1、试论新建本科院校的办学特点及发展思考试论新建本科院校的办学特点及发展思考论文关键词：新建本科院校 办学特点 应用型本科教育 教学改革 论文摘要：本文依据国家中长期教育改革和发展规划纲要（2020 年） 中提出的“建立高校分类体系，实行分类管理”的思想，提出了新建本科院校的基本界定，分析了其办学特点以及发展过程中存在的主要问题与困难，对新建本科院校的教学改革进行了思考。 新建本科院校是 20 世纪 90 年代末以来，国家为促进地方经济发展，优化高等学校布局，适应高等教育大众化的需求，批准组建的一批普通本科院校。经过 10 余年的发展，这类高校目前已达 600多所（含 322 所独立学院） 。它们
2、承载着我国高等教育跨越性发展赋予的重任，已经成为我国高等教育体系的重要组成部分，其办学水平影响着我国高等教育的整体水平，其健康发展需要得到足够的关注。因此，在国家中长期教育改革和发展规划纲要（2020 年） （以下简称“纲要 ”）提出的“建立高校分类体系，实行分类管理”思想的指导下，研究这类高校的基本特征及办学特点，指出办学中普遍存在的困难与问题，引导其形成新的办学理念，明确培养目标定位，创新教学模式，提升培养质量，对促进新建本科院校发展，实现建设人才资源强国的战略目标具有重要意义。 一、新建本科院校的基本界定 从组建时间来看，新建本科院校出现于 20 世纪 90 年代末期。从组建基础来看，它
3、们大致分为三类：一是为适应地方区域经济发展需要，将某些地级市若干所专科学校合并为专业覆盖面较宽的综合类学院。二是为适应我国三级师范教育（师范本科、师专、中师）向两级师范教育（师范本科、师专）过渡的需要，以一些水平较高的师范专科学校为基础组建的师范类本科院校。三是针对部分行业院校的具体情况，将一批优秀的专科学校升格专业学院，如工程学院、理工学院等。因此，新建本科院校可以简单界定为：20 世纪 90年代末以来，在我国高等教育跨越式发展进程中，一批高职高专或成人高校通过合并、重组或独立升格而组建的普通本科院校。 “新建”是相对于原有本科院校而言的， “本科”是相对于专科而言的。 二、新建本科院校的办
4、学特点 从深层次看，新建本科院校的“新”不仅限于时间范畴，而是蕴涵着丰富的内涵。作为高等教育大众化进程中出现的一种新的高等教育类型，它们在学校管理体制、办学定位以及发展思路等方面与传统本科院校明显不同。 1.学校分布以地级市为主 新建本科院校是我国为了适应社会经济发展的战略需求，在高等教育大众化进程中，将高校设置向地级市延伸，实现高等教育区域布局结构优化的产物。据统计，在 1998 至年新建的 238 所本科院校中，分布在地级市的有 179 所，占 75.2。其生源以本地/区域生源为主，一般为二本或三本录取。 2.管理体制属省市共管、以市为主 新建本科院校中 80%为“省市共管，以市为主” ，
5、就是市政府按照事业单位的方式对学校的人事、财务及国有资产进行管理，而业务指导与管理则归口省教育主管部门。这种管理体制导致新建本科院校在经费划拨上已与传统大学明显不同，它们对政府的依赖性逐渐减弱，而对学生学费的依赖性大大增加。 3.办学层次本科与专科教育共存 一般来说，新建本科院校在专科教育阶段均具有一定传统优势。因此，这类高校的本科专业设置大多基于原有专科专业基础，目前处于专、本科教育并存，以本科为主，专科教育向本科教育的转型期，其着眼点是依据产业结构调整改造现有专业，而针对我国战略性新兴产业发展开设新专业的能力较弱。 4.办学定位认同应用型本科教育 按照我国目前的大学分类法，人们容易将新建本
6、科院校归入教学型大学。而新建本科院校认为传统意义上的教学型大学不能充分说明自身特点，它们更认同于应用型本科教育的提法。在培养目标上，它们强调为地方经济社会发展培养专门人才；在科学研究上，它们侧重于应用技术的研究。 5.人才培养注重学生的从业适应性 新建本科院校注重学以致用，强调根据专业需要的技术逻辑体系进行培养。为此，其专业往往在国家规定的本科专业名称下分设若干方向，并根据地方经济行业发展需要及时作出调整；其课程体系强调专业导向而不是学科导向，注重学科知识的综合应用而不是纵向精深；其专业教师不仅要有必要的理论功底，还要有丰富的实践经验；其教学模式提倡校企合作而不是封闭培养；其实践教学要求有足够
7、的设备、开放的空间和必要的创新，旨在使受教育者通过本科教育，具备现场工程师应有的基本知识、基本能力和基本素质，从而为就业打好基础。 三、新建本科院校目前存在的主要问题 1.培养过程与培养理念尚有较大差距 目前，尽管定位于应用型本科教育已经成为新建本科院校的共识，但对应用型本科教育的内涵、应用型本科人才的规格要求等基本问题尚未给出完美的答案。在培养什么样的人的问题解决后，在如何培养这样的人问题上，尚未实现教育理念与培养模式的一致、教学效果与培养方案的一致。 2.师资队伍是制约办学质量提升的瓶颈 师资是办学的核心资源，胜任力足够的教师是培养质量的基本保障。新建本科院校与其他高校一样，面临扩招引发的
8、师资紧张问题。但与其他大学不同的是，新建本科院校师资问题除数量之外，更重要的是队伍结构不合理，尤其是知识能力结构严重不合理。早年从事专科教育的教师有教学经验但没从事过本科教育，新引进的高学历教师具有理论基础但缺乏实践经验，位于三线城市对高层次人才缺乏吸引力导致专业带头人水平偏低，青年教师比例偏高，实践教学教师队伍胜任力不足等等，对人才培养质量产生了直接的影响。 3.经费紧张导致条件建设滞后于规模发展 教育经费投入是影响教育质量的保障性因素。近年来，新建本科高校办学规模急剧扩展，由于其教学投入受地方财政状况影响较大，基础薄弱且处在政府运作的边缘，学校纵向获得的资源和经费有限，新校区建设又背上了沉重的债务负担，经费不足所导致的实验设备数量滞后于规模扩张，实验设备水平滞后于行业技术发展，用昨天的技术培养明天的人才问题依然存在。
