1、市监察局 2011 年行政监察工作总结及 2012 年工作思路市监察局 2011 年行政监察工作总结及 2012 年工作思路市监察局 2011 年行政监察工作总结及 2012 年工作思路:2012-1-11 11:23:082011 年行政监察工作总结及 2012 年工作思路 2011 年以来，在省纪委、省监察厅和市委、市政府的正确领导下，全市各级监察机关认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和中央、省、市政府廉政工作会议精神，围绕“一二三四向前进”的总体思路和“扬廉勤正气、建幸福抚州”的工作主题，紧扣“1+6”两篇大文章的工作部署，把心思用到干事业上，把目标定到争先进上，把精力放到抓工作上，把功夫
2、下到求实效上，凝心聚力、真抓实干，改革创新、锐意进取，全市行政监察工作呈现出“思路清晰、特色鲜明、重点突出、整体推进”的良好态势，为打好“三大战役” 、建设幸福抚州提供坚强保障。一、深化“三项治理” ，服务保障科学发展紧跟部署不掉队，领会意图不偏离，执行决策不含糊，积极开展监督检查和专项治理，服务、保障和促进科学发展，确保政令畅通。 （一）深化工程建设领域突出问题治理。严格落实国务院关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见 ，制定了抚州市 2011 年工程建设领域突出问题专项治理工作要点 ，明确了 7 方面 22 项具体举措。组成 6 个专项检查组，对国土、水利、交通、城市基础设施等
3、工程治理重点领域开展集中检查。在试点的基础上，按照“总结、完善、提高、推广”的思路，全面推行了项目信息公开和诚信体系建设，形成了以网站、电视、公开栏、显示屏为主要公开载体的立体式、全覆盖的项目信息公开网络，接受社会监督。 （二）深化土地领域突出问题专项治理。召开了全市闲置建设用地清理处置工作会议，组织 4 个检查组对全市 11 个县（区）和金巢经济开发区的闲置建设用地和违规供地进行了专项检查。针对发现的问题，下发督促整改通知书 12 份，并将违规用地整改到位，取得了“两降一升”效果，即闲置土地宗数由 66 宗 4176.12 亩下降为 12 宗 914.46 亩，欠缴土地出让金由 29570.
4、5 万元下降为 5114.63 万元，供地率上升为77.64%。 （三）深化防范资金风险管理工作治理。严格落实省里关于严格资金管理防范资金风险有关问题的紧急通知 ，结合抚州实际，制定下发了抚州市严格资金管理防范资金风，位居全省前列。 （一）分类管理，审批单位 100%进厅。下发了进一步深化政务公开加强政务服务的实施意见 、 加强行政权力运行及网上监察平台建设工作的实施方案 ，对市、县两级行政服务中心硬件建设作了具体要求，推行行政服务中心硬件标准化创建，确保各职能单位“进得来、坐得下、稳得住” ；将具有行政审批职能的单位进行分类管理，确保每一个具有行政审批的职能单位“应进必进” 。到目前，全市共
5、有 368个单位进入行政服务中心办公，进厅率达 100%。 （二）充分授权，审批人员 100%到位。全面推进“两集中两到位”改革，单独设立审批窗口的单位，进厅业务骨干不少于 2 人；成立行政审批科（股）室，各单位审批职能向行政审批科（股）室集中，设立审批科（股）长或首席代表，成建制进驻行政服务中心办公，并确保每一个行政审批事项授权到位。到目前，全市各级进驻行政服务中心的审批工作人员达 826 人，人员到位率达 100%。 （三）流程再造，审批事项100%上线。在进一步简化审批流程、减少审批环节、缩短审批时限的基础上，将市、县两级保留的行政许可项目和非行政许可事项，全部录入网上审批和电子监察系统
6、。全面实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、预约服务制和限时办结制，实现“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，防止办事群众“两头跑”现象。到目前，全市已经录入审批系统的行政服务事项达 3276 项，上线率达 100%。 （四）提速增效，审批系统100%运行。强化对窗口工作人员应用网上审批系统的业务培训，熟练掌握审批系统的操作技能。完善行政服务中心内部监管制度，加强对进驻中心窗口单位考核，督促各窗口单位对已经录入系统的行政服务事项，全部使用新系统办理，属条管单位在数据端口未实现对接之前，也要求利用新的审批系统对当日发生事项进行二次录入，确保了每个窗口单位 100%
7、使用统一的审批系统进行网上办公。四、狠抓“三个重点” ， 探索源头防治腐败围绕制度、机制、载体建设，从惩防体系框架构建、风险岗位廉能管理、规范“三公消费”行为等方面入手，紧盯权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，探索从源头上防治腐败的新途径。 （一）构建惩防体系基本框架。坚持抓重点、攻难点、带全局的工作方法，抓好责任分解，创新构建模式，整体构建惩治和预防腐败“八大体系” 。以构建工程治理长效机制为抓手，建立科学发展保障体系；以完善廉政阳光工程为重点，建立权力阳光运行体系；以廉能风险防控为载体，建立权力运行监控体系；以查办大案要案为关键，建立从严惩治腐败体系；以四级纠风网络为平台，建立维护群众
8、利益体系；以廉洁修身教育为基础，建立反腐倡廉教育体系；以健全“1+N”制度为目标，建立制度创新评估体系；以落实责任制为龙头，建立基本框架保障体系。市本级和市直重点部门都建立了“一图一表一台账” ，即基本框架模式图、制度建设一览表、惩防体系建设工作台账。 （二）推进风险岗位廉能管理。巩固深化去年腐败风险防控工作的成果，不断拓展延伸廉政建设与效能建设相结合的内涵，全面推进风险岗位廉能管理。突出党政“一把手”岗位、公共资源配置岗位、执法司法岗位、国有资金管理使用岗位、重点工作项目岗位、公共服务岗位等“六类关键岗位” ，将廉能管理工作向关键岗位深化。以县级党政正职、中层干部为主要对象，召开领导干部警示
9、教育大会、开展“防范风险、保廉提能”主题教育活动，将廉能管理工作向重点对象深化。在去年市直单位共查找五类风险点 31286 个、绘制风险防控流程图 1267 个的基础上，着力构建廉能风险评价机制，对干部廉能情况进行量化评价，将清权确责后的部门和岗位责权，进行流程再造，将廉能管理工作合预警深化。 （三）规范“三公消费”行为。规范因公出国（境）管理。在全省率先出台加强党政机关和事业单位工作人员因私出国（境）管理的暂行规定 ，对全市县级干部持有的 193 个因私出国（境）证照实行统一保管，建立了涵盖全市所有县、科级干部的国家工作人员出入境管理数据库。开展公务用车专项治理。采取逐车情况自查方式，全面核
10、查公务用车配备使用情况。并派出 7个督查组，对县（区）和市直单位登记上报情况进行审查核实，督促整改到位。推行公务消费监管体系改革。在东乡县开展公务消费一体化监管体系改革试点，对公车运行、公务接待、公务用品采购、公务会议申报、公务消费行为实行定点管理、网络监控、刷卡消费及机打发票报账制度。将公务卡结算、机打发票报账等制度向全市推广，目前已有 8 个县和市本级推行使用了公务卡结算及机打发票报账制度，并安装了 POS 机设备和电子化监控管理软件，有效防止了“真发票、假内容”现象。五、打造“四个平台” ，维护群众根本利益紧紧抓住与群众生产生活密切相关的热点、难点和焦点问题，以关注民生为核心，以落实政策
11、为重点，以专项治理手段，以健全网络为载体，认真解决损害群众利益的突出问题，维护了群众根本利益，密切了干群关系。 （一）打造惠民政策落实平台。结合崇仁县石庄乡农民建房乱收费的事件，全面开展了民生领域三个突出问题专项治理“回头看” ，加强了对强农惠农政府落实情况的监督检查。清理涉及金额 12.05 亿元，上缴和退回乱收费资金 720 余万元，纠正和整改违规问题 6 个，给予党纪政纪处分 5 人，诫免谈话 4 人。开展了财政资金管理的专项清理，全市 151 个乡镇上报涉农补贴财政专户 732 个，撤并账户 174 个，保留账户 558 个，确保财政资金封闭运行，一个漏斗向下。 （二）打造群众诉求反应
12、平台。建立抚州市纠风工作网，与“抚州市廉政网”链接，实行群众诉求网上运行；在损害群众利益易发多发的学校、医院、市场管理、公共服务等单位和部门，建立群众诉求监测点；统一印发纠风工作联系卡 ，公布各级政府纠风部门举报电话、电子邮箱和通信地址，向全市农户和社区居民发放，实现群众诉求“一卡通” ，畅通了维护群众利益诉求渠道。 （三）打造行风问题治理平台。强化教育乱收费问题治理，全市共查处各类学校乱收费问题 28 个，涉及金额 130.05 万元，已清退违规收费金额 116.05 万元，受党纪政纪处分 3 人，受其他处理53 人。强化公路“三乱”治理，全市“绿色通道”年减免通行费26666 车次，减免金
13、额 116 万余元；共查处公路“三乱”问题 9 起，党纪政纪处分 3 人,其他处理 5 人。深入开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动和公务用车专项治理，取消庆典、研讨会、论坛活动6 个，节约经费 18.9 万元。对面向基层“一票否决”进行清理，保留人口和计划生育、社会治安综合治理、环境保护、节能减排四项“一票否决” 。 （四）打造医疗服务监管平台。全面开展医药医务“阳光行动” ，建立了药品购销网上阳光运行、医德医风阳光评议、检查用药阳光收费、基本医疗阳光服务“四个平台” ，打造了医药医务阳光透明运行机制。全市医疗卫生系统共退回“红包”26.7 万元，查处收受回扣、红包、开单提成和各种乱收费行为的问题 6 个。全市阳光行动廉政账户入账资金达 81.85 万元，收缴违规资金 260 余万元。到目前，全市医疗机构共集中采购非基本药品 1.33 亿元，占医院用药总额的 88.62%；集中采购基本药品 1.99 亿元，占医院用药总额的 88.62%；集中采购药品降价总金额为 2072.84 万元，降价幅度为 15.6%。住院患者人均费用由 2039.8 元下降至 1821.7 元，降幅达 10.6
