1、全国土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查方案一、检查的目的和意义土地登记规范化建设是规范土地登记行为， 提高土地登记公信力和权威性的重要措施， 是保护土地权利人合法权益， 促进土地市场健康发展的重要手段。 部一直高度重视土地登记规范化建设工作，颁发了一系列规范土地登记工作的文件，并于 20XX 年、 20XX 年分别组织了全国地籍管理规范化和土地登记规范化检查工作， 取得了较好成效。 但从整体上看， 一些地方仍不同程度存在土地登记不规范的问题，严重影响了土地登记的严肃性和权威性。 物权法 、 土地登记办法的颁布实施，对土地登记的程序、内容、方法等进行了完善创新，对土地登记规范化建设提出了更
2、高的要求。 为此， 部决定在全国开展土地登记规范化检查工作，清理查找存在的问题， 纠正不规范土地登记行为， 建立健全土地登记工作的各项制度， 进一步提高土地登记规范化水平，维护土地登记的公信力。嘲郛闰属钞瘗睐杨尻赖同时， 通过开展土地权属争议调处工作检查， 深入了解各地土地权属争议调处工作开展情况，总结调处实践和机制建设中的成功经验， 摸清存在的突出问题， 不断加强和改进土地权属争议调处工作， 提出推进调处工作、 完善调处机制的对策， 为保护土地权利人合法权益提供更加有效的保障，促进经济社会和谐发展。I谴副沟熠金富爱稽谴净祸测。二、检查的依据（1） 物权法 、 担保法、 土地管理法、 城市房地
3、产管理法、 土地管理法实施条例等与土地登记和土地权属争议调处工作相关的法律法规。残鹫楼静淑mB羽骤。（2） 土地登记办法 （国土资源部令第 40 号） 、 国土资源部关于贯彻实施土地登记办法进一步加强土地登记工作的通知 （国土资发 20XX 70 号） 、 国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知 （国土资发 20XX 146 号） 、 国土资源部关于印发土地登记表格 （试行）的通知（国土资发20XX153号）等规范性文件。r钢极额镇桧猪锥H苣。（3） 土地权属争议调查处理办法 （国土资源部令第 17 号） 、 关于加强土地权属争议调处工作的通知 （国土资发 20XX 94 号）
4、 、 确定土地所有权和使用权的若干规定 （ 1995国土 籍 字 26 号） 、 关于印发土地权属争议案件文书格式的通知 （国土资厅发20XX57号）等规范性文件。弹贸摄尔霁毙撰砖卤尻诒尔。三、检查的主要内容（一）土地登记规范化检查内容1 土地登记办法贯彻实施情况。是否组织土地登记办法学习培训，开展了土地登记办法及土地登记作用的宣传活动等。2土地登记表格和证书使用情况。是否启用新版土地登记表格；表格的填写是否完整、准确、规范、齐全；是否结合新版土地登记表格对已有信息系统进行改造升级等；土地证书填写是否规范。II养技箧1W忘类蒋蔷黑占3 土地权利证书订购管理情况。是否订购使用全国统一印制的土地权
5、利证书；土地权利证书是否由专人保管和发放等。4 土地登记机关依法办理土地登记情况。土地所有权和使用权登记机关是否为县级以上人民政府； 土地抵押权、 地役权登记机关是否为县级以上人民政府国土资源主管部门； 土地抵押权、 地役权登记是否与土地使用权登记机关一致；土地登记是否由国土资源主管部门的地籍管理部门统一办理。厦礴恳蹒骈日寺翥继骚啬时5 依法进行土地登记情况。是否依据有关法律、法规、规章、规程和规范性文件进行土地确权登记，有无违规登记行为等。6 按程序办理土地登记情况。土地登记是否严格按照土地登记办法的规定办理，有无减少必经程序的做法；是否按照规定的时限办结土地登记等。茕桢广鲫解选块网踊泪镀齐
6、。7 土地登记资料管理及应用情况。土地登记资料是否归档齐全， 妥善保管； 土地登记资料是否公开查询， 是否出台了土地登记资料查询收费办法； 土地登记成果是否在房屋拆迁、 土地征收及土地流转等方面发挥了重要作用。鹅娅尽揖鹤惨屣茏rntit诘。8 有关土地抵押登记的情况，有无通过土地抵押登记进行金融欺诈的案件。9 有关土地登记引发行政诉讼和行政赔偿的情况。10 土地登记规范化制度建设情况。有无完善的内部管理制度，是否建立土地登记岗位责任制等。11 土地登记人员持证上岗情况。从事土地权属审核和登记审查的人员是否具备有效的土地登记上岗资格证； 土地登记持证上岗人员是否定期接受继续教育。麓丛妈翅为赡债蛭
7、练浮楮挞。12 土地登记代理制度情况。土地登记中介代理机构及土地登记代理人员情况，是否成立了土地登记代理人协会等。13 土地登记发证情况。国有建设用地（包括城镇住房用地）使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权登记发证进展情况。圣横蕨龈讶骅汆H M。14 土地登记信息化建设情况。土地登记是否实现了信息化管理；土地登记属性信息和图形信息是否建库。（二）土地权属争议调处工作检查内容1 土地权属争议的基本现状和调处工作开展情况。2 关于提高认识、加强组织领导的基本情况。3 土地权属争议的应急机制建设情况（应急基础设施建设、上报制度建立、热点案件处理等情况） 。4 土地权属争议调处队伍
8、建设和经费保障情况。5 土地权属争议调处程序规范化建设和调解作用发挥情况。具体内容见附件1。四、检查方式及工作安排土地登记规范化和土地权属争议调处检查主要通过地方国土资源行政主管部门自查整改、 省际互查、 国家级抽查和总结相结合的方式进行， 重点抓好市、 县国土资源主管部门自查整改工作。渗呛俨匀谓鳖调砚金帛（一）自查阶段。各省（区、市）要制定本地区检查工作实施方案，精心组织，认真部署，加强指导。各市（区、县）要按照部及省级检查方案逐项开展自查，查找问题，分析原因，采取措施，及时整改。各省（区、市）要对检查情况进行全面总结，于 20XX 年 7 月底前将土地登记规范化和土地权属争议调处检查汇总表
9、 （见附件 2、 附件 3） 及总结报告报部。钱卧泻联圣骋睨 缝勘。（二）互查阶段。部将于 20XX 年 9 月组织各省（区、市）进行互相检查和交流。（三）抽查阶段。在各省（区、市）自查和省际互查的基础上，部将于 20XX 年 10 月组织重点抽查。（四）总结阶段。部将于 20XX 年 11 月对全国土地登记规范化及土地权属争议调处检查情- 2 - / 7况进行总结。附件：1.土地登记规范化和土地权属争议调处检查内容及标准2 . 土地登记规范化检查汇总表一3 .土地登记规范化检查汇总表二附件1土地登记规范化和土地权属争议调处检查内容及标准项目内容及标准土地登记办 法贯彻情况1 .组织开展土地登
10、记办法的学习培训2 .通过报刊、广播、电视等媒体向社会宣传土地登记办法土地登记表格、 证书使用情况1 .启用新版土地登记表格2 .表格填写完整、准确、规范、无漏项3 .小同表格相同内容填写一致4 . 土地登记簿填写齐全并加盖人民政府印章或土地登记专用章5 .结合新版土地登记表格对已有信息系统进行改造升级6 . 土地证书填写规范土地权利证书订 购管理情况1 .核发土地权利证书手续齐全2 .订购使用全国统一印制的土地权利证书，无私自印制、购买和使用假 土地权利证书的现象3 .专人领取、保管、发放土地权利证书土地登记机关 依法办理土地 登记情况1 .土地所有权和使用权登记机关为县级以上人民政府2 .
11、土地抵押权、地役权登记机关为县级以上人民政府国土资源行政主管 部门3 .土地抵押权、地役权登记与土地使用权登记机关一致4 .土地登记由国土资源行政主管部门的地籍管理部门统一办理依法进行土地登 记情况1 .按照属地原则开展土地登记2 .依据有关法律、法规、规章和规范性文件确权登记。对下列情况不能 办理登记发证：(1)土地权属后争议的(2) 土地违法违规行为尚未处理或正在处理的(3)未依法足额缴纳土地有偿使用费和其它税费的(4)按土地价款缴纳比例分割申请登记的(5)申请登记的土地权利超过规定期限的(6)无合法用地批准等土地登记申请要件的(7)对经营性用地没有按招标拍卖挂牌等方式出让的(8)协议出让
12、地价低于出让底价的(9)违反规划改变土地用途的(10)未办理土地使用权登记而设定抵押的(11)异议登记期间未经异议登记权利人同意，申请办理抵押登记的(12)查封登记未解除申请办理抵押登记的(13)其它依法/、予登记的按程序办理土地 登记情况1 .制订并公布统一的收件标准2 .受理的土地登记申请材料齐全、符合法定形式3 .地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标等资料由申请人提供4 .有登记询问程序5 .按照规定内容和程序受理和审查登记申请材料6 .权属审核无误7 .按照规定时限办结土地登记审查手续等土地登记资料 管理及应用情况1 .登记成果归档齐全完整，并对档案进行科学的分类、整理，无缺损、 遗失现象
13、2 .档案资料编制了检索工具，登记档案保管符合档案管理要求，采取了 必要的安全保护措施3 .开展了土地登记资料公开查询，制定出台土地登记资料公开查询收费 标准4 .同一县级行政区内土地登记资料由同级国土资源行政管理部门统一管 理5 . 土地登记资料在房屋拆迁、土地征收和流转等方面发挥了作用土地登记制度 建设情况1 .有完善公开的内部管理制度、办事流程及岗位责任制2 .有专门对外服务办公场地，实行政策、程序、收费三公开”3 .办公人员挂牌上岗，树立良好服务形象，提供详细服务指南4 .登记人员工作态度认真、热情，社会群众满意5 .信访及投诉案件有登记记录、调查意见及处理结果土地登记持证 上岗情况1
14、 .从事土地权属审核和登记审查的人员均具备有效土地登记上岗资格证2. 土地登记持证上岗人员定期接受继续教育土地登记代理 制度情况1 .土地登记代理人员和机构数量情况，从事土地登记代理的人员均具备土地登记代理职业资格证2 .组织成立土地登记代理人协会土地登记信息化 建设情况1. 土地登记实现信息化管理2. 土地登记属性信息和图形信息是否建库土地权属争议调 处组织领导和应 急机制建设情况1 .组织领导措施落实情况2 .应急基础设施建设情况3 .上报制度建立情况4 .热点案件处理情况建立健全机制，保障土地权属争议调处工作后序开展情况1 .队伍建设有美情况2 .办案经费保障情况3 .规范调处程序情况4
15、 .调解作用发挥情况5 .巡视指导工作开展情况-4 - / 7个人资料整理，仅供个人学习使用附件2土地登记规范化检查汇总表一省（区、市）填表日期： 年 月 日填表单位：施凤袜备音晴1轮烂蔷幸艮赢。县 级眩 查不规其中不规范登记情况（宗地数）其中违规登记情况（宗地数）已 纠行 政宗 地范小登登土地申登 未使土权 违法未依按照申请无合对经协议擅未 异议查 其正 不区数地记记确权请记 用国地属 违规法足土地登记法用营性出让自办 登记封 它规名数范称机程登记登档 家规登争 行为额缴价款的土地批用地地价违理 期间登 违登关序依据记案 定的记议 尚未纳土缴纳地权准等没有低于反土 未经记 规记不不不符资资
16、土地表未 处理地有比例利超土地按招出让规地 异议未 登宗 地符符合法料料 登记格解 或正偿使分害“过规登记标拍底价划使 登记解 记数合合律规不不 表格填决 在处用费登记定期申请卖挂的土改用 权利除法规定齐齐 及土写的 理的和其的土限办要件牌等地登变权 人同办律定全全 地权不土 土地它税地登理登的土方式记发用登 意办理规管 利证规地 登记费的记发记发地登出让证途记理抵抵定理书范登 发证 土地证证记发的的而 押登押不记登记证土地土设 记登规发发证登记地士 7E记范证发证登抵记押发登证记合计附件3土地登记规范化检查汇总表二省（区、市）填表日期： 年 月 日填表单位：嬲熟俣画!知1阊邺钱汉。县级土地登
17、记持证上岗情况（个）土地登记代理（个）土地登记信 息化建设情况因登记机关错误登记 行政诉讼或复议情况引发行政区名从事登记工作持有上岗在岗人员未持证上上岗人员持有土地土地登记实现土地登行政诉讼败诉数赔偿金额称人员总数证书总人中持证人岗人数继续教育登记代理代理机构记信息化管或复议数量（件）（万元）行政编制事业编制数数人数资格证数理的机构数量（件）人数人数人数（个）合计说明：1.持有上岗证书总人数：是指本单位取得土地登记上岗资格证书的总人数；2.上岗人员继续教育人数：是指 20XX年2月至20XX年12月上岗人员中累计继续教育培训人数;3.持有土地登记代理资格证人数：是指本单位取得全国土地登记代理资格证书的总人数。7 / 7
