1、BOT项目特许经营者选择标准研究BOT项目在全球的基础设施和公用事业项目中得到越来越广泛的应用, 在中国的高速公路、污水处理、环保设施等领域也开展许多实践。 BOT项目取得成功的一个关键因素之一 , 就是政府选择合适的特许经营者 , 在建设和运营期间双方能够形成良好的合作伙伴关系。但是在实践中 , 政府往往缺乏有效选择特许经营者的标准。鉴于此 , 本研究提出的理论研究问题为：特许经营者的选择标准没有体现出不确定环境下长期合作的要求 , 如何在不确定环境下选择特许经营者 , 即如何设计特许经营者的选择标准 , 形成促进充分竞争且有效应对风险的特许经营者选择模式。为了解决该问题 , 通过大量的文献
2、调查 , 总结出建设经验、 运营维护经验、 技术经验、过去业绩、在业界的声誉、资金实力、融资能力、项目管理能力等 37 个特许经营者选择标准 , 并设计相应的假设树 , 向政府和项目公司发放调查问卷。通过统计分析得到结果为： 37 个选择标准可以精简为建设运营管理与政府支持 , 运营经验与声誉 , 融资、维护与技术创新 , 特许价格与特许期 , 施工组织与运营技术 , 风险应对 , 先进技术与升级 , 运营组织与增值服务 , 风险分担等 9 个因子。实证研究的结果表明：设计合理的选择标准并予以执行 , 可以增进政府和特许经营者的合作关系 , 进而提升项目绩效 , 并且情境要素对上述关系会产生影
3、响作用。 特许经营者选择标准可以从技术标和商务标、 特许经营者能力和项目方案等维度划分 , 不同类型的选择标准彼此间存在相关性 , 并且诸如业绩、提供额外产品服务的能力、项目公司承担风险的程度、 合理确定特许期延长方案、 方案的技术创新水平、应对项目风险水平、 合理确定特许价格调整方案、 特许期内项目更新改造投资、融资能力、融资方案的可行性等选择标准存在较大的不确定性 , 政府和私人部门对这些不确定性选择标准在重要度认知上是一致的 , 同时选择标准体系可以根据项目复杂性等特点作出灵活调整。建设运营管理与政府支持除直接对项目绩效产生正向影响外 , 还通过建设期和运营期合作对项目绩效产生间接正影响 , 其余的选择标准 , 例如运营经验与声誉、特许价格与特许期、施工组织与运营技术、运营组织与增值服务、风险分担都需要通过形成公私合作关系 , 才可以对项目绩效产生影响 , 并且政府越具备相关项目经验时 , 就越能增强合作关系的效果。研究结果对政府设计特许经营者评价指标和提升BOT项目招投标效率具有借鉴意义。
