谐发展、跨越发展，完成规划发展目标任务而努力奋斗。玉溪市江川区交通运输局 2016年10月18日 23
