1、浅谈普通高校公安办学的走向 浅谈普通高校公安办学的走向 摘要在新一轮公安教育体制改革的浪潮下，体制外普通高校的公安教育也受到了巨大的冲击，办还是不办成了悬而未决的问题。本文回顾了普通高校公安教育的历史，分析了普通高校公安教育的优势，并对其发展走向做出了大胆的预测。 关键词普通高校公安教育公安教育改革 上海公安专科学校在 2003 年停止了学历教育，改为第二学历教育与在职民警培训。2007 年 3 月，北京警察学院也发布了停止学历教育的通告。上海与北京公安院校进行的试点改革，其实是向外界传递着改革的信息。而年关于中国人民公安大学与中国刑警学院停止招生的消息更是在公安教育界引起激烈讨论，公安教育体
2、制改革已是箭在弦上。值得注意的是，在这次改革中，普通高校公安教育如何定位并不为决策部门及学界关注，希望本文能引起大家对普通高校公安教育的关切。 （一）普通高校公安教育的兴起 普通高校公安教育历史悠久，早在 1979 年，西南政法大学成立了刑事侦查学院，同年设立的侦查学专业是教育部批准建立的我国第一个侦查学本科专业。在中国高等教育飞速发展的推动下，普通高校公安教育发展至今，规模逐渐扩大。据统计，开办公安学类专业的普通高校达九所之多，如西南政法大学、中国政法大学、中南财经政法大学、华东政法大学、西北政法大学、甘肃政法学院、石家庄铁道学院、黑龙江大学、广东商学院等。虽同为公安教育，但各院校在办学称谓
3、上并不相同，发展轨迹各有特点。 如上所述，西南政法大学公安教育的办学主体称谓为刑事侦查学院，开设有刑事科学技术、治安学、侦查学三个专业，办学历史悠久，办学规模较大。中南财经政法大学的公安教育办学主体称谓为公安学院，为教育部直属院校中唯一的公安学院，开设侦查学、治安学、边防管理三个专业。办学历史可追溯至 1995 年的公安与行政法系，办学规模较大。西北政法大学公安学院成立于 2000 年，同年治安学、侦察学专业开始招生，2002 年增设边防管理专业。华东政法大学刑事司法学院是华东政法大学的华东地区高校中历史最悠久的公安类专业本科教学机构，现设有侦查学、治安学、边防管理三个本科专业，侦查学专业设有
4、经济侦查和刑事侦查两个方向。 甘肃政法学院公安系成立于 1989 年，1996 年经公安部同意，并经甘肃省政府批准正式成立公安分院。开设有侦查学、治安学、边防管理、刑事科学技术等专业，办学历史较长，办学规模大。石家庄铁道学院公安学教育以铁路公安为专业特色。新近开设公安学类专业的黑龙江大学与广东商学院只在法学院设有治安学专业，无专门二级公安教育主体。 普通高校公安教育整体上起步较晚，但发展迅速。与体制内院校相比，普通公安院校的公安教育多起步于 20 世纪 90 年代，发展历史较短。但在其建设步入正轨后发展迅速，从开设公安学类专业的院校来看，从开始的以政法院校为主，到现在的一般性院校，总规模达 9
5、 所院校。在专业建设上，普通高校的公安教育逐渐建立了完善的专业体系，有四所院校开设了侦查学、治安学与边防管理专业，公安学类专业齐全。在人才培养上，大部分院校均开始了研究生教育。在校学生的规模上逐渐扩大，据不完全统计，目前，就读公安学类专业的普通高校在校生达 5500 人之多。 （二）普通高校公安教育的比较优势 普通高校公安教育迅速发展，不仅得力于中国高等教育的飞跃，还与其自身的优势有密切关系。与体制内院校相 比，普通高校公安教育在若干方面存在较为明显的优势，这是普通高校公安教育能在体制外得以生存发展的关键所在，也是其在以后公安教育改革发展中能够占有一席之地的决定性因素。 从学生素质来看，普通高
6、校占有较为明显的优势。良好的生源是教育取得成功的重要因素。在生源上，体制内院校，除公安部部属院校外，多为第二批本科或者专科。而普通高校特别是政法院校，因其长期形成的品牌效应，其录取的学生多高过重点线，这决定了体制内院校的学生在文化素质上无法与普通高校的公安专业学生抗衡。在生源的省籍分布上，普通高校公安学类专业多从全国招生，而体制内院校多在省内招生，普通高校在人才的选拔上范围更大，可选择性强。因此，在学生素质方面，普通高校占有较明显的优势。从校园人文环境来看，普通高校素来秉承自由开放的办学理念，注重对学生个性的尊重，注意学生的全面发展。在此人文环境下培养出来的学生，个性较为鲜明，思维活跃，知识全
7、面，发展后劲足。而在体制内的高校中，由于持有公安教育特殊性的理念，过于夸大警察教育的特殊性而忽略了作为普通教育的一般性。公安教育在追求体现职能特性的专业技能教育的同时，却在很大程度上忽略了人文精神的培养和人文知识的传授。因此培养出的学生组织纪律性强，但思维不够活跃，知识宽度不够。从现代公安工作对人才需求来看，过去的警察靠徽章、警棍和手枪执法，而今天的警察还“必须是兼职律师，科学家、社会工作者、心理学家，并且永远是“英雄” 。因此，普通高校的人文环境更利于现代化警务人才的培养。 从师资队伍来看，相较于体制内院校，普通高校基于其自身的优势，更容易吸引高水平的人才投入到公安教育中来，也利于人才流动。此外，普通高校从事公安教育的教师学科背景多样，这为警察科学研究，特别是边缘学科与交叉学科的研究提供了人才基础。值得注意的是，虽然体制内院校的教师同样学科背景多样化，但由于校内缺乏多元的学科以及学科融通的机制，因此，这一优势并不能充分发挥出来。
