1、 在市食品药品监管系统纪检监察工作会议上的报告2015-01-2817:21:54 同志们： 一、今年系统反腐倡廉工作回顾 今年，是全市药品监管系统抓住新机遇、迎接新挑战、新发展的关键年。全市药品监管系统各级党委和纪检监察紧紧中心工作，努力“争创同志们： 一、今年系统反腐倡廉工作回顾 今年，是全市药品监管系统抓住新机遇、迎接新挑战、新发展的关键年。全市药品监管系统各级党委和纪检监察紧紧中心工作，努力“争创满意、争创五个一流” ，以反腐倡廉体系为抓手，强化教育、制度、监督，狠抓党风廉政建设工作的，了的。 （一）强化责任，党风廉政承诺制落到实处 从强化责任入手，狠抓党风廉政责任承诺制的。年初，制定
2、了党风廉政建设组织和责任分工 ，将责任范围划分，责任内容到人，基础上又制定了廉政承诺制度（试行） ，各区、县（市）局、药检所人及市局机关各处处长在年度工作会议上与市局党委签订廉政承诺书。年中，又各纪委书记座谈会，交流工作，检查廉政责任的情况。下半年，市局下基层访谈活动，各班子廉洁自律和“一岗双责”情况，抓党风廉政责任制的。 （二）深化教育，党员干部廉洁自律意识 抓党风廉政建设，从教育着手。一年来，全系统以“立党为公、执政为民”为主题的从政道德教育系列活动。强化从政道德教育。以各级干部为，在全系统不懈地四个意识：第表率意识。强调干部要起模范作用，不但要洁身自好，还要反腐倡廉、 “一岗双责”制，工
3、作抓得好是政绩，廉政建设抓得好政绩。第形象意识。时刻提醒党员干部要注重自身形象、机构形象、系统形象、团队形象，让大家清楚：形象威信，威信地位，地位。是规范意识。要求党员干部在监管执法中，务运行中，在内部管理中都依法行政，照章办事，注重法律、注重制度、注重程序、注重规范、注重标准。是创业创新意识。药品监管任务重，机构新，基础弱，各级干部都要勇于创新，政治优势，当地党委和方面的支持,拓宽正当渠道，支撑能力，来解决本的生存与发展问题，不允许在行政中乱收费。把科学发展观和政绩观药品监管系导干部上岗培训的课程，在干部提拔时，纪委介入监督，药监系统双管干部管理办法，对去年和充实的 4 个区县局干部了任职廉
4、政谈话，对廉洁从政意识的理解。条规条例教育。去年，市局对党员干部主要了两个条例的学习教育，年初党风廉政和机关作风建设大会，了抓好班子、带好队伍、把好方向、作好表率的要求，局会议及内上多次重申等，狠抓“两不（不廉洁、作风不检点） ”问题的苗头倾向和“四条禁令” 、 “五个不许”的。深化警示示范教育。去年，市局多次组织机关工作人员警示教育大会，安排 3次党课，有性的宣传党规党纪，邀请省反贪局副局长作如何预防职务犯罪专题报告，传达学习省委组织部、省纪委关于杜荀珍反面典型对党员干部警示教育的通知等文件，观看了美丽工程的背后 、 莫让赌博蚀“人心 、 挖田鼠等多部反腐警示教育片，在主要节假日，下发文件通
5、知、在局域上提示、在干部的电子邮箱中发送廉政短信、廉政祝福等，廉洁自律、拒收红包、公车管理等的警示教育，党员干部拒腐防变的意识和能力。去年，还参加卢茂林先进事迹报告会、观看牛玉孺正面典型示范教育片、组织参加“满意的药监人”演讲比赛、评选“药监好卫士” 、 “优秀党员”等活动，号召党员干部向身边的优秀人物学习，清廉执政、勤政为民。 （三）抓源治本，源头治理工作稳步 面对系统近年来权力运行和监督管理中反映的问题， 浙江省食品药品监管系统反腐倡廉防范体系实施办法（试行） 和杭州市反腐保廉体系的实施规划的要求，在源头治理上下功夫。着力规范行政。行政，实施行政许可法 ，抓好“深化” 、 “四个清理” 、
6、 “八个制度”的，市局受理中心服务平台的作用，改革中心功能，强调受理中心“一心带四性” ，提升受理中心的办事和服务，使许可程序规范。实践源头治理新举措。1、去年，市局首推与 61 家涉药签订“两公开” 、 “三告知” 、 “五个不”的“双向承诺书”活动，并对活动的情况回访；2、与市、区两级检察院联合专题会议，共商预防职务犯罪对策；3、对系统内干部的配偶、子女及其亲友开办药械企业情况再检查， 杭州市药监系统公务回避制度（试行） ；4、争创满意、基层站所万人评、机关效能建设等活动，纠风工作的，了机关作风和抓源治本工作。三年来，市局在 12345、96666 专线的作风投诉一直为“ 零投诉” 。制度
7、建设，行政审批、市场稽查、人事财务管理等权力的约束机制。市局制定了药品监管系统公务回避制度（试行） 、 公车管理制度 、 人事管理制度 、 财务管理制度 、 行政处罚案件审核工作制度 、 行政执法监督检查办法等制度，不少区、县（市）局也行之的办法和措施，如萧日常行政检查责任制，余杭廉洁自律卡制度，临安“两反馈、三分离”制度，桐庐末位告诫实施细则，淳安廉政预情机制，药检所修订的质量手册、作业书等检验制度，都了的。（四）监督，搭建外部监督络 去年，市局共聘请街道一级的药品监督员 41 名，加上2003 年聘请的 301 位社区药品监督员和从社会各界选聘的 12 名行风监督员，的了外部监督，有利地了
8、药品监管和廉政建设的。各区、县局，药检所也注重社会各界的监督， ，吸收外部的意见和建议。去年 6 月，市局组织行风监督员、市行风评议代表对局机关作风和廉政（更多精彩来自“秘书不求人” ）建设情况暗访活动，电话暗访、实地暗访、模拟现场举报投诉等，对 ab 岗、首问责任制、一次性告知、稽查反应及机关服务等了检查，并将暗访情况在局务会上讲评，使大家既看到了成绩，更意识到了的问题和，地效能监察工作。去年 9 月，市局带队走访杭州六个城区，拜访区委区主要，分别药品监督员座谈会，对药品监管和队伍廉政情况的意见建议，了这支监督队伍的作用。 在肯定成绩的，也要清醒的看到，全市食品药品监管系统党风廉政建设和反腐
9、败工作中的问题和。主要在：干部对反腐倡廉性的认识仍然。反腐倡廉防范体系和反腐保廉体系工作还需付出努力，步伐。食品药品监管系统面临职能和机构改革之际，食品、保健品、化妆品的综合监管职能，专业监管和依法行政经验，权力运行的制约和监督机制薄弱；四是在对党员干部的教育管理和监督上有些放松，还管理防范的空隙和漏洞。对问题，应当引起，解决和改进。 二、2005 年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务 2005 年，全市食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以和“”思想为，十六届四中全会、中纪委五次全会和市纪委六次全会精神，局党委中心工作，教育、制度、监督并重，标本兼治、综合治理，反腐倡廉惩防
10、体系；与时俱进、务求实效的精神，能力建设，党风廉政建设和反腐败工作，以反腐倡廉的，塑造我市食品药品监管系统廉洁高效的形象。 （一）学习和实施纲要 ，惩防体系 颁布的健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，是当前和今后时期党风廉政建设和反腐败工作的性文件；是党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的；是从源头上防治腐败的举措；标志着我国反腐败从“摸着石子过河” “体系反腐”的新阶段。 纲要总结了党执政党风廉政建设和反腐败的实践经验，遵守的客观规律，推出了 12 项重大制度创新的。 纲要的内涵和，主要体现在四个：与市场经济体制、发展民主政治、建设先进文化、社会相。强调拓宽从源头上防治腐败
11、的领域，民主政治建设，对权力运行的制约和监督，加大廉政文化建设，把最的利益制定政策、工作的点和落脚点，社会安定团结。教育、制度、监督并重。考虑教育、制度、监督之间的紧密关系，既在每个特点、反映工作性质，又注重三者配套， ，使之于惩治和预防腐败体系之中，整体效能。标本兼治、综合治理，加大预防腐败的工作。惩治和预防相辅相成、互为补充，强调在坚决惩治腐败、遏制腐败易发多发势头的，的措施，加大治本，铲除腐败滋生蔓延的土壤，努力从上遏制和腐败的。四是以改革统揽预防腐败的工作，从源头上预防和解决腐败问题。强调要用发展的思路来审视和筹划反腐倡廉工作，深化改革、创新体制机制制度，各个的改革。 新组建的食品药品
12、监管，在党风廉政建设和反腐败工作，与有许多点，也有的特点。机构改革后，的管理体制变，权力，容易滋生不廉洁的土壤变，艰苦奋斗的环境也变。变的是职能了，责任更重了，社会关注了，反腐倡廉的任务艰巨了。学习纲要 ，起思想道德的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成富有系统的惩防体系，是当前和今后时期系统纪检监察工作的中心任务。要这项工作，着力在四个下功夫： 一要学深学透纲要 ，反腐倡廉工作合力。全体党员干部要从政治和全，认识学习纲要的意义，学习，宣传教育，坚决。一把手带头学，纪检干部强化学，党员干部学，学，在学习中自我教育和自我。各级党委纲要 ，惩防体系工作纳入食品药品监管事业发展的总
13、体规划，党委、纪委组织、支持和的反腐败体制和工作机制。 二要规范审批，政务公开。法律法规的和食品药品监管工作的发展，深化行政审批制度改革，清理和审批。要以保障饮食用药安全为点，政务公开，透明度，保障社会和人的知情权、权和监督权。 三要规范权力运行，强化监督制约。权力制约的特点和决策、 、监督相的要求，把对权力的科学配置与对干部的监督起来，健全依法行使权力的制约机制。本系统容易产生不廉洁的领域、环节和岗位，行之的监督制约机制。把事前监督、事中监督、事后监督起来，把党内监督和党外监督起来，党内监督条例和党员权利保障条例，支持和人大监督、机关监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督。 四要强化
14、效能监察，责任追究。以行政管理、规范行政、行政效能为， 机关效能建设八个制度 ，强化效能监察，效能建设。推政执法责任制，有权必有责，用权受监督、要追究。惩防并举，加大对违纪案件的查办。对顶风违纪的，要严肃。 （二）党风廉政建设责任制分工，抓好工作的 各级党委要制定党风廉政建设组织和责任分工 ，责任，抓好工作的。廉政承诺书。区、县（市）药品监督管理局长，市药品检验所所长，局机关各处处长（主任） ，稽查支队队长分别和局党委书记、局长签订廉政承诺书。党风廉政建设分析会。各级党委每半年一次专题职责范围内的党风廉政建设和反腐败情况，解决党风廉政建设中的问题，督促党风廉政建设年度工作计划和制度的。民主生活
15、会。各级党委每年一次民主生活会，对照检查党风廉政建设责任制和个人廉洁自律规定的情况，批评与自我批评，纠正的问题。市局党委局党委的安排，分别参加直属，区、县（市）药品监督管理民主生活会。四是述职述廉。各局班子及班子年底责任内容和责任要求自我对照检查，年终时述职述廉，并在范围内民主评议。五是年终报告制。局班子（责任人）的责任和述职述廉报告于次年一月底前报当地党委和食品药品监督管理局党委，并抄送当地纪委和组织部。在干部管辖范围内党风廉政建设问题的，要责任追究制度。（三）行政效能监察，机关效能建设和争创满意工作 着重“三个融入” 。监察工作融入干部人事工作。健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，深化干
16、部人事制度改革，好干部竞争上岗轮岗交流制度，注重对干部的提拔考察考核、决定等环节和程序的监督检查。1、干部提拔任用前，党风廉政“一票否决制” ；2、干部任职谈话，廉政教育； 3、来信来访，对来信来访既要从中违纪违规线索，又要鉴别分析，支持和保护药监执法干部敢抓敢管，勤奋工作的性。监察工作融入行政审批工作。在行政审批工作中，抓好八个制度的，有地验收、认证、审批等工作的事后跟踪回访，办事反馈。既要依法办事，热情服务的好人好事，又要检查督促职能依法审批，执法，监管，杜绝办事拖拉，推诿扯皮，甚至“吃拿卡要”的不廉洁。监察工作融入稽查工作。落政执法责任制， “查、审、处”三分离，依法执法，公正执法、文明
17、执法，反对人情案、关系案。 （四）严肃纪律，党员干部廉洁自律 各级党委和党员干部要遵守“四大纪律，八项要求” ，要遵守政治纪律和组织纪律，干部廉洁从政规定。中纪委要求，严肃查处：1、违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，组织程序一律先免职，再依据规定。2、 “跑官要官”的，要批评教育，提拔重用，在岗位上的要予以，已提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力用人严重失察失误的，要严肃追究责任。3、放任、纵容配偶、子女及其配偶身边工作人员干部职权和职务经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并规定纪律处分。4、婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。5 、参加赌博
18、的，应予以免职，再依据规定；到国（境）外赌博的，要从严惩处。专题民主生活会、年度述廉、个人申报、组织检查等措施，这项工作的。 市药监系统干部的配偶、子女及其亲友开办药品、医疗器械生产、经营企业管理办法(试行) 、 公务回避制度(试行) 和“双向承诺制” ，并抓好稽查执法“两公开、三告知、五个不”的承诺制度。对“不廉洁，作风不检点”问题的整治，健全“两不”问题的长效机制。抓好三项工作：警示教育基地。与杭州市检察院联合杭州市药品监督管理系统警示教育基地，警钟长鸣，防范未然。抓好两个教育活动。第共产党员先进性教育。各级党委要和市委的部署，以实践“”思想为主要内容的共产党员先进性教育活动，坚定理想信念
19、，发扬优良传统，解决食品药品监管队伍在思想、组织、作风的问题，教育活动。第廉政文化教育。紧密系统，多样的廉政文化创建活动，拟廉政文化书画展、征文比赛、知识竞赛和警言评选活动等。工会和共青团组织要支持活动。创建活动，在全系统营造遵廉、崇廉、爱廉的风尚。 （五）纪检监察机关自身建设，干部队伍素质 纪检监察干部要以共产党员先进性教育为契机，以自身素质为，注重理论和学习，理性思考，知识结构，能力建设，职责。各级纪委书记要身体力行，忠实地好党章赋予的职能。各级党委要对纪检监察工作的，从政治上、 、工作上、生活上爱护纪检监察干部，支持纪检监察干部职责。这次机构改革，县级局职能，编制增核不多的矛盾，要调配分工，力量。要对纪检监察干部队伍的教育、管理和监督，严肃工作纪律，对失职或违纪者要从严查处。 同志们，食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。要以党风廉政建设责任制为龙头，紧紧食品药品监管中心工作，反腐倡廉的整体合力，食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作，为我市食品药品监管系统率先发展、发展纪律，新的。
