1、 固安20117 号固安县安全生产委员会关于印发固安县 2011 年安全生产专项整治工作方案的通知县安委会有关成员单位：现将固安县 2011 年安全生产专项整治工作方案印发给你们，请结合工作实际，认真制定本地、本部门专项整治工作方案，明确整治目标，突出整治重点，深化整治内容，狠抓措施落实，严防高危行业和重点领域生产安全事故发生。附：固安县 2011 年安全生产专项整治工作方案固安县安全生产委员会二一一年五月十日2固安县 2011 年安全生产专项整治工作方案为认真做好高危行业和重点领域专项整治工作，严防重特大事故发生，制定工作方案如下：一、指导思想认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，突
2、出高危行业和重点领域，以解决安全生产薄弱环节和突出问题为核心，强化安全生产执法检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，严格安全生产责任制落实，严防重特大事故发生，确保全县安全生产形势稳定。二、整治范围1、危险化学品2、建筑施工3、人员密集场所消防4、道路交通运输5、非煤矿山6、烟花爆竹及民用爆炸器材7、特种设备8、学校9、冶金 三、整治重点、目标及分工（一）危险化学品整治重点：制定和执行化工行业安全发展规划，确定化工集中区域或化工园区，推动化工企业进入化学工业园3区或化工集中区；加强化工建设项目安全设施“三同时”工作的监督检查，严格规范危险化学品生产和建设项目安全许可及试生产（使用）方案
3、备案工作。督促企业加大安全生产投入，积极采用新技术，特别是自动控制技术改造现有技术、工艺和装置，严格查处使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的企业，提高化工企业本质安全化水平。监督指导危险化学品企业完善事故应急救援预案，特别是有毒、有害气体、液体泄漏企业没制定人员转疏散预案的，年内必须制定符合实际的应急救援预案。加强对危险化学品生产、经营单位的监督和检查，未取得危险化学品生产企业安全生产许可证或经营许可证、营业执照等相关证照的单位不得销售危险化学品。整治目标：确保全年不发生危险化学品死亡事故。负责部门：由安监局牵头，公安局、交通局、卫生局、质监局、环保局、工商局配合。（二）建筑施工整治重点：
4、全面核查建筑施工企业安全生产条件，杜绝不具备资质的企业进入市场。以预防高处坠落、坍塌、起重机械等施工现场多发性事故为重点，严格专项施工方案审批手续。重点加强建筑起重机械安全监管，严格起重机械安装方案审批，确保特种作业人员持证上岗。围绕洞口与临边防护，基坑、管沟的支护，模板支撑系统，管道内施工时毒气检测及冬季宿舍取暖等环节，加强对建设施工企业的安全监管，尤其是重点项目、村镇建设工程现场4的安全监管。落实施工现场安全生产责任制，完善各项安全生产管理和检查制度，加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的使用管理。同时，要切实加强对城市燃气管道、企事业单位及居民用天然气、液化气的安全检查，尤其是要增加
5、城市地下燃气管线检查频率，提高检查质量，严防燃气泄漏、爆炸事故发生。整治目标：确保不发生较大以上事故。负责部门：由建设局牵头，公安局、质量技术监督局、安监局配合。（三）人员密集场所消防整治重点：以人员密集场所、易燃易爆单位、地下空间、 “八小”场所、 “三合一” 、 “多合一”场所和弱势群体居住场所为重点，深入开展火灾隐患排查整治。重点检查人员密集场所设置是否符合工程建设消防技术标准要求，疏散通道、安全出口、消防车通道是否按要求设置并畅通，外窗金属护栏、铁栅栏是否影响安全疏散和应急救援，消防器材和设施是否到位并完好有效，消防安全措施是否落实，员工是否掌握“四懂四会” ，住宿与经营场所是否符合消
6、防安全技术要求；进一步强化对大中型商场、超市、集贸市场等重点区域、重点企业的监控，狠抓“四个能力”建设，对不符合消防标准、不具备基本安全生产条件的企业，要依法予以关闭。整治目标：杜绝重特大火灾事故发生。负责部门：由公安局牵头，商务局、文体局、教育局、5卫生局、建设局、交通局、安监局配合。（四）道路交通运输整治重点：以道路管理、车辆管理、驾驶员管理为重点，继续深化“五整顿、三加强”工作措施（即整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段，加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查） 。加大对非法运输、非法载客、超载超速、强超强会、疲劳驾驶、酒后驾驶以及无
7、证无照驾驶等严重违法违规行为的查处力度。加强农村道路安全监管，增设交通醒目标志，改善交通环境，完善交通事故抢救“绿色通道”建设，进一步推动“平安畅通县区”创建工作。整治目标：杜绝重特大事故发生，减少一般事故。负责部门：由公安局牵头，交通局、农业局配合。（五）非煤矿山整治重点：对未取得采矿许可证而非法开采的企业，要按照有关规定坚决予以关闭取缔，并严肃处理。对取得安全生产许可证的非煤矿山企业，加强动态监管，不再具备安全生产条件的，责令限期整改，整改后仍达不到安全生产条件的，吊销安全生产许可证，予以关闭。整治目标：确保全年不发生非煤矿山死亡事故。负责部门：由安监局牵头，国土资源局、公安局、工商局配合
8、。（六）烟花爆竹及民用爆炸器材61. 烟花爆竹整治重点：以非法生产销售烟花爆竹突出地区为重点，加大对非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹案件侦办力度，对重点乡村集中进行“拉网式”检查，对重点地区不间断清查。将参与过非法制作或掌握制作加工技术的人员全部列入重点人员管理，从物品和人员两方面控制烟花爆竹非法生产经营活动；以城乡接合部治安检查站各进京主要路口卡口为重点控制地区，加大对进京车辆人员及物品的盘查力度。规范烟花爆竹批发经营单位仓储、经营管理条件，完成烟花爆竹仓储设施的升级改造，严格烟花爆竹批发经营单位许可证发放，合理布设销售网点。2.民爆器材整治重点：进一步制定涉爆单位储存仓库的看护制度，加强
9、守卫力量，完善防盗报警设施，严格民爆器材流向登记制度和雷管编号登记管理，防止丢失被盗。加强对重点地区、重点单位、重点人员的监控，全力收缴社会上藏匿、流散的民用爆炸物品。加大对硝酸铵的管制力度，严厉打击利用硝酸铵等物品私炒炸药行为。整治目标：确保全年不发生烟花爆竹及民爆器材事故。负责部门：公安局牵头负责打击非法生产经营烟花爆竹行为及负责民爆器材专项整治；安监局牵头负责烟花爆竹经营安全监管。（七）特种设备安全整治重点：以承压汽车罐车、起重机械等承压类特种7设备为重点，加强对车用压缩天然气钢瓶、锅炉、压力容器、压力管道等特种设备生产使用及检验监测的监督管理工作；落实承压罐车充装单位安全生产主体责任，
10、规范安全管理工作和装卸行为；摸清车用压缩天然气安装、充装站点以及起重机械的数量、分布和安全状况，落实使用单位安全管理责任，督促使用单位制定检验计划并定期进行检验，确保车用气瓶登记率 95%以上，检验率 98%以上。坚决查处非法制造、非法安装、非法使用特种设备等违法行为，清除假冒伪劣设备。认真组织有关单位对照特种设备安全法规和有关安全技术规范要求开展自查自纠活动，及时发现整改隐患。整治目标：确保不发生特种设备死亡事故。负责部门：由质监局牵头，建设局、公安局、安监局配合。（八）学校安全整治重点：将师生宿舍、教室、食堂、微机室、锅炉房、燃气设施、供电设施、仓库、实验室、阅览室、会议室等人员集中场所或
11、可能造成安全事故的场所和部位作为治理重点。尤其要加强对校园危旧建筑、电线及电器设施以及学生上下课、上学放学时楼梯、楼道的重点监控，发现问题及时处理。切实加强对学校各路口的交通管理，坚决杜绝中小学生恶性交通事故发生。加强学校饮食卫生安全，认真排查食堂建筑、设备及环境卫生，食品采购、储存及加工，从业人员资格等涉及师生饮食的各重点环节，8严防食物中毒事故发生。加强对周边生产经营单位的安全检查，严防各类生产安全事故波及学生安全。加强对师生的安全教育，组织各学校认真制定事故应急救援预案，建立应急救援组织和安全管理机构，并定期组织应急演练。整治目标：确保不发生死亡事故。负责部门：由教育局牵头，建设局、公安
12、局、卫生局、交通局、质量技术监督局、安监局配合。（九）冶金行业整治重点：以防范漏炉、压力容器爆炸、煤气等有毒有害气体泄漏等事故为重点，对生产过程中的冶炼、轧钢、吊装、铸造、高炉煤气等关键部位、事故易发多发工序进行全面排查，制定落实防护措施，消除安全隐患，确保生产经营安全。整治目标：确保全年不发生死亡事故。负责部门：由安监局牵头，质量技术监督局、建设局配合。四、整治步骤与时间安排安全生产专项整治活动分为四个阶段。（一）准备阶段（4 月 20 日至 5 月 10 日）结合本地区、本部门实际，各级各相关部门明确整治任务、整治重点及目标，制定具体工作方案，每个行业确定 2-3 个要着力解决的重点、难点
13、问题，进一步制定整治措施，落实整治责任，为确保整治工作开展打下良好基础。各乡镇政府、固安工业区管委会、固安温泉园区管委会、9城区街道办事处及县直相关部门，具体工作方案（正式文件）于 5 月 9 日前报县安委办。（二）整治阶段（5 月 11 日至 12 月 31 日）各牵头部门要按照自身专项整治方案确定的工作重点和目标要求，集中力量，对重点单位、重点部位和重点环节进行全面排查。对检查中发现的隐患，要组织企业立即整改。对暂时不能整改的隐患，要责令企业必须做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实” ，限期整治,定期督办；对于逾期不整改或整改不合格的，要坚决予以处罚；对于严重威胁安全生产的，一律责令其
14、停产停业；对整改无望的，一律予以关闭。（三）调度阶段（7 月、10 月）县安委办要切实加强对专项整治工作的协调调度和督导检查。每季度末组织相关部门召开调度会，听取各单位专项整治工作进展情况汇报，分析存在问题并安排部署下步工作。（四）总结阶段（12 月）全县将把专项整治工作列入本年度安全生产目标管理考核内容，加大考核权重。年底，县政府将对各乡镇政府、固安工业区、固安温泉园区、城区办及县直相关部门专项整治工作进行验收。四、保障措施（一）加强组织领导。县政府成立固安县安全生产专项整治工作领导小组（成员名单见附件一） ，对全县安全生10产专项整治工作实行统一领导与监督。各级各牵头部门也要成立安全生产专
15、项整治领导小组，负责领导本地区、本行业的安全生产专项整治工作。县安全生产专项整治工作领导小组办公室设在县安委会办公室，负责综合协调工作。各级各有关部门的主要领导是安全生产的第一责任人，对本地、本部门的安全生产专项整治工作负总责。（二）加大执法检查力度。各级各有关部门要进一步强化安全生产行政执法和监督检查工作。特别是对列为整治重点和难点的问题，加大执法检查频次，监督指导企业按期整改。（三）加强协调配合。各有关部门要加强协调配合，建立有效的联合监管工作机制和通报协查制度。牵头部门要认真做好本行业领域整治工作的安排部署，积极加强与相关部门的沟通协调，及时解决工作中发现的问题，要通过信息共享、联合执法、查处通报等措施，形成工作合力，推进整治工作不断深化。（四）加强信息反馈。专项整治实行月报制度。各乡镇政府、固安工业区、固安温泉园区、城区办及县直相关部门要明确具体负责人员，从 5 月份开始，分别于每月 3日前将上月专项整治情况形成书面材料，与专项整治统计表（见附件二）一并报县安委会办公室。附件 1：固安县安全生产专项整治工作领导小组附件 2：固安县专项整治工作月报表（三张统计表）
