1、x 大队关于开展“四群教育”暨“三访三评“活动的实施方案为实实在在地帮助群众解决一批实际问题，实实在在地整改一批突出问题，进一步提升人民群众的安全感，以做好公安工作的新业绩迎接党的十八大胜利召开。按照关于印发 xx 市公安局 xx 分局关于开展“四群教育”暨“三访三评”活动实施方案的通知通知要求，xx 分局 x 大队深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作（以下简称“四群”）的教育活动和公安部、省厅、市局、分局开展访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进等“三访三评”为主要内容，在全大队集中组织开展“三访三评”深化“大走访”活动（以下简称“三访三评”活动），结合大队实际
2、，特制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入学习贯彻科学发展观， 以胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的重要讲话为引领，认真贯彻落实党的十七届六中全会、全国新形势下群众工作经验交流会、公安部“三访三评”电视电话会、省第九次党代会，紧密结合推进 “六项建设”以全面开展“四群教育”暨“三访三评”活动教育活动为主线，组织全体民警深入实际、深入基层、深入群众，准确掌握社情民意，认真解决突出问题，不断加强和改进便衣侦查工作，努力以对人民负责的态度、为人民服务的精神、保人民平安的业绩、让人民满意的形象，进一步巩固公安队伍的群众基础，迎接党的十八大胜利召开。二、组织领导为确实落实
3、开展“四群教育”暨“三访三评”活动工作，大队决定成立由陈永祥任组长，徐德任副组长，大队支部委员为成员的“四群教育”暨“三访三评”活动领导小组,认真研究制定具体实施办法和措施，迅速组织开展活动，抓好各项工作落实。三、总体目标通过开展“四群教育”暨“三访三评”活动，全面提高我大队做好新形势下群众工作的能力，实实在在地帮助群众解决一批实际问题、时刻关注群众利益，不断提升群众工作水平，努力实现“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐”的总体目标，为建设强大的便衣队伍和打造强盛的便衣侦查工作奠定坚实的群众思想和群众工作基础，激励民警以创先争优、执法为民的实际行动践行忠诚、为民、公正、
4、廉洁的核心价值观。四、工作内容活动分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（2012 年 1 月份内完成）1、大队制定开展“四群教育”暨“三访三评”活动的实施方案，明确指导思想、总体目标、组织领导、工作措施等内容，确保各项工作有序推进。进行动员部署。大队采取召开民警大会、办公会等形式，将开展“四群教育”暨“三访三评”活动的目的、意义以及措施、办法讲清楚、讲透彻，把大队民警的思想认识统一到上级党委的部署和要求上来2、各中队根据大队方案，结合实际制定本中队开展活动的实施意见，做好活动的各项准备工作。（二）组织实施阶段（“四群教育”从 2012 年 1 月起至 2012 年 12 月底；“三访三评” 从
5、2012 年 1 月起至 2012 年 6 月）“四群教育”工作的组织实施分 3 个小阶段进行：1、集中学习阶段（2012 年 1 月2 月）一是突出学习重点。重点学好以下内容：1.胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上重要讲话；2.十七届六中全会精神；3.论党的群众工作重要论述摘编；4.云南省“四群”教育学习读本；5.中国共产党云南省第九次代表大会报告；6.秦光荣同志在全省开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会及在全省“四群”教育动员大会上的讲话；二是强化集中学习，抓好个人自学。大队党委（支部）集中进行至少一次专题学习。大队全体民警要坚持集中学习与个人自学并重，增强学习
6、的自觉性，抓好个人自学，并围绕“四群”教育活动专题积极撰写至少一篇心得体会。三是分四个专题组织集中辅导，提升学习深度。骋请有关专家，通过现场集中辅导或召开视频会议等形式，对大队全体民警进行“四群”教育活动专题讲座。四是拓展交流平台，开展形式多样的学习交流活动。大队通过座谈讨论、心得交流、演讲会、专栏等形式对每个专题进行深入学习交流。大队借助网络平台，为民警学习交流提供服务。五要坚持学习与实践相结合，进行一次民情体验。在集中学习阶段，大队要组织领导干部结合“三访三评”深化大走访进行民情体验，查找深入实际、深入基层、深入群众等方面存在的差距。六要巩固提高学习成效。将“四群教育”作为一项重要内容，纳
7、入各类培训中，推进“四群教育”系统化、制度化。2、“反思”、“回想”查找问题阶段（2012 年 3月）。一是深入进行三个“反思”。反思我们的思维定势、思维方式、思维方法；反思我们的工作作风；反思如何继承和发扬我们党的优良传统。二是深入进行四个“回想”。回想我们的群众立场牢不牢；回想我们的群众路线正不正；回想我们的宗旨意识强不强；回想我们的群众工作本领高不高。三是认真查找便衣侦查工作在“四群教育”活动中的切入点，把查找问题的过程，作为“四群教育”的过程，了解掌握群众关心的特别是公安工作方面的问题，真正做到在过程中统一思想，端正态度，认识问题，改进作风，最终取得“四群教育”水平和业务工作水平都得到
8、提高的双赢的结果。3、整改问题阶段（2012 年 3 月11 月）。在深入查找存在问题的基础上，要针对领导和民警在群众观点、群众路线、群众利益、群众工作方面存在的问题召开“四群教育”专题讨论会。深刻剖析问题产生的原因，撰写“四群”教育活动分析检查报告。在集中学习和民情体验的基础上，大队全体民警特别是领导干部要结合便衣工作的职能任务、自身工作实际认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作作风等方面存在的问题，并按照“两承诺”、“四公开”（即向党组织承诺、向群众承诺和承诺的责任公开、事项公开、时限公开、结果公开）深入谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案，要以民意为导向，查摆不足、改进工
9、作、评判绩效。“三访三评”活动的组织实施分 2 个阶段进行：1、 “三访”阶段于 2012 年 1 月3 月内完成。 “三访”，即访问民情，深入到群众中访贫问苦、掌握实情；访察民意，深入到群众中体察情绪、把握诉求；访排民忧，深入到群众中排查纠纷、化解矛盾。各中队要结合本中队的实际情况，深入组织开展“三访三评”活动。在“三访三评”中要开展好以下工作：一是向群众报告一次工作。各中队要采取“走出去”、“请进来”等多种方式，深入各村居召开警民恳谈会，邀请群众代表走进警营，向群众介绍公安工作，宣传公安工作，接受群众评议，认真查摆问题，积极争取广大群众对公安机关的了解、理解和支持。各中队要到村（居）开一次
10、恳谈会或座谈会，虚心征求群众意见和建议。在召开恳谈会和座谈会中，要认真做好会议记录，切实掌握群众所盼、所需，有针对性地为广大群众提供便利的服务。二是对单位、居民开展一次上门走访。各中队要组织民警深入村居，深入企业、深入家庭，深入群众，广泛开展一次上门走访活动。在走访时，要倾听群众呼声，把群众呼声作为第一信号，真实掌握民意、着力化解民忧。要扑下身子、沉下心来，了解掌握群众生产生活情况，着力为群众排忧解难。要善于站在群众立场思考问题，耐心细致地做好政策宣传、解疑释惑工作，舒缓群众心理，理顺群众情绪，化解思想疙瘩。要坚持把传统走访办法与现代科技手段有机结合起来，着力拓展群众工作渠道，加强同人民群众和
11、社会各界的沟通交流，努力做到讲话让群众“听得进”、办事让群众“信得过”、执法让群众“心里服”。三是开展一次帮扶困难群众活动。各中队位要坚持立足本职工作，积极为群众做好事、办实事。各中队要根据自身职能特点，开展一次帮扶活动。要明确走访对象的侧重点，特别是刑事案件受害人困难家庭，两劳释放人员和失足青少年等。各单位在走访过程中，要与群众面对面沟通交流，心与心促膝谈心，听民意、访民情、解民忧，用真情敲开群众家门、敲开百姓的“心门”。对群众反映的困难和问题进行登记，凡属于公安机关职责范围的，要明确责任单位、责任人和有关期限，能办的马上办，不能马上解决的抓好督促落实，并及时向群众做好回访、解释工作，把党和
12、政府关怀送到千家万户。四是开展一次慰问困难民警家庭活动。各中队要对本中队困难民警进行摸排，将生活切实存在困难的民警上报大队，由大队领导进行走访。同时，要发扬一方有难，八方支援的优良传统，切实帮助困难民警度过难关。五是侦破一批群众反应强烈的案件。要着力从严打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪入手，进一步提升群众的安全感。各中队要利用开展“三访三评”活动这一契机，积极采集各种业务信息，最大限度地获取犯罪活动线索，最大限度地攻克一批多发性侵财案件，确保社会治安持续安定。2、“三评”阶段于 2012 年 4 月5 月完成。“三评”，即评议工作，主动接受群众对公安工作和公安队伍建设的监督；评查问题，保持清醒
13、头脑，着力整改公安机关存在的不足和薄弱环节；评选先进，进一步激励士气、树立形象。要认真总结“三访三评”活动，从实践中发现有效促进警民和谐的方法和手段，并固化为经常性制度和措施；要针对人民群众反映强烈的突出问题以及公安工作和队伍建设的薄弱环节，制定制度，完善长效管理措施，及时整改。要认真总结并充分挖掘工作中的先进经验和队伍中涌现出来的先进典型，对活动中涌现出来的好人好事、先进典型进行表彰奖励。对在活动中，发生的伤害群众感情、影响警民关系的人和事进行认真调查处理。（三）总结评估表彰阶段。（“四群教育”活动总结评估阶段为为 2012 年 12 月；“三访三评”活动总结表彰阶段为 2012 年 6 月
14、。）各中队要本着实事求是的思想态度，认真回顾教育活动开展的具体情况，总结经验。查找不足，提出新的改进办法和措施，接受分局和大队的检查考核。“四群教育”检查分析务必与 2012 年 11 月 20 日前报送， “三访三评”活动工作总结务必与 2012 年 6 月 1 日前报送。五、工作方法：（一）以广辟情报信息收集渠道为主线，以打击街面多发性侵财案件为手段，以增进同人民群众的感情、提高做群众工作的水平、维护社会治安为结果，开展具有便衣特色的“四群教育”暨“三访三评”活动。要将“四群教育”暨“三访三评”活动与情报收集、分析、研判工作有机结合起来带着任务、问题深入治安复杂地区与群众沟通交流，了解、掌
15、握影响群众安全感的社会治安突出问题，结案人民群众提供的信息通过分析研判转为打击犯罪的情报线索运用到便衣侦查工作打击街面多发性侵财案件的主业上来，形成一个常态化工作机制。（二）创新思维，多形式、多渠道开展“四群教育”暨“三访三评”活动。在落实完成好省厅、市局“四群教育”暨“三访三评”活动活动规定动作的基础上，在突出便衣侦查工作特点上下功夫、多形式。多渠道地搞好自选动作的创新。建立健全领导干部下基层调研制度。打破常规，开括思维，努力在建立和使用特情方面有新的突破。（三）真情服务群众，着力保障民生。树立便衣侦查工作的主业意识，着力增强群众安全感，要认真梳理归纳在走访过程中发现的情况和问题，按照“群众
16、最痛恨什么，就集中打击什么，群众反映什么问题最突出，就集中整治什么问题”的思路，对群众反映强烈的盗窃电动自行车、机动车及街面多发性侵财案件，开展有针对性的打击行动，切实维护社会稳定，着力提高便衣分局执法公信力。（四）真诚接受监督，着力提高水平。认真查摆不足和存在问题，要紧密结合便衣工作实际，广泛走访了解群众对便衣工作在效率、作风、规范化建设、方式方法等方面的意见建议。从中分析掌握当前影响警民关系和谐的突出问题，切实在提高效率、改进作风、加强规范化建设、寻求好的方式上方法的突破。积极顺应人民群众的新期待、新要求，把从严治警、强化内部管理与警务公开、接受群众监督结合起来。自觉接受群众评议，把群众评议和内部评议有机结合起来，真正把话语权、评判权交给群众，坚持以群众满意和群众认可作为各项工作的评判标准，做到警务跟着民意走，民警围绕群众转。六、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。要把“四群
