1、试论人力资源开发与远程继续教育试论人力资源开发与远程继续教育论文摘要：全面开发人力资源是实现国家现代化的长期战略选择。远程继续教育是一种能够为我国人力资源开发提供大量有效和较高质量的教育形式。以加强人力资源能力建设为核心，大力发展远程继续教育。 论文关键词：远程继续教育；人力资源；手段现代化 人力资源是一个国家或地区经济发展的第一要素，它的数量、质量及配置是影响经济增长的决定性因素。我国 13 亿人口中蕴涵着极其丰富的人力资源。人力资源是我国经济社会发展的第一资源。教育是开发人力资源的主要途径。远程继续教育，作为我国教育的重要组成部分，以其自身的特点和独特优势，在面向社会，满足人们不同层次、类
2、型的学习方面发挥了越来越不可低估的作用，日益成为我国人力资源开发的重要途径和手段。大力发展远程继续教育，对于构建终身教育体系、建设学习型社会和人力资源强国，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 一、全面开发人力资源是实现国家现代化的长期战略选择 与自然资源、物质资源相比较，人力资源对一个国家的经济社会发展所产生的作用最大(自然资源不可再生，物质资源和资本的投入随时间而折旧，唯有人力资源具有存量和增量的可再开发性，并且可以转化为其他社会财富)，而人力资源又是我国在世界上唯一最具比较优势的资源，因此必须把人力资源作为第一资源优先开发，才能使我国潜在的人口资源优势转化为现实的人力资本优势，促进我
3、国经济社会长期稳定和持续增长。 人口众多、劳动力资源丰富是我国的基本国情。多年来，党和政府采取积极有效的政策措施，大力加强人力资源的开发利用，国民受教育水平明显提高。截至年底，全国 15 岁以上人口平均受教育年限接近 8.9 年；主要劳动年龄人口平均受教育年限为 9.5 年，其中受过高等教育的比例为 9.9；新增劳动力平均受教育年限达到.4 年。从现在起到 2020 年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。世界格局深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我国走新型工业化道路、建设创新型国家，迫切需要培养大批高素质劳动者和创新型人才。世界银行的调查研究显示：劳动力受教
4、育的平均年限每增加 1 年，创造的 GDP 可增加9。我国学者对制造业企业的分析表明，职工受教育年限每提高 1年，劳动生产率就会上升 17。从人力资源开发水平的国际比较看，经济发达国家都具有较高的人口素质和人力资源开发水平。我国整体上人均受教育水平低，还远不是人力资源强国。资料显示：2007年全国 7.69 亿从业人员中，接受过高中以上教育者仅占 18.3；第二、第三产业从业人员就有近 3.1 亿人,9800 万技术工人队伍中，初级技能近 40、中级技能占 37.9、高级技能仅占 18.3；数以千万计新增劳动者进入企业前未接受过培训的竟占 61；从农业转到第二、第三产业的农民工，72未接受过培
5、训；建筑行业接受过培训的只占 7。另外，培训的投入不足，教育和培训体系相互隔离，系统之间缺乏协调配合，面向农村、社区、企业、行业，特别是弱势群体的培训资源严重短缺，发展从业人员继续教育已是亟待解决的问题。 与此同时，随着经济社会的迅速发展，文化和群众生活的日益丰富，人民群众对高等教育的需求呈现出多样化的趋势，更加注重人的全面发展和自主性、个性化需要，人民群众对多样化、个性化教育的需求不断增强。随着高等教育由精英教育进入大众化，再到普及，人们自主选择的意识不断增强。为提高生活质量，适应岗位转换、岗位要求的不断变化，终身学习日益成为人们的自觉追求。面对经济社会发展和教育自身发展，人们对教育产生新的
6、需求，尤其对继续教育的新需求空间很大。 面对国内外社会经济深刻变革、人才竞争日趋激烈和人民群众对教育需求呈现多样化趋势的新形势，必须站在国家发展和民族振兴的战略高度，把人力资源作为经济社会长期持续发展的第一资源，把全面开发人力资源作为全面建设小康社会的第一目标，以人力资源的能力建设为核心，调整国家战略重点布局，重新规划人才培养规格目标，实现从教育者为主体到学习者为主体的转变，从学历本位到能力本位的转变，构建现代国民教育体系和终身教育体系，形成世界上最大的学习型社会。 二、远程继续教育是一种能够为我国人力资源开发提供大量有效和较高质量的教育形式 继续教育的概念引自国外。随着继续教育事业的发展，继
7、续教育的概念虽在不断深化和拓展，但总的来说，继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动。通过对全体社会成员进行知识更新和补充，使之不断掌握一生中所需的知识、技能、准则、理解力，不断开发人的潜力，提高人的素质和创造力。依据上述对“继续教育”内涵的界定，远程继续教育是指运用广播、电视、卫星、计算机等现代化教学手段，借助如文字、音像教材、光盘、互联网等一定的信息载体，以师生异地教学的形式进行的继续教育。 我国组织开展远程继续教育始于 20 世纪 70 年代，至今已经历了三代的发展。第一代远程继续教育采用文字、印刷品等邮寄函授形式；第二代则是运用广播、电视、录像等模拟信号传播；第三代远
8、程继续教育的特点是运用计算机网络技术和多媒体教学技术，在数字化的环境下进行交流学习。 我国的广播电视大学作为世界上最大的远程继续教育教学系统，是我国发展远程继续教育的骨干力量。自创办以来，电大适应我国改革开放和社会主义现代化建设的需要，运用各种现代化教学手段，多层次、多规格、多功能、多种形式办学，为培养经济建设和社会发展需要的各类人才，为我国教育事业的发展作出了独特的贡献。据统计，截至年底，全国电大高等学历教育毕业生累计达 720 万人，全国电大中等专业学历教育毕业生超过 75 万人。在创办初期，以开展学历补偿教育为主，为“文革”中被耽误的一代青年提供接受高等教育的机会，圆了百万学子上大学的梦
9、想，为缓解改革开放初期人才的严重短缺发挥了重要作用。尤其是在 1999 年实施开放教育十年来，累计招生 640 万人，约占同期全国各类高等教育招生总数的18，成人高等教育招生总数的 13，现代远程教育试点招生总数的 34，为加快我国高等教育大众化程度作出了巨大贡献。全国各级电大与当地经济社会发展相结合，开展岗位培训、证书教育，包括再就业培训、中小学教师继续教育等，先后开展各种非学历教育5000 万人。年，中央电大公共服务体系为 3l 所普通高校网络学院的 25 个专业的 24 万学生提供学习支持服务，承担全国网络教育统考 141 万人次的考务工作。远程继续教育在我国的开展，取得了显着的人才、经
10、济和社会效益。 远程继续教育在我国 30 年的成功实践表明，远程继续教育是一种能够为我国人力资源开发提供大量有效和较高质量的教育形式，已经成为我国人力资源开发的重要途径和手段。这主要是因为远程继续教育具有自身的特点与独特优势。 第一，远程继续教育能满足学习者的不同学习需求。继续教育的对象是所有社会成员，全体社会成员的需要自然是多样化的，不是一种类型、两种类型甚至三种类型的教育可以满足的，要满足多样化的社会需求必须要有非常丰富的学习资源来保证。远程继续教育能够整合普通高校、行业、企业等社会各种优质的教育资源，以丰富的资源、个性化的学习材料设计和有效的学习支持服务系统，利用不断发展的信息和多媒体技
11、术，打破时空的局限，使全球的学习资源共享，较好地适应了学习者个人随处流动和到互联网上学习的需求，可以通过电子邮件及各种交互手段，快速地反馈，使远程面对面地教学成为可能，让学习者在不断变化的社会环境中学习。 第二，远程继续教育能满足学习者随时随地学习。全体社会成员要学习，就不可能都到校园内来学习，必须把教学资源通过各种方式送到他们的身边。随着信息技术、网络技术的发展，远程继续教育通过广播、电视、互联网等多种传播媒介，尤其是通过延伸到基层的办学网络把教育资源输送到千家万户，这样才能满足学习者的学习需求，使他们能时时可学、处处可学，学习更加方便、更加灵活。任何人只要有学习需求，就可以在任何时间、任何地点获得学习资料。同时，远程继续教育通过反馈的信息，还能使学习者学会自我评价和自我调节，不断修订学习的目标、内容、方法和进度，帮助学习者培养学习能力、学习方法和学习技巧，这不仅满足了学习者学习个别化和个性化的愿望，也使学习者的主体地位真正得以确立，使学习过程达到整体的最优化。
