1、 加强党的基层组织建设促进经济社会发展的先进材料克井镇位于河南省济源市西北部，总面积 220 平方公里，辖 51 个行政村，6.6 万人，全镇共有党支部 91 个，党员 1919 名。近几年来，克井镇党委紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，切实加强党委自身建设、基层组织建设和干部队伍建设，努力为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保障取得了可喜的成绩。镇党委先后荣获省、市先进“六好”党委。2005 年，全镇国内生产总值完成 16 亿元，地方财政收入完成 3004.4万元，农民人均纯收入达到 4354 元。克井镇连续三年跻身全省百强乡镇行列，2005 年荣获全国文明镇、全国重点镇、省级
2、卫生镇等荣誉称号。一、以先进性为标杆，切实加强党委自身建设克井镇党委始终深刻认识党的十六大和十六届四中、五中全会精神提出的全面建设小康社会和建设社会主义新农村对基层党委的新要求，从自身建设抓起，不断加强执政能力建设特别是先进性建设，不断提高领导科学发展、处理利益关系等方面的能力和水平。一是在作风上求先进。在镇班子成员、机关干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，掀起“争创先进乡镇党委，争当优秀乡镇干部”的活动高潮。实行镇班子成员联系村制度，包村干部每半月至少参加一次支村“两委”会议，每季度至少参加一次村民代表会，随时了解农村情况，发现问题，及时解决。二是制度上求先进。实
3、行党政班子成员党建工作联系点制度，每位班子成员经常深入基层指导、检查党建工作，每月不定期到联系点工作 23 天，参加联系点党支部的民主生活会以及其他活动，并定期向党委写出党建工作汇报，镇党委每季度召开一次党建工作专题会议，总结布置党建工作。规范党委工作制度，做到“两个坚持” 。坚持党委中心组学习制度，每月党政班子成员集中学习不少于 2 次，做到集中学习有记录，个人学习有笔记、有心得。每季度每位党政班子成员写一篇心得或理论文章，每年在新济源 、 济源组工通讯 、 济源日报等报刊杂志上至少发表 1 篇理论文章；坚持机关干部每周六下午例会制度，总结汇报上周工作情况，研究布置下周工作任务，起到交流、提
4、高、促进工作的良好效果。三是民主上求先进。坚持民主生活会制度，党政班子每季度召开一次民主生活会，经常开展批评和自我批评，沟通思想，增进团结；坚持民主评议干部制度，每年年终对党政班子、机关干部进行一次民主评议，评议结果记载归档，作为干部考察和使用的重要依据；坚持镇机关政务公开制度，公开镇政府全年重大工作事项及完成情况、镇直部门的收支情况、服务项目，便于群众了解和监督。5 年来，镇党委一班人在党建工作中始终做到率先垂范，作风上树榜样，工作中当标杆，切实转变了工作作风，树立了良好形象，形成了团结和谐、干事创业的良好工作氛围。二、以创新为动力，推动基层党建工作上水平克井镇党委始终认为新时期加强和改进农
5、村基层党组织建设必须做到与时俱进，不断创新。为此，镇党委坚持“三个创新” ，努力提高基层组织的执政能力。一是理论学习创新。只有建设一支高素质的农村党员干部队伍，才能推动基层党组织建设上台阶、上水平。克井镇党委在强化农村党员干部教育培训上做到党纪教育、法制教育、素质教育“三教”并举，集中教育与重点教育相结合，侧重抓典型教育和外出参观学习。第一，抓好典型教育。以史来贺、吴仁宝、王宏斌、吴金印等基层模范人物为镜子，镇党委在全镇基层党员干部中开展了“我们应该怎么学、学什么、怎么做？”大讨论，同时不放过身边的典型人物，用身边的典型教育引导和教育党员干部，成效比较明显。第二，通过组织基层干部外出参观学习，
6、解放思想，更新观念，开阔视野，找准标杆，对号入座，从而强化基层干部的自身素质。二是工作方法创新。确立了“抓强村、带弱村、治乱村”的工作思路。克井镇是济源市的工业强镇，经济基础较好。全镇 51 个行政村中有 20%的村经济实力强，有 50%的村经济实力较好，有 20%的村经济基础较差，有 10%的村班子不团结。镇党委结合实际，统观大局，审时度势，确立了“抓强村、带弱村、治乱村”的党建工作思路，即对经济实力强的村班子进行监管和引导；对经济基础差的村努力培养“双强”带头人，开展“有关部门帮穷村，党员干部带穷户，领导干部结穷亲”活动，帮助弱势群体理清发（更多精彩文章来自“秘书不求人” ）展思路，尽快摆
7、脱贫困，逐步走上强民富民道路；对不稳定的村，派驻工作组，开展专项整治活动，促进村内稳定，强化班子团结。实行了台帐管理。为了督促、帮助各村理清思路，确定目标，从而达到富民强村的目的。镇党委组织班子成员、机关干部全部分包进村，吃透各村情况，与村干部党员、村民代表进行座谈，对各村情况进行认真分析、梳理，帮助村两委制订出村总体目标和近期工作重点及群众反映的各类问题，在全镇 51 个行政村全面推行工作台帐管理，明确工作要求、工作任务、时间要求和责任人。对列入台帐的工作实行月小结、季总结、半年考评、定期督查通报，并把台帐管理情况及落实情况作为基层干部和村两委年底考核的依据。三是活动载体创新。按照中央、省委
8、、市委的整体部署，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。克井镇共产党员先进性教育活动分两批进行，第一批在镇机关支部、镇直支部以及老干部支部等 34 个支部、435 名党员中开展；第二批在 57 个农村基层党组织中开展，共 1426 名党员参加了活动。在先进性教育活动中，克井镇党委坚持以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推进各项工作”为总体目标，以“务求实效、群众满意”为基本要求，加强领导，严格程序，搞好思想发动，抓好学习培训，使全镇党员素质得到了明显提高，党的建设得到了明显加强，各项工作得到了明显促进，党群关系得到了密切联系，在全镇范围内形成了永葆共产党员先进性的浓厚党建氛围。深入开
9、展农村党建“三级联创”活动，实施“三项工程” 。第一，实施农村基层党组织班子建设工程。选好带头人，建好强班子，理顺两委关系，规范党内生活，不断提高基层班子整体水平。第二，实施“党员先锋”工程。开展党员素质教育和“重温入党誓词” 、 “党的知识竞赛”等为载体的教育活动，不断提高党员先进性素质。发挥广大党员在发展农村经济中的“双强”致富、带富的示范作用，激励广大党员在“三级联创”活动中争先创优的创造性。第三，深入开展“创建农村基层组织建设示范村”活动。在班子建设、民主政治建设、制度建设等方面搞示范、抓两头、带中间，形成了以柿槟、克井等村为龙头的农村党建工作新局面。三、以队伍建设为保障，努力激发基层
10、队伍工作活力克井镇党委努力在三个方面下功夫，切实加强基层党员干部队伍建设。一是在建立基层工作新秩序上下功夫。镇党委进一步建立完善了各项规章制度，力求用制度管好人、管好钱、管好事，用制度规范农村工作。第一，制定行为准则。镇党委制定下发了关于加强农村干部管理的若干意见 ，规定了党支部、村委会的职责和任务，明确了党支部、村委会、村民代表会议的关系，对议事和决策作了具体规定，对集体领导与分工负责提出了严格要求，强调了党支部的核心地位和战斗堡垒作用。第二，建立健全农村各项日常工作制度。坚持党支部、村委会工作制度，坚持村级集体经济管理制度，坚持村帐镇监督管理、集体报帐制度等，使农村以党支部为核心的基层组织
11、工作走上了规范化轨道。第三，实行群众评议制度。每半年，村支两委干部均要从分管工作完成情况、廉洁自律、为群众办实事、引导群众致富等方面向全体党员、村民代表述职，然后由党员、村民代表就村里的各项工作完成情况及存在问题向村干部质询，并进行无记名投票。凡经评议不称职票超过 30%的，进行“黄牌”警告或通报批评，连续两年评议为不称职的，镇党委按照有关规定程序予以罢免。第四，对违规违纪的党员干部建立诫勉谈话制度和责任追究制度，促使党员干部廉洁自律，纠正错误，改正缺点，积极带领群众发展经济。5 年以来，共实行责任追究 58 起案件，其中，对班子追究的 18 起，对个人追究的 40 起。实行批评教育的 18
12、起；通报批评 9 起；诫勉谈话 29 起；党纪处分 2 起。处理违纪党员干部 22人。二是在村务公开上下功夫。第一，把村务公开、民主管理工作制度化，建立“村务公开日”制度，每逢单月 10 号为村务公开日，要求各村必须在公开日前召开村民代表会议，总结本季度工作完成情况，制定下季度工作计划；召开民主理财会议，理清财务手续，及时公布予众。第二，统一公开内容。进一步细化、规范村务公开内容，在全镇推行“村务工作十公开” ，即财务收支公开，计划生育政策及生育指标发放公开，宅基地审批公开，集体经济项目承包公开，提留、统筹公开，上级新政策、新规定公开，招工、征兵指标公开，重点工程公开，村办企业厂长、经理选拔公
13、开，水电费价格及收缴数额公开。第三，规范村委会和村民代表会工作。制定出台了关于规范村委会、村民代表会工作的若干规定 ，明确指出村委会、村民代表会必须在村党支部领导下开展工作，村民代表会议至少每季度召开一次，遇重大事情，随时召开。村务公开、民主管理的规范管理，使全镇农村普遍走上了自我约束、自我管理、自我发展的良性运行轨道。三是在建立激励机制上下功夫。为了保证“三级联创”创出实效，镇党委研究制定了克井镇农村党组织创“五好”支部百分考核办法 ，将“五好”目标分解量化，责任到人。年底，结合年度工作总结，先由各基层党支部对照“五好”标准进行自查，写出自查报告，在此基础上，镇党委组织人员严格标准，逐村逐项
14、考评，排出名次，通报全镇，从而营造了浓厚的“联创”氛围。同时，镇党委每年拿出 10 余万元作为 “三级联创”活动奖励基金，建立激励约束机制。对在联创活动中成绩突出的村党支部、支部书记等班子成员进行奖励，收到了鼓励先进、鞭策后进的良好效果。四、以发展为目的，促进全镇经济社会快速发展执政能力的不断加强有力推动了克井经济社会的快速发展。近年来，克井镇的主导产业以资源开采粗加工为主，为应对资源日渐枯竭给克井经济发展带来的巨大挑战，镇党委从转变发展观念入手，每年都要组织数批基层干部、民营企业负责人到沿海发达地区参观学习，开阔视野，提升大家的发展理念；同时努力推进经济发展结构的转变。坚持做到污染大、安全设
15、施不完备的项目坚决不上，科技含量高、附加值高、市场竞争力强的地面企业大力发展，从而实现工业重心转移；积极做好民间资本运作这篇大文章，通过召开项目发布会等形式，激活民间资金 2 亿多元新上工业项目 10 多个，为全镇经济的发展增添了新的活力；大力招商引资。制定优惠政策、完善激励机制、搞好协调服务、营造宽松环境，积极引导鼓励全社会加大项目建设力度，全镇工业项目建设呈现良好发展势头。2000 年以来，全镇工业固定资产投资累计完成 5.13 亿元，招商引资完成 3.35 亿元。镇党委坚持以“调整农业产业结构，加大农业基础设施投入”为主线，努力提高农民收入。2000 年以来先后完成了南樊、中樊、王才庄、
16、大郭富、东许、西许、青多、水运等13 个行政村的 1.5 万亩农业综合开发工程，总投资 660 万元，新打机井 30 眼，新修高标准防渗渠道 156009 米，新铺设地埋管道 25800 米，5980 亩农田实现节水灌溉；新修、整修农田道路 65 条 28.7 公里，新植生态防护林 31500 株，完成了水利工程 280 余项，新修硬化渠道 103 条 122170 米，新打机井 50 眼，埋设塑料管道 182000 米，解决了 14 个村46184 人安全饮水问题，对 4.6 万亩荒山全部进行绿化，对 25000 亩林地，推行了林业产权制度改革。通过实施奖补、技术扶持等政策，积极引导农村统一
17、规划养殖园区，引导农民进入园区发展规模养殖。全镇累计投入资金 5500 万元，先后建成规模养殖园区、养殖场38 个。通过阳光工程促进劳动力转移。全镇共转移劳动力 5700 余人，拓宽了农民的致富道路，促进了农民增收。切实加大投入力度，全面加快城镇化进程。5 年来，累计投资 5000 余万元，新建商贸楼 1279 间。投资 1200 万元，对北辰路、文化路、济阳路进行了拓宽改造，架设了济阳路两侧柿槟至原昌段、文化路、北辰路路灯，铺设了彩砖，栽植了行道树。投资 350 万元，完成了北辰文化广场建设。投资近千万元对镇政府机关、计生办、卫生院、地税所、派出所进行改造，新建成了司法所、工商所办公大楼。切实加大乡村道路建设力度，先后投资5000 余万元，完成了河口至原昌、水运至东许、克井至闫营、佃头至新庄、济阳路至交地、青南路、焦克路等 35 余条，总长 80 余公里的乡村道路，使全镇实现了村村通油路，道路完成率达 98%。大力发展各项社会事业，努力构建和谐新克井。加强农村文化建设。先后投资 600 余万元，建成了柿槟、克井、佃头、大社、大郭付、双峰、茶店等 7 个文化活动中心，较好丰富了全镇人民的精神文化生活。
