1、桐乡市进一步优化企业用水接入营商环境实施办法（试行）(征求意见稿)为深入贯彻党中央、国务院优化营商环境的要求和省委、省政府“最多跑一次”改革部署,全面落实浙江省工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案(浙政办发(2018)18号),不断优化企业用水报装接入环境,现结合本市实际,制定本实施办法。一、指导思想以党的“十九大”精神为引领,贯彻落实“最多跑一次”改革、政府数字化转型的决策部署，牢固树立“营商环境就是生产力”的理念,按照工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革要求，通过进一步减少环节、优化流程、压缩时限,努力构建科学、便捷、高效的市政公用设施报装接入服务体系，助力我市打造营商环境最优城
2、市。二、工作目标以优化市政公用设施报装接入服务体系现代化为目标，以政府数字化转型为方向,围绕用水企业需求,整合办理环节，共享项目信息，优化服务流程，切实提高企业用水报装接入的效率和服务水平，进一步降低企业生产成本,提升企业的“最多跑一次”改革满意度和获得感。三、主要任务（一）压缩报装时限。按照“能并则并、能简则简”的原则,优化供水单位报装施工流程，优化规划、绿化、掘路、占路等审批事项联审联办流程,明确各环节责任主体,实行限时办结。对于供水单位报装接入业务,无外线工程的企业用水接入办理不影响其他用户供水时不超过1个工作日;有外线工程的,企业用水接入不超过7个工作日（外线长度在100米以内）。（二
3、）压减申请材料。按照凡是“能减则减、能共享则共享”原则，依托桐乡市“一证通”共享平台实现政企材料互通共用，企业登记信息、法人信息、项目备案信息、施工图纸等已实现共享的证照材料由供水单位或审批部门直接在共享平台上获取，不再由企业提供。将企业向供水单位申请用水的材料简化为2项: （1）企业用水接入申请书（含企业用水业务登记表、用水量说明）、（2）项目图纸（总平面布置图、消防总平面图及给排水施工图）。将企业用水涉及的12个行政审批事项的提交材料整合简化为2项：（1）企业用水接入事项综合申请表,（2）用水接入管线工程施工方案(包括符合规划的给水管道路径图、交通组织方案、公路施工应急保障措施）。（三）优
4、化报装流程。将临时用水报装与正式用水报装申请合二为一，一次申请，一次提交、一次审核。对临时用水和正式用水申请表单内容进行优化整合，并进一步核减申请材料，将核减申请材料中的关键内容，纳入申请表单由业主自行填写；将基建临时供水合同与正式供水合同“合二为一”，实现“一次签订、分次施工、分步结算”。开通全市通办，企业用水接入办理统一纳入审批服务大厅，实行“一窗受理，集成服务”，明确服务标准，规范服务收费，同时，将报装服务网点延伸至11个镇、街道，打造同城通办、就近办理。探索推行“浙里办”与“网上办”，为企业提供“一站式”在线服务，实施全流程电子化应用，逐步实现网上申请、在线办理,进一步提高企业用水报装
5、办理效率。（四）优化审批服务。对企业用水接入工程所涉及的行政审批事项流程、环节、材料进行全面优化。一是减少行政审批环节，将多项行政审批事项分头申请整合为一次申请，实现“一份表单、一次申请、联合踏勘、并联审批、统一窗口出件”；二是减少行政审批材料，通过一窗受理平台一次性递交申请材料，依托数据共享，实现“一次上传、多方共享”；压缩行政审批时间，实行用水接入工程行政审批三日办结。同时，依托“一窗受理”平台建立全流程时限监控和预警机制，提升行政效能。（五）实行全程代办。供水单位按照“最多跑一次”改革要求,为用水企业全程代办建设、交通运输、综合行政执法、公安（交警）、应急管理（消防）5个部门的，涉及城市
6、树木砍伐移植、临时堆放物料或搭建非永久性建筑物构筑物、涉市政道路施工挖掘、涉公路施工、道路施工交通限行、消火栓移位等12个行政审批事项手续，同时建立书面报备制度，实现报装流程与行政审批事项同步办理，最大程度减少企业负担。（六）推行靠前服务、主动服务。在项目筹划阶段，组织供水企业与投资项目VIP组团服务团队联合上门，提前介入。在建设项目工程建设许可阶段,实行规划设计方案与给水排水方案并行审查，通过提前介入协助用水企业加快项目报建进度。四、办理流程（一）企业向供水单位申请用水接入流程一般企业供水报装接入办理流程，无外线接入工程的，受理申请、施工通水1个工作日办结；有外线接入工程的，统一优化整合为受
7、理申请、方案设计、费用核算与签订合同、施工验收四个环节，7个工作日办结。1. 申请受理企业可以在建设工程规划许可证核发后，向所在地供水单位提交用水接入申请（含施工临时用水申请）。供水单位收到申请后，资料齐全的当场完成受理，并区分接入地点的不同情况和企业要求，一并将事项告知用水企业。供水单位建立2小时响应机制，与企业预约现场对接，以进行接入条件的核实、接水位置和时间的确认。受理申请、申请资料审核及现场对接在1个工作日内完成。2.方案设计需要增设接入管线(有外线接入)的用水项目，在完成现场对接、核实接入条件、确认接水位置后，供水单位在2个工作日内完成接入工程实施方案编制，交用水企业进行确认。企业建
8、筑红线区内的配套用水实施方案由用水企业自行编制、同步完成。3. 费用核算与签订合同供水单位与企业就施工设计方案达成一致意见后，双方签订协议，明确双方权利义务、工程计划、开通时间、费用缴纳及质量安全等事项。临时用水与正式用水合同一次签订、分次施工、分步结算。费用核算与签订合同1个工作日内完成4. 施工及验收无外线工程的，在1个工作日内完成。有外线工程的，在用水企业确认工程方案后，供水企业按照与用水企业约定的时间开始实施装表接入和验收。根据工艺流程，一般情况下3个工作日内完成施工验收和通水接入。如接入管线需财政出资及办理招标手续的，以招标文件为准。（二）企业用水涉及行政审批事项流程。有外线接入的工
9、程，涉及需进行行政审批的事项，统一优化整合为受理申请、联合踏勘、并联审批、统一出件四个环节，3个工作日内办结。1.申请受理（1）多项申请合并为一。按照“能并则并、能简则简”的原则,将涉及建设、交通运输、综合行政执法、公安（交警）、应急管理（消防）5个部门的行政审批事项，整合为一次申请。将临时堆放物料搭建非永久性建筑物及其它设施申请表（书）、市区占用道路挖掘审批申请表、城市树木砍伐移植核准申请表、公路路政许可申请书、道路施工交通限行申请表整合为企业用水接入事项综合申请表一份，由供水单位统一代办。（2）一窗平台在线申请。实行全程电子化应用，为电脑与手机端用户提供“一站式”在线服务。供水单位通过浙江
10、政务服务网一窗受理平台或“浙里办”APP，进入“企业用水报装接入申请”事项，在线一次性递交申请材料，提交成功后，浙江政务服务网一窗受理平台将上传信息分发至对应的审批部门或镇、街道的城建办、交警中队、综合行政执法分局（中队），实现一次上传，多方共享。线上系统未开通完善前，通过钉钉内部工作群进行资料审批，结果流转，确保审批时效。2.联合踏勘实行审批部门与供水单位联合踏勘工作机制，各审批部门（镇、街道）明确审批人员、现场踏勘人员名单。如需要踏勘，审批部门收到申请后，联合供水单位在1个工作日内组织现场踏勘。镇、街道的用水报装项目，由镇、街道的城建办、交警中队、综合行政执法分局（中队）组织勘查。供水单位
11、在进行现场踏勘时，提供用水接入管线工程施工方案，如符合相关要求，审批部门现场出具初步审查意见，同意供水单位按方案施工，如踏勘后的整改意见不影响施工，施工与调整施工方案同步进行，使行政审批环节不影响供水工程施工。3.并联审批（1）根据供水单位代办申报资料、现场踏勘结果，发起并联审批，各部门审批同步开展。镇、街道的用水报装项目，由镇、街道的城建办、交警中队、综合行政执法分局（中队）联合审批。（2）根据供水报装审批联办的要求和特点，各审批部门进行流程优化再造，进一步压缩各环节办理时限，提高审批效率，确保企业用水报装全流程“一件事”，在资料齐全、符合要求的情况下，1个工作日内完成审批。（3）审批的结果
12、部门各自存档，并将审批意见录入“企业用水报装接入申请”事项的联办系统，进行在线共享。4.统一出件（1）将建设、交通运输、综合行政执法、公安（交警）、应急管理（消防）部门相应审批结果整合为企业用水接入事项综合审批意见单。企业用水接入事项综合审批意见单由浙江政务服务网一窗受理平台自动生成（加盖防伪码与水印）。（2）审批事项涉及补偿费（修复费）征收的，征收的缴费单、费用清单等由供水单位转交给用水企业。企业可在公共支付平台在线便捷支付，完成缴费。（3）结果送达。通过联办系统将结果及时在线送达给各联办审批部门，以便于各部门开展事中事后的施工监管，并由供水单位在线下载审批结果转交企业，也可以通过邮政快递免
13、费寄送（如需要）。五、保障措施(一)加强组织领导。各审批职能部门要做好涉及本部门的审批事项办理工作，供水行业主管部门要做好组织协调和指导服务，督促供水单位抓好落实，并对服务质量、时限等进行监督。供水单位是简化报装、优化服务的责任主体，要切实履行责任，细化本单位工作计划和相关制度，落实专人负责，确保有关要求执行到位。(二)完善工作措施。供水单位应当按照本实施办法的总体要求和时间安排,针对优化调整后的业务流程和工作要求,及时制定出台相应的配套操作政策,进一步明确供水报装业务的管理流程、办结时限、申请材料等,更新相应的办事指南,优化相应的申请表单内容。(三)强化信息支撑。供水单位应对营收报装综合管理
14、平台进行功能开发，逐步实现网上受理、并行审批、限时办结的供水接入电子化运行机制,进一步拓展外部信息共享通道，实现企业登记信息、法人信息、项目备案信息、施工图纸等证照材料信息的实时共享利用,强化全过程时限监控和预警机制,保障各项措施的顺利实施。 附件1.企业用水业务登记表2.企业用水接入事项综合申请表3.企业用水接入事项综合审批意见单附件1企业用水业务登记表 报装编号： 申请人（单位）申请日期申请地址联系人联系方式手机： 市府网：业务类别永久性用水 临时用水 污水入网 工程类别生产性企业 临时工程 零星工程市政管网工程 管网改造 高层供水 农房改造集聚（含老旧小区） 农网改造 排水意向书 企业入
15、网 原表主名称用户号是否欠费其他情况附件2企业用水接入事项综合申请表 申请日期： 年 月 日 申请单位（盖章）法定代表人 （负责人） 单位地址联系人联系电话委托代理人联系电话项目代码用水接入地点(详细路段地址) 物料堆放需占用城市道路性 质公用设施申报期限年 月 日起至 年 月 日止车行道长m宽m面积M2非机动车道长m宽m面积M2人行道长m宽m面积M2广场名称面积M2 需涉及市政道路施工 需涉及城市树木砍伐、移植施工单位施工期限申请挖掘期限年 月 日起至 年 月 日止施工方式占道 开挖 翻修 改建 半封闭 全封闭涉路长度米安全监管人员联系电话 需涉及公路施工涉及公路名称在公路范围内施工时间年 月 日起至 年 月 日止桩 号 K+ M 侧至 K+ M 侧主要施工内容穿越公路 公路用地范围内施工 公路管控区内施工 需涉及市政消火栓移位移位消火栓数量个新设消火栓位置（偏移方位）：附件3企业用水接入事项综合审批意见单项目代码申请单位法定代表人 （负责人） 单位地址联系人联系电话施工时间年 月 日起至 年 月 日所属镇街区用水接入地点(详细路段地址)建设部门审批意见签批时间： 年 月 日综合行政执法部门审批意见签批时间： 年 月 日交通运输部门审批意见签批时间： 年 月 日公安（交警）部门审批意见签批时间： 年 月 日应急管理（消防）部门审批意见签批时间： 年 月 日
