1、仅有二孩政策不够改变中国低生育趋势二孩政策将给中国经济社会带来怎样的影响 ?这个话题让专家学者和来自基层的计划生育工作者坐到了一起。在 12 月 3 日召开的人口与未来研讨会上， 多位专家表示， 实行全面二孩政策是一个巨大的进步，但中国要改变低生育率趋势，仅有这一政策还不够，还需要相关政策的配套，需要法律的完善。以下是由 J.L为您整理推荐的仅有二孩政策不够改变中国低生育趋势正文，欢迎参考阅读。北京大学中国社会与发展研究中心主任邱泽奇表示， 放开二孩政策并不就意味着未来人口的顺利增长或者保持平稳， 这是一个非常复杂的问题。人口与未来网主编何亚福说，世界上许多国家和地区的经验表明，当一个国家或地
2、区的生育率过高时， 政府要采取措施降低生育率，比较容易。上世纪 60 年代，韩国和新加坡的生育率很高，生四五个孩子的夫妇很普遍，这些国家通过鼓励自愿节育， 迅速降低了生育率，到了上世纪 80 年代，韩国和新加坡的生育率都低于更替水平。然而，当一个国家或地区的生育率过低时， 政府要采取措施鼓励生育，却很难有效果。一个人如果不想生孩子，奖励生育，她也未必想生。韩国和新加坡近年来都大力鼓励生育， 但生育率却没有明显提高，基本上徘徊在 1.01.3 之间。他说，近年来多次生育意愿调查结果表明， 大多数中国人希望生育两个孩子，而人们的平均生育意愿大约是 1.8 个孩子。但生育意愿不等于实际生育率，因为从
3、 心动 到 行动 ，中间会有很多障碍。比如，有些夫妇虽然想生孩子，但患了不孕不育症或错过了生育期。而且，对于城市工薪阶层来说， 许多年轻夫妇抚养一个孩子已感到压力很大，他们即使想生二孩， 但考虑到多抚养一个孩子需要付出的金钱和精力，最终可能对生二孩望而却步。所以， 一般来说，实际生育率是低于生育意愿的，在平均生育意愿为 1.8 个孩子的情况下，如果没有生育政策的限制，那么，实际生育率最多只有 1.7。中国社科院 12 月 1 日发布的人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告 No.16指出，随着社会经济发展水平的提高，我国育龄夫妇的生育意愿已经发生根本改变， 二孩生育意愿已经不高， 同时考虑到
4、按照生育意愿真正实现二孩生育行为的比例更低， 且生育要在多年内逐渐实现，实际上引起生育水平大幅反弹的可能性很小。 低生育率会导致人口老化，经济低迷，市场规模效应下降。 人口与未来网联合发起人黄文政认为， 长期以来，人们担心人口太多影响就业，人均 GDP 下降。但从他的观察来看，人口密度大的国家，人均 GDP相对较高。中国人口密度大的省份，经济相对更发达。 人口并不只是人均 GDP的分母，更是分子 。他指着人口密度与就业关系的两张图表告诉大家， 从人口规模和结构，经济发展和公共资源的稳定性来看，人口长期均衡发展应体现为每年出生人口的基本稳定。人口专家、携程网联合创始人梁建章认为，人口年轻程度与这
5、个社会的活力和创业有比较大的关系。世界上越是年轻人口多的国家，它的创业创新活力就越强。为此，他提出从三方面修改完善政策，提高人口生育率。一是财政补贴。在现代社会，养老已经社会化了。现在多生一个小孩，未来他会为国家社保作贡献。从这个角度讲，应该给生育子女家庭补贴。二是产假，男女都可以休产假。三是为育儿提供各种便利措施。吉林省人口与发展研究中心研究员薛宝生强调， 全面放开二孩需要政策全面给力。 一是尽早推出相关法律法规和政策措施。 二是为全面放开二孩提供更加充分的公共服务。 他建议对全面放开二孩后的生育规模进行摸底，调整幼儿园和中小学布局。黄文政建议，减少养育家庭的税负，将学前教育纳入义务教育，延后放学时间。
