1、 1全国失业保险工作座谈会主要精神全国失业保险工作座谈会于 3 月 22 日至 23 日召开，会期一天半。桂桢司长主持会议，张义珍副部长出席并讲话。会议的主要内容有：1、张义珍副部长作重要讲话；2、6 省市作大会经验交流；3、桂桢司长作大会总结。4、参加全国就业工作工作座谈会大会。全国失业保险工作座谈会会议精神主要体现在张义珍副部长讲话当中。一、总结回顾 2016 年失业保险工作。张义珍副部长指出，2016 年失业保险工作坚持参保扩面与优化支出同步推进，失业保险稳定就业功能明显增强；坚持降低费率与援企稳岗同步发力，助推企业稳步发展；坚持扩大领金范围和提高待遇标准联动推进，切实兜牢失业人员保障底
2、线；坚持顶层设计与基层创新齐头并进，制度建设进一步加强。制度建设的思路和原则明确为：一是明确失业保险的发展理念，从基本的生活保障向更高的职业能力提升转变，从事后被动救济向事前主动预防转变；二是明确失业保险各项功能定位，保生活是基础，防失业是重点，促就业是目标；三是明确失业保险基金支出的方向，在保证失业人员基本生活保障的同时，重点对企业发放稳岗补贴，对劳动者发放技能提升补贴，从源头上稳定岗位，同时坚持失业保险基金必须有适当规模的结余，以应对经济波动产生的失业风险。坚持扩大样本与优化指标2双管齐下，失业动态监测机制更趋完善；坚持规范服务与转变作风同步推进，经办服务能力进一步提升。二、深入分析 20
3、17 年失业保险工作面临的形势。张义珍副部长在讲话中认为，失业保险工作所处的时代环境更为有利，为我们做好工作奠定了坚实基础。一是党中央、国务院高度重视民生工作，党中央、国务院对保民生的部署要求，为我们做好工作提供了最有力的行动指南和根本遵循；二是我国经济发展向好的基本面没有改变，我国经济运行缓中趋稳、稳中向好，供给结构有所改善，经济结构加快调整，发展新动能不断增强；三是基础工作更加稳固，失业保险制度社会基础不断扩大，失业保险服务于经济社会发展的社会共识逐步凝聚；四是制度体系更加健全，失业保险工作领域四梁八柱的政策体系基本搭建起来，工作机制日趋完善，工作队伍得以充实，失业保险运行更加从容有序。同
4、时张义珍副部长指出，失业保险工作也面临诸多风险和矛盾，需要我们深入研究，积极应对。1、深化供给侧结构性改革对失业保险提出新要求。一方面，去产能、去杠杆会产生失业人员，失业保险保生活任务更加艰巨，另一方面，部分企业经营困难，连续两年降费造成基金收入锐减，基金收支压力凸显。2、就业新业态的迅速发展对失业保险制度提出新挑战。新的就业形态大量出现，形成了“互 联网+”的人力 资源配置模式， 给以单位就业为主的失业保险制度带来新挑战。3、人民群众日益增长的保障需求对失3业保险经办服务提出新期盼。三、关于 2017 年失业保险主要任务。张义珍副部长在讲话中对 2017 年工作作出了部署安排，提出做好 20
5、17 年失业保险工作的总体要求是围绕确保就业局势总体稳定这一核心目标，坚持稳中求进工作总基调，创新发展理念，加强制度顶层设计，全面提升服务水平，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业作用，服务经济社会发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。同时提出 2017 年失业保险工作的五项主要任务是：1、着力扩大失业保险制度覆盖范围。一是要加快制度建设进度，以建立劳动关系为标准，将失业保险覆盖范围扩大至所有建立劳动关系的用人单位和劳动者，尽快制定灵活就业人员参加失业保险的办法，力争从制度上实现对城镇职业人群的全覆盖；二是加大参保扩面力度，借助五险社会保险统一征收平台，着力解决选择性参保问题，把参保率赶上
6、去；三是进一步扩大受益面，重点是通过适当放宽申领条件、简化申领程序，使更多的失业人员享受到生活保障。2、着力深入实施援企稳岗政策。一是要深入实施稳岗补贴政策，对不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业，及时足额给予补贴；二是要加强重点帮扶，继续加大对兼并重组、转型升级企业的支持力度；三是要积极拓展完善政策，发挥好政策导向作用，加强与生产经营困难企业的协商，引导企业稳住就业岗位。43、着力积极稳妥地推进新一轮降低失业保险费率工作。一是要提高认识，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来；二是要抓紧制定本地区降费方案，平衡好降费和保发放的关系，确保基金运行平稳；三是要抓好组织实施，确保政策尽快落实
7、落地，见到实效。4、着力促进参保职工技能提升。在已报请国务院审批的新一轮就业创业文件中，明确可以从失业保险基金中列支参保职工技能提升补贴，国务院审议通过文件后，人社部将会同财政部制定实施办法，各地要高度重视，结合实际制定实施细则和操作规程，认真抓好落实，发挥好政策的积极效应。5、着力提升服务保障能力。一是提高政策理论水平，做失业保险制度的行家里手，做充分发挥失业保险作用的模范先锋；二是要提高风险防范能力，做好失业动态监测和统计工作。三是提高业务经办能力，要立足于为群众提供更加方便快捷、优质高效的服务，依托“互联 网+ 人社”2020 行动计划，积极创新经办服务模式，大力推进网点、网上、微信、自
8、助终端服务等新方式，提高失业保险经办服务水平。四、做好 2017 年工作的几点要求。张义珍副部长对做好今年失业保险工作提出四点要求：首先要围绕中心，服务大局。保持政治上的清醒坚定，善于从政治上认识和把握问题，站稳立场，把准方向；第二要创新有为，敢于担当。从维护社会稳定、巩固执5政基础的高度来认识失业保险工作，增强工作主动性，保持良好的工作状态，敢于直面问题和矛盾，推动工作不断创新发展；第三要加强宣传，强化引导。要增强政策宣传的主动性，创新宣传手段，加强正面引导，营造良好的舆论氛围；第四要抓好党建，强化保障。落实中央全面从严治党的要求，持续推进作风建设，切实加强党风廉政建设，从严管理干部，严格遵守廉洁从政各项规定。
