1、 在外出务工人员党建工作会议上的讲话在外出务工人员党建工作会议上的讲话在外出务工人员党建工作会议上的讲话 同志们： 这次会议主要任务是学习全省外出务工人员建设工作座谈会议精神，安排部署全市外出务工人员党建工作。 3 月 25 日，省委在郑州全省外出务在外出务工人员党建工作会议上的讲话在外出务工人员党建工作会议上的讲话 同志们： 这次会议主要任务是学习全省外出务工人员建设工作座谈会议精神，安排部署全市外出务工人员党建工作。 3 月 25 日，省委在郑州全省外出务工人员党建工作座谈会议。会议由省委常委、组织部长叶冬松主持，省委副书记陈全国出席会议并作讲话，各省 辖市委分管组织工作副书记或组织部长、
2、组织科长参加了会议。会上印发了(中共河南省委组织部关于在外出务工人员中组织、党组织和党员作用的意 见(豫组 2005)15 号)，信阳、开封、林州、长垣、沈丘等五个市县分别介绍了外出务工人员党建工作的经验和做法，陈全国同志传达了省委书记徐光春就发展劳 务经济、外出务工人员党建工作指示精神，对全省外出务工人员党建工作做了安排部署。 省委书记徐光春同志到河南工作以后，我省农村富余劳动力多、农村经济发展缓慢的情况，在信阳等地调研思考的基础上，：劳务经济是农村的经济增长点，城市经济的支撑点，人口包袱变成财富，要用抓建设项目的热情来抓劳务经济的开发和农村富余劳动力转移工作。5 月 10 日，徐书记在河南
3、日报发表了 2 页，当前在第 1 页12下一页本共 2 页，当前在第 2 页上一页12新下摆在各级党委、面前的一项任务，又是当前共产党员先进性教育活动解决的问题，各级党组织要思想，认识发展劳务经济、外出务工人员建设工作的紧迫性和意义。 (一)认识发展劳务经济的意义 南阳是拥有 1000 多万人口的农业大市，全市农村富余劳动力 250 多万人。长期，人口多、底子薄，农村经济发展慢，农村治安隐患多，如何变人口 为动力，变包袱为财富，变资源为财源，是困扰各级党委、的问题。场经济发展的，的职能作用，把劳动力好、教育好、好、好作用，一笔的财富。挖掘劳务输出潜力，把劳务输出经济搞活，把南阳的劳动力资源好，
4、非常重大而深远的意义。1、发展劳务经济是建设农村小康社会的需要。对农业、农村、农民问题，一直，把它党和工作的重中之重来抓。把农业增效、农民增收、农村发展的问题解决好了，才能地建设小康社会的步伐。我市有 900 万农民，人均耕地少，劳动力闲置。在现状下 建设小康社会，解决“三农”问题。 “三农”问题不解决，建设小康社会一句空话。南阳人均一亩多地，在现有条件下，土地的收益难度，农民职业单一化的问题，把的农民分流，市场，到市场去收入，增长才干，闯市场解决农民脱贫致富问题。发展劳务经济，转移农村富余劳动力，一，可以土地向种田能手，和优化农业结构，农业生产的规模效益；另一，富余劳动力外出务工可以带群体，
5、创一笔收入，富一方，出一批人才，可以地农民收入，农民尽快脱贫，致富奔小康。从 04 年的情况看，农民纯收入的 40来自劳务输出经济收入。止今年 3 月份，我市已有 427 名外出人员返乡领办创办企业 100 多个，为当地经济发展了。新野县新甸铺镇魏湾村女青年张俊平在西长治务工后，为家乡引资 800 多万元建黄牛育肥厂，可安排当地劳动力 50 多名，年创效益百万元。可以毫不夸张地说，输出人员在市场经济的洗礼后，换了脑子，挣了票子，盖了房子，娶了妻子，还买了车子。都地了建设小康社会的进程。 2、发展劳务经济是城市化进程的需要。城市化进程，这是现代化建设的必经之路。城市化的发展，需要有大批的劳动力来
6、建设，外出务工人员向城市输入，可以地解决城市务工人员的问题，为城市发展动力；可以城市服务设施的、服务功能的、服务的；可以城市的聚集功能，劳动力的非农化，城镇化；可以“以工促农，以城市促农村” ，缩小城乡差别，城乡一体化进程，进而地全社会的发展、繁荣和稳定。劳务经济是农村输出地的经济增长点，输入地城市的经济支撑，广东曾经的“打工荒” 、北京曾经的“保姆荒” ，也都说明了劳务经济对城市发展的作用。可以说，我国城市的发展，农村务工人员了。南阳，南阳市现在吸纳外来务工人员 10 万人左右，分布在建筑、餐饮服务、搬运、市政、服装纺织、食品加工、家政等行业，可以说，人员的辛勤劳动，就南阳市的繁荣，也不有生
7、活的便利。同样，南阳的其它县市、乡镇的城镇化建设，也得益于劳务经济的发展，得益于农村人口向城镇的流动。3、发展劳务经济是农民素质和社会文明程度的需要。劳务输出是一所围墙的市场经济大学。农民进城务工经商，可以开阔眼界，转变观念，增长见识，学习本领；可以市场理念，培养创业精神、创业意识、创业本领；可以现代文明和先进文化的熏陶，转变思想观念，转变，自身素质。一，外出务工人员在城市学习、工作、生活等多的培养和锻炼，创业的实践，能够学到较多致富知识，致富本领，自身素质，能够带回致富经验、带回致富项目，发展农村经济、带领 致富奔小康的“双强”人才。另一，受到现代城市文明生活的熏陶和，务工人员在收入的，传统
8、观念也，自身素质了，了竞争意识、法制意识和文明意识，要求的有知识、有才干、有能力的新型农民，并由此带动了整个农村文明程度的。据统计资料显示，在转移到城市的劳务人员中，早婚、早育、多生、多育的，自身素质和文明程度了。有人曾形象地说，劳务输出把富余劳动力变成了先进的生产力。从全社会情况看，劳务输出和就业人员的，我市农村的宗派纠纷、盗窃、赌博等事件、案件率呈逐年下降趋势。(二)认识在外出务工人员中建设工作的性 在外出务工人员中建设，是新时期党建工作的新领域，是党建整体工作的组成，是建设新的工程的。在外出务工人员中组织、活动工作，党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，是摆在面前的一项任务。 外
9、出务工党员群体的迫切要求。全市外出党员有 22 万多人，占 38 万党员总数的2 7，教育、管理工作跟不上，党员长期脱离组织， 过组织生活难，参加活动难，甚至交纳党费也难， “口袋党员” 、 “隐性党员” 。长期下去，就会党员党性意识淡薄，党性观念不强，就会失去党员的先进性。 ，外出务工党员在脱贫致富以后，在物质文化需要的基础上，就渴望社会的认可，渴望的政治地位，产生更高层次的需要，迫切需要成立组织，参加活动，走到哪里，都能感受到党组织的、爱护和帮助，的归属感和自豪感。 新时期建设的需要。当前，市场经济的发展和，农民外出务工经商经济不发达地产业， ，也为新时期的党建工作了新领域，了新挑战。外出
10、务工人员是先进生产力的观察者和体验者，是先进文化的学习者和承载者，在外出务工人员中建设是新时期党建工作的组成，这项工作延伸了党组织管理的触角，了工作范围，了工作覆盖面。外出务工人员建设，就能从上解决对外出务工党员的教育、管理、监督问题，使外出务工党员地用和“”思想武装头脑，地路线方针政策，地党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，体现新时期党员的先进性，强化党对青年团、工会等组织的，吸引社会优秀分子向党组织*拢，党在全社会的向心力、力和，阶级基础，基础，执政能力和。 共产党员先进性教育活动的客观要求。在全国的共产党员先进性教育活动，是新时期党建设，执政能力，执政基础，执政使命的举措。外出务工
11、党员是规模的群体，动员、组织、教育特殊领域的共产党员要求，投入到活动，学习教育，思想认识，在各自的岗位上先锋模范作用。的部署，明年共产党员先进性教育活动将在农村展开，及早着手，澄清底数，把分散、流动的党员组织起来，管理起来，活动起来，作用，为先进性教育活动打下的思想和组织基础，使每个党员次活动中都能受到教育，都，不留空白，不留死角，在各自的岗位上层示共产党员的先进性。 四是对务工人员管理、发展劳务经济的需要。外出务工人员分散，流动性强，工作岗位快，人员素质参差不齐，给管理工作带来难度。南阳外出务工人员的文明程度、思想觉悟、综合素质、精神风貌，甚至一言一行、一举一动都代表着南阳形象。疏于管理，一
12、会给务工城市稳定带来问题，另一也会南阳形象。在外出务工人员中组织，就能党组织的作用，外出务工人员的有序流动，劳务经济的健康发展；就能地各方利益、化解矛盾，解决纠纷，社会治安事件的；就能为外出务工人员排忧解难，各方的合法权益；就能最地调动各的因素，激发各行各业人们的力，各尽所能、各得其所、和睦相处的，为社会条件；就能地把外出务工人员团结在周围，教育外出务工人员，转变思想观念，岗位技术，城市意识，自身素质，遵守的法律法规，城市稳定，展示南阳人的新风貌，南阳的形象，使外出务工人员地为家乡的发展做，为城市的繁荣和稳定做。 ，各级党组织要对外出务工党建工作性的认识，思想，行动，全市外出务工人员党建工作实
13、质性进展。 二、 ，外出务工人员建设工作 外出务工人员党建工作，是新时期党建工作的创新。各级党组织要省委组织部删 515 号文件精神，外出务工人员建设工作。工作 中，党内规定同外出务工人员的特点相，与时俱进，创新，性地工作。 (一)要思想。在外出务工人员中建设，要以和“”思想为，以共产党员先进性教育活动为动力，大胆实践，勇于创新，灵活设置党组织，性工作，工作覆盖面，富有生机与活力的党组织运行机制和党员的活动。哪里有外出务工人员，哪里就有组织，就有活动，就有党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的，外出党员流动不流失、离乡不离岗、转岗不转向。工作，带群体、创一笔收入、富一方、出一批人才。 (二
14、) 要澄清底子。澄清底子，是外出务工人员党建工作的前提和基础。各县市区要在前段外出务工人员党建情况统计工作的基础上，安排部署，组织力量，对外出务工党员现状活动情况调查摸底，登记造册。摸底要“六个” ，即党员情况，外出，务工地址，从事职业，办法，党费收缴情况。乡、村两级党组织要流动党员管理登记制度，详细登记外出务工党员的情况。有条件的乡、村党组织要对流动党员卡片管理，卡片详细记录流动党员的姓名、性别、民族、出生年月、入党、文化程度、家庭地址，现流动地点、工作职业、电话变更情况，联络员姓名、工作、等。要对流动党员登记情况更新，登记，底子清楚。市、县两级要流动党员报表制度，基层党员流动情况，为党建工
15、作依据。报告总结版权所有 (三)要蛆织。外地的实践证明，在流动党员务工地党组织，流出地和流入地党组织双方管理，是外出务工人员党建工作的。各县市区委组织要省委组织部200515 号文件精神，组建外出务工人员党组织。在组建上，要灵活。在外出务工人员地党组织，要有利于党组织工作，有利于对党员的教育管理，有利于发展劳务经济的原则，因地制宜，每个外出务工党员都融入组织，参加组织生活。来讲，外出务工人员于某个地方或，有正式党员 3 人的，可以由输出地乡镇党委单独党支部；因党员人数较少或暂不具备单独条件的，要本着就近的原则，区域联合或行业联合等，由输出地乡镇党委党支部；也可以依托外出务工人员创办的经济组织或
16、县市区驻外办事机构，由输出地乡镇党委党支部。在党员、人数较多的务工城市，也可以在乡镇党委党支部的基础上，由县市区委党总支。在不具备党组织条件的外出务工人员地，输出地乡镇党委要选派党建工作联络员，活动。在党组织人配备上，要注重能力和素质要求。那些党性观念强、思想素质好、工作作风正，熟悉党务工作、善于做工作，奉献精神，有组织能力的人选拔到外建党组织岗位，要选好配强党支部书记。要乡镇机关干流工作，可以从乡镇干部中选派政治素质高、能力强、熟悉党务工作的优秀中青年干部到外建党组织中任职。 ，那些创业有成、遵纪守法、办事公道、表率作用好、文化、热心服务的外出务工党员大胆培养选配为外建党组织的人。县市区委组
17、织和乡镇党委对外建党组织书记要两级备案，专项考评，以便随时情况，外建党组织和人先进性。在制度建设上，要。外建党组织要精神和外地经验， “三会一课”制度，党员教育管理制度，党员活动日制度，入党分子培养制度，发展党员考察、预审、公示制度，民主评议党员制度等。制度建设要特殊领域里的党员特点，实效性、实用性，决多、乱、杂。要*制度管人理事，* 制度规范。流出地党组织要将外建党组织情况，地向流入地党组织协商、通报。 (四)要创新活动。受党员流动的频繁性、工作的不规律性、工作场地的局限性、工作经费的有限性的，外建党组织难以象本地基层党支部那样活动。 ，外建党组织要因地制宜，创新活动。要阵地。外建党组织要条
18、件，努力有党员活动室，有党组织的牌子和党旗， ，还要有党员登记卡、党员花名册、规章制度、工作计划、学习材料、活动记录等。要灵活性。要“在原则中求灵活，在灵活中求原则”的思想，外出务工党员特点， “小型、业余、灵活、务实”的， “、实效、实用”的原则，组织好活动。要活动内容。外建党组织活动的主要内容应包括学习路线方针政策，组织民主生活会，民主评议党员，上好党课，党日活动，搞好自身建设；务工党员的岗位，传授岗位技能，技术资料，法律服务，务工人员的合法权益；要自身特点， “建设驻地、学好本领、回报家乡、为党争光”等主题活动，适合务工党员特点的活动载体，为家乡增光、为党旗增彩、为驻地和家乡经济发展做。
19、市、县、乡各级组织要外建党组织经费保障机制，可以采用财政筹一点、党费拨一点、经济组织支援一点等办法，努力解决外建党组织活动经费问题，为活动条件。 (五)要党员发展、教育、管理工作。外出务工党员的发展、教育和管理工作，是外建党组织的主要工作。要协助在务工人员中发展党员工作。外建党组织的性质和工作特点，在外出务工人员中发展党员工作应以流出地基层党支部为主，外建党支部为辅的原则。外建党组织要向流出地基层党支部推荐优秀务工者，对入党分子的培养、考察，协助流出地党组织对入党分子政审。对外出务工入党分子的培训工作，主要由流出地党组织。各乡镇党委要在春节等期间召集在外务工入党分子培训。培训工作也可以由外建党
20、组织委托流入地基层党组织在务工地，培训结束后，外建党组织要向流出地党组织汇报。二要党员队伍建设。要外出务工党员的，党员的教育、管理、监督和服务工作。好与输出地党组织的关系，外出务工党员教育管理的途径。要加大对外出务工党员政治理论等知识的培训教育，外出务工党员的党性观念，牢固的世界观、人生观、价值观，先锋模范作用，努力五个带领，即带领模范路线方针政策，带领搞好本职工作，带领形象，带领学好本领，带领造福家乡。要党员日常管理工作。要务工地流动党员的调查摸底、登记造册、接转组织关系、组织活动、党费收缴、党员救济等工作，党员的日常管理。 (六)要外建党组织的战斗堡垒作用。外出务工人员建设，关键是党组织的
21、战斗堡垒作用，把外建党组织建设“”思想的组织者、者和实践者。要外建党组织作用的，我市劳务经济的发展，驻地和家乡三大文明建设，为建设南阳经济强市、文化名市、生态大市，为中原崛起应。要工作。外建党组织要与输出地党组织的汇报沟通工作，党组织的最新精神，党组织的安排部署；要与输入地党组织的，对党建工作的支持；要与务工的，务工党员思想工作；要同外出务工党员的，组织外出务工党员参加社会公益活动，为务工地三大文明建设做。要服务工作。省委徐光春书记“外出务工人员当作的兄弟、子女看待， ，爱护，牵挂” ，这为外建党组织指明了工作方向。外建党组织要观念，服务意识，解决问题，为排忧解难，要运用法律武器帮助解决好外出
22、务工人员工资拖欠等侵权问题，外出务工人员的合法权益。 ，还要工会、共青团、妇联等组织的工作，党组织的和战斗力。要牵线搭桥工作。外建党组织是流出地党组织在流入地设立的“桥头堡” 、 “信息站” 。在党建工作的，外建党组织要与外出务工人员和外地工商企业的联络作用，外出务工人员在资金、技术、人才、信息等的优势，搭建务工地与家乡的“金桥” ，务工人员回家乡领办创办企业。加大招商引资，为家乡经济、社会发展。报告总结版权所有 三、 ，努力开创外出务工人员党建工作新 各级党组织要，外出务工人员党建工作的和，迅速行动，狠抓，真正把这项工作落到实处，抓出。 要，责任。各级党组织是县市区、乡镇党委外出务工人员建设
23、工作列入议事日程， ，精心组织，抓好。要党建工作责任制，党委书记要负起责任，分管副书记要直接组织实施，真正到位，责任到位。要党委，组织牵头抓总，各，工作职责，健全工作络，努力互相，各负其责，齐抓共管的工作体系，真正把这项工作落到实处。市、县、乡各级党组织要外建党组织的工作模式、经费保障等工作，为外出务工人员党建工作创建宽松环境。 要检查督导，狠抓。各县市区委组织要加大工作，措施，外出务工党员的，抓紧制订工作方案，要细化量化，责任到人，组织实施，要抓好党组织关键，力争 6 月底以前在全市外出务工人员的地方党组织，下半年在符合条件的地方，起党组织。要选好配强党组织人和党建工作联络员、员，在务工人员
24、中发展党员，组建党组织工作，并好输出地、输入地和务工的关系。市、县两级组织要加大督促检查工作，抓好工作。 要大胆实践，勇于创新。 “实践止境，创新也止境” 。外出务工人员党建工作的新课题、新任务，要在实践中认识，在工作中总结，在创新中发展，出既基层组织建设的原则，又符合外出务工人员自身特点，又社会发展的工作方法和措施，外出务工人员党建工作发展。 四是要总结，表彰激励。县、乡两级党组织要外出务工人员地调查，情况、 ，解决问题。要注意、总结在外出务工人员中建设的好经验好做法，对成绩的先进和先进个人，要表彰和奖励，以这项工作、持久、地。 同志们，在外出务工人员中建设，拓展党建工作的新领域，是社会经济发展的新给党建工作的新课题、新任务，各级党组织要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力把外出务工人员建设工作到新，为我市经济持续、健康、 、发展新的更大的。 谢谢大家!本共 2 页，当前在第 2 页上一页12
