1、 在全市行政监察工作座谈会上的讲话2015-12-2514:30:37 第 1 第 1 在全市行政监察工作座谈会上的讲话在全市行政监察工作座谈会上的讲话(2)财富同志们： 这次会议是学习全国、全省行政监察工作座谈会精神，部署新下和改政监察工作的一次会财富同志们： 这次会议是学习全国、全省行政监察工作座谈会精神，部署新下和改政监察工作的一次会议。刚才，孝杰同志代表市监察局作了的报告。希望各区（市） 、各，抓好。 纪检监察合署办公，是党、国务院在新下对我国党政监督体制的重大改革。纪检监察合署办公，我市各级纪检监察机关在党委、的下，两项职能，行政监察工作的思路和措施，纪检监察两项职能强化和发展，的了
2、廉政勤政建设和反腐倡廉工作，开创了纪检监察工作的好。总结起来，有这么几个特点：市对行政监察工作。合署办公，市对行政监察工作，支持，注意其作用。经常行政监察工作情况汇报，监察工作的进展情况，帮助解决行政监察工作中遇到的重大问题。 ，机会让监察机关和监察干部多接触、改革开放和经济建设的，并监察局长列席市长办公会议、市常务会议制度，市里的工作任务，如新城建设，公务员招考，国有资产评估、变现、拍卖，财政资金分配、使用等都要求市监察局全程、全程监督。是市主要同志对行政监察工作，每年都系统的党风廉政工作会议，对行政监察工作安排部署，同签定责任书，经常基层检查反腐倡廉工作，对批示，并责成监督检查，抓好，都强
3、地了行政监察工作的。各级行政监察机关紧紧党委、中心任务工作，了。近年来，全市各级行政监察机关党委、的要求，紧贴经济发展中心，廉洁、务实、高效的，职能作用，以廉政监察、效能监察、执法监察为，监督检查，了创新性、富有性的工作。如我市三次取消行政审批 713 项，全省保留行政审批最少的市；了行政审批服务大厅，联合审批，了，了；连续 8 年了公路国道、省道无“三乱” ，受到交通部和省的通报表扬；全市减轻农民负担工作，多次受到、省委、省的表彰；在全省率先了清理拍卖干部多占成套住房活动，了车控联席会议制度，从上解决了干部多占成套住房和超标购买乘坐小汽车的问题；了 200 多项执法监察，查出违纪违规资金 2
4、.8 亿元，立查违纪案件 120 余起。都表明我市行政监察机关在政令畅通、依法行政、规范干部从政、严肃查处违纪案件、纠风专项治理、解决损害利益的问题、从源头预防和治理腐败等做了卓有的工作，为系统廉政勤政建设，职能转变，依法行政和机关工作，优化经济发展环境，经济发展了作用，受到了各级党政的肯定和表彰，赢得了社会各界的理解、支持和拥护。组织作用，了“大监察”的工作格局。各级行政监察机关在职能中，从“大监察”的思路去安排和行政监察工作，从部署工作到分解任务、责任、检查考核等，注重各职能的作用，了各级各对行政监察工作分级、齐抓的工作格局，地了行政监察工作的。市纪委监察局在“六抓六保”的总体工作思路时，
5、就更多的考虑到了行政监察工作要的好同各级各的关系，调动其支持、 、帮助行政监察工作的性，为行政监察工作的更为有利的工作环境。优化经济发展环境，是倍受各级党委、关注、倍受欢迎、能够鲜明体现枣庄的行政监察工作，项工作中，在党委、的支持的，成立了六个小工作组，每个组都由牵头、多个，多联合“大兵团”作战，最大程度的调动各级各和全市的性，了非常的，市委、市主要同志在不同场合多次表扬、支持。委局每年都党风廉政建设分工责任制大会，在每次会议上，市委副书记、市纪委书记邓滕生同志都代表市委、市同各的一把手签定责任状，绝大多数都属行政监察，系统反腐倡廉某一工作牵头。会议部署和经常性的调度、检查、考核， “大监察”
6、的合力、 “大监察”的越来越，了行政监察工作向纵深健康发展。 在肯定成绩的，也要清醒的看到，改革开放的深化和，市场经济的迅速发展，反腐倡廉工作战略上的，行政监察工作在还不新新任务的要求，还亟待解决的问题。如地方和包括干部对行政监察工作，放松甚至淡化了行政监察在全市行政监察工作座谈会上的讲话财富工作；监察机关的职能作用的、 ，在社会上还的；对行政监察工作的重大理论和实践问题还的，工作运行机制还等等，都不同程度的削弱了行政监察机关的职能作用，也了党政监督整体效能的。对此，应，在今后的工作中解决。 一、认识和改政监察工作的极端性 十六届四中全会精神的，各级党政行政监察工作，是去年，纪委、省纪委了行政
7、监察工作座谈会，对行政监察工作安排部署，吴官正、赵春兰分别在纪委五次全会、省纪委六次全会工作报告中，用篇幅来强调和安排行政监察工作，并了新的要求。要从政治上、全局上认识行政监察工作的性，工作的政治责任感和自觉性、性。 （一）和改政监察工作，是执政能力的内容。的施政能力是执政能力的体现。执政思想、治国主张地反映在管理经济和社会的能力上。执政能力建设的要的，要着力解决作风、行政管理的问题，管理经济和社会的能力。行政监察机关的监督机关，严肃行政纪律，各级依法行政，行政，督促公务员作风，密切党和同的血肉，就能地机关施政能力和，在执政能力建设中应作用。 （二）和改政监察工作，是依法执政的迫切需要。四中全
8、会决定 “科学执政、民主执政、依法执政” 。依法行政、建设法治，是行政监察机关的职责。建设法治，要求各级法律法规，法定权限和程序行使权力、职责;工作人员依法办事，依法经济社会事务。这需要机关工作人员法制观念，有法必依、执法必严、必究，而且也需要行政监察机关行政监督，健全和对行政的制约机制。行政监察从内设监督机关的角度依法行政，是对行政权力运行予以监督和规范的环节。行政监察，有利于督促机关及其工作人员依法行使权力、职责，依法经济社会事务，防止行政和滥用权力。 （三）和改政监察工作，是职能转变，优化经济环境、经济发展的手段。职能作用如何，直接着地方的经济发展。近年来，我市各级行政监察机关机关效能监
9、察，严惩破坏经济发展环境的，是去年在全市的“政务环境建设年”活动，的了职能的转变和工作的，全市的经济发展环境的优化。 ，也应清醒地看到，与经济发展需要和经济发达地区相比我市的经济环境还宽松，还许多问题，职能及其工作人员仍然不同程度的着不职责，办事低，服务差，工作推诿扯皮，甚至职权刁难， “吃、拿、卡、要” ，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不办事、给了好处乱办事，企业、办事难，资源浪费严重等。这说明职能的转变，经济环境的优化一朝一夕，靠哪个、靠一两次活动就能的，需要各级各的努力，是需要行政监察机关职能，效能监察特殊手段，加大工作，长期不懈、持之以恒地抓下去。要行政监察机关的监督，各级及其工作转
10、变职能，工作，真正把各级建设民、务实、清廉，高效、服务、阳光，从而为经济发展宽松环境，经济发展和社会进步。 （四）和改政监察工作，是利益，社会的迫切需要。监督各级行政机关及其公务员遵守法令，职责，依法的利益，社会公平正义，社会稳定，全体各尽其能、各得其所、相处的社会是行政监察机关的神圣职责。行政监察工作搞好了，就能的各级行政机关及其公务员自觉遵守法令，规范各级及其职能权力的运作，制止损害利益的，化解矛盾，公平正义，社会发展。当前，我市各级行政监察机关在解决加重农民负担，征收、征用土地，城镇房屋拆迁，企业重组改制和破产中侵害利益拖欠农民工工资，监督各级行政机关及其公务员依法行政、阳光政务、阳光工
11、程等做了工作，了，但侵害利益、办事不公、暗箱操作、 “吃、拿、卡、要”等仍然屡禁不止，群体性上访事件时有。的的损害了党和在中的形象，了党群、干群关系，挫伤了的性，阻碍了经济的发展，与社会背道而驰。 ，和改政监察工作，行政监察机关的职能作用，行政权力的监督，从上解决办事不公、权力滥用和侵害利益的。才能利益，社会的。 （五）和改政监察工作，是新下地纪检监察职能，开创反腐倡廉工作新的要求。行政监察所承担的一项主要工作，从改革体制机制制度入手，规范制约行政权力，这是从源头上预防和治理腐败的举措。实践证明，腐败的源头问题多在行政权力的运行中，在行政工作的环节中。对行政权力的监督制约，防止权力失控、决策失
12、误和失范，行政监察工作职能上的优势。工作从行政监察的角度去，把廉政要求和任务分解贯穿到各的工作中，有利于对反腐倡廉工作的，有利于强化党政监督的整体合力。 ，要认识和把握新下反腐败斗争的规律，行政监察的职能优势，创新体制、机制和制度，反腐倡廉工作。 二、 ，强化，加度，的行政监察职能 全国、全省行政监察工作座谈会了行政监察工作的思想、任务和工作要求。刚才孝杰同志代表监察局所作的工作报告，对全市今后时期的行政监察工作作了安排，希望各级行政监察机关、 ，强化工作措施，工作节奏，坚定不移地抓好，务求新的实效。 （一）市委、市重大决策和改革措施的，监督检查，政令畅通。中心工作和法律法规、重大改革决策的实
13、施，执法监察，监督检查，是行政监察机关义不容辞的职责。各级监察机关要对、省委、省和市委、市重大决定、重大改革措施情况的监督检查，解决的问题，坚决纠正和查处有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的，政令畅通。要中心，找准为发展服务的切入点，善于从谋划纪律检查和行政监察的工作规划和安排。当前，要对行政许可法情况，土地市场、建筑工程招投标情况，国有资产经营管理情况的监督检查，和严肃查处违纪违规问题，规范，畅通政令，改革政策措施的。 （二）政风建设，解决损害切身利益的问题。机关作风建设，最的利益，是行政监察工作的内容。各级纪检监察机关要“为民、务实、清廉”的要求，加大行政监察，纠正
14、损害利益的不正之风。要专项治理，坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题，加大治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担工作的。要综合运用多种手段和，解决投诉的问题，对推诿扯皮、工作失职的，要严肃追究责任人员的行政责任。要查办违纪案件的强劲势头，着重查处党政机关和干部中滥用权力、谋取私利的问题，是审批权、人事权、司法权严重违纪的案件，对生命财产重大损失的案件，干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，纪检监察工作在党风、政风建设和社会中的作用。 （三）行政监察，优化经济发展环境。各级行政监
15、察机关要牢固为要务服务的理念，把优化经济发展环境、经济发展监察机关位的工作和首要的任务。经济环境机关效能投诉中心的作用，用铁的手腕和铁的纪律打击干扰破坏经济发展环境的。加大明查暗访、查处案件和公开结果的，治理和优化经济发展环境的高压态势。健全投诉受理机制和反应机制，畅通投诉渠道，解决企业经营、侵害企业和合法权益的。和“一口收费”制度，从源头上遏制“三乱” 。规范行政审批，着力解决“办事难”问题。努力办事、办事质量和办事。控制对企业的检查，对企业的“合法”干扰。发展软环境评估考核体系，强化和创新“民主评议行风”活动，督促各级职能简化办事程序、规范办事流程，工作和服务的。 （四）从改革和体制机制制
16、度入手，努力从源头上预防和治理腐败。各级纪检监察机关要市场经济体制的要求，发展民主政治的要求，抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，侧重权力制约、资金监控和从政的规范，和治本抓源头的工作和工作措施，拓宽治本抓源头工作领域。要公开、平等、竞争的原则，以市场为导向，的行政干预，善于运用法律和经济手段管理社会和经济，地预防和以权谋私、权钱交易等腐败的。要更大程度地市场在资源配置中的基础性作用，公民、法人或组织的自主作用，行业组织和中介机构的自律管理作用。治本抓源头工作涉及面宽、情况较，政治性、政策性、专业性都很强，由党委、部署和组织实施，主管的职能作用。各主管要职能和特点，找准和行业的源头问题，有性
17、地预防和治理措施，抓好。纪检监察机关要协助党委和，组织，各的责任和分工，督促本、本系统范围内的治本抓源头工作。 三、对行政监察工作组织 健全市场经济体制、依法治国、党风廉政建设和反腐败斗争，对行政监察工作了新的更高要求。 ，行政监察涉及面广，任务繁重，工作难度也比，许多工作需要与组织、人事、行政执法、司法等通力协作。 ，反腐倡廉工作越，越需要对行政监察工作的。 各级党委、要行政监察工作，汇报，工作要求，帮助解决问题。各级纪委主要同志，要把纪律检查工作与行政监察工作整体来考虑，部署和，支持监察机关向。纪检监察机关要注重改进工作，组织，的职能作用，工作合力。行政监察机关班子要善于从反腐倡廉的来把握
18、行政监察工作，主观能动性，好向纪委常委会与向的关系；好常委会分工抓好分管范围工作与对行政监察工作、 、综合的关系；好牵头主抓与主管性的关系。要时期的中心工作，监察工作的，纪委常委会的部署，抓好行政监察工作任务的。要的，紧贴中心工作，交办的任务。纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败工作中肩负着责任，处在反腐败斗争的线，时刻面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验。各级纪检监察机关要干部队伍建设，去年全市纪检监察队伍建设工作会议的要求，强化监督检查，强化措施创新，全力抓好，力求在队伍建设上有新的起色，使这支队伍的素质、能力和形象都有新的，为纪检监察工作强的。 同志们，新下的行政监察工作意义重大，任重道远，各级纪检监察机关要这次会议的部署和要求，以和“”为，全国、全省行政监察工作座谈会精神，与时俱进、开拓创新、求真务实、工作，为全市经济和社会事业的发展新的更大。在全市行政监察工作座谈会上的讲话
