1、把永州建成湖南对接珠三角、东盟桥头堡的调研报告把永州建成湖南对接珠三角、东盟桥头堡的调研报告把永州建成湖南对接珠三角、东盟桥头堡的调研报告:2014-5-24 14:30:20把永州建成湖南对接珠三角、东盟桥头堡的调研报告（2014 年 1月 17日）2010 年，省委、省政府提出了“将永州建成对接东盟的桥头堡”的工作要求，市委三届七次全会作出了“在湖南率先建成联结东盟的大通道、经贸合作的新高地”的战略部署。永州毗邻两广，与东盟相望，必须率先发力，抢抓机遇，先行先试，努力打造成对接珠三角、东盟的桥头堡，推动经济社会科学转型，跨越发展。一、永州对接东盟、 “两广”前景广阔近年来，东盟各国竞相赶超
2、，经济发展风生水起；广西北部湾经济区借助天时地利人和，后发崛起之势汹涌。特别是中国-东盟自由贸易区建成后，两大经济板块间的贸易壁垒被打破，经济互通有无。可以说，永州对接东盟恰逢良机，大有可为。1、东盟、 “两广”是永州产业对接的新高地。东盟全称东南亚联盟（ASEAN） ，现有新加坡、马来西亚、泰国、文莱、柬埔寨、印尼、老挝、缅甸、菲律宾、越南等 10个正式成员国和巴布亚新几内亚、东帝汶两个观察员国。东盟各国经济发展水平差异较大，与永州经济互补性强，双方在许多领域极具合作潜力。新加坡的高新技术产业、金融、外贸和旅游产业比较发达，但受土地、劳动力等因素制约，正积极寻求产业转移地，有利于我县引进资金
3、、技术和管理。马来西亚、印尼、菲律宾、文莱等国家借助丰富的油气、矿产、森林、海洋、热带经济作物等资源优势，大力发展旅游业和出口贸易，经济发展势头旺盛，但作为岛国，其对粮食 站。境内有湘桂复线铁路、衡枣高速公路等交通路网直达各海口岸，交通便捷。特别是湘桂高铁开通后，永州迎来了高铁时代，对全市加快构建出海出边国际大通道，推进工业化城镇化进程，增强中心城市辐射带动作用，促进地方经济社会发展，融入与东盟、泛珠、长三角等多区域合作，有着十分重大意义。3、资源有优势。永州不但拥有良好的生态资源、旅游资源、丰富的农林产品资源和矿产资源，还有大量的土地资源和劳动力资源，人、地、水、电等生产要素价格具有明显的比
4、较优势。特别是道县矿产资源丰富，被誉为“湖南省有色金属之乡” ，现已探明矿产中具有较大开采价值的有 38种，其中锡和钨储量和品位均居全省第二，铁锰矿储量居全省之首，特别是锂和铷为省内独有，储量居全国第一。这些优势资源，在对接东盟中可以发挥独特的催化作用。4、政策有优势。省委、省政府高度重视对接工作，把对接东盟列为湖南开放引进的重要内容，并对永州也提出了明确要求，给予政策支持允许先行先试。2010 年市委、市政府出台了关于深化与东盟经贸合作的意见等系列文件，各县区也相继印发了相关文件，在财税、用地、审批、劳动力、政务服务等方面出台了一系列优惠的政策措施，对招引客商具有很强的吸引力。5、产业有优势
5、。永州市纺织、服装、食品、医药以及汽车、机电、机械等产品，在东盟特别是越南、老挝、柬埔寨和缅甸等国具有比较优势，完全可以利用与东盟经济需求的层级差异效应，在与东盟国家进行商品贸易、投资开发、技术合作等方面寻找到巨大商机。目前，全市已有翊翔机电、恒远发电、华源线缆等 30多家企业开展对东盟贸易，100 多种产品打入东盟市场。 三、存在的困难和问题 1、区域合作竞争激烈。由于中国-东盟贸易日益活跃，合作优势凸现，毗邻的省、市频频发力对接，加速竞争，也给永州对接东盟形成竞争压力。如广西依托南北钦防四市的区位优势，建设北部湾经济合作区；从南宁建设 3800公里的“南新走廊”到新加坡，穿越东盟 5国，成
6、为合作新通道；正在修建百色至靖西、靖西至那坡两条高速，南宁至越南高速铁路获国家批复，基础设施将更加完善。如广东，其借助“泛珠”框架，利用贸易互补性，盘活与东盟的贸易增量，深圳、东莞等在东盟抢滩， “广东制造”更是飘洋过海，像玩具等产品就占领东盟 80%以上的市场。云南省与东盟合作起步早，边境贸易数年保持 30%以上的增长速度，近年来更是依托泛亚铁路建设，从昆明共建东、中、西三线可达到东盟国，经济循环更加快捷。内陆省如重庆、江西等纷纷出台措施，加大与东盟合作力度，广西、云南、广东等地你追我赶，催赶我们永州必须抢抓机遇，加快步伐，发力对接。2、对接通道不够畅快。铁路方面，全市南部仅有洛湛铁路一条通
7、道与贺州、湛江相连，宁远、蓝山、新田还没有铁路运输线。公路方面，目前，二广、道贺高速公路南下和厦蓉高速西出还都是“断头路” ，出省通道至今未通，在对接产业转移上无法与衡阳、郴州、贺州、桂林等周边市县抗衡，同时加大了东盟地区大项目、好项目转移难度。3、合作领域不够深入。目前我市与一些东盟国家已经开始有经贸合作，但在合作区域上还不够深入，在矿产资源、旅游劳务、工业交通、农产品加工等领域有待深入合作。此外，我们在“走出去”到东盟地区投资开发还较少。4、对接功能不够完善。一是企业用地报批难。工业项目建设用地指标少，土地报批越来越难，一大批规模大、效益好的项目排队等待落户，加大了后续对接难度。二是企业融
8、资难。各商业银行对项目贷款审批程序较严，门槛较高，抵押方式单一，加上市县融资担保机构较少，很多项目无法进入贷款“笼子” ，导致项目建设无法正常推进。三是进出口报关难。由于全市外贸报关平台尚未形成，蓝宁道新保税物流中心还未建好，企业自营进出口关税减免等业务需要到衡阳海关办理，增加了企业在时间、人力、成本上的支出。四、对策与建议永州要按照省委、省政府的科学部署，以建成“湖南联接东盟的大通道、经贸合作的新高地、改革创新的先行区、区域发展的增长极”为战略目标，充分发挥区位、产业、交通、政策等优势，发力对接，全力打造湖南对接东盟的桥头堡。1、坚持基础先行，在交通建设上要有大动作。针对当前交通对永州的制约
9、，急需进一步加大协调力度，力争在公路、铁路、高铁、水运、空运等交通基础设施建设方面全方位发力，着力构建对接珠三角、对接东盟的立体通道，全面降低承接产业转移物流成本。一要争取祁道高速立项上马，实现永州南北对接、增强中心城市辐射带动能力，形成中心城市至县城的 2小时经济圈。二要尽快协调打通道贺、厦蓉两条高速公路在广西境内的“最后一公里” ，形成永州对接广东、对接东盟的高速通道。三要争取洛湛铁路尽快启动电气化改造，在提高铁路运速、增强运力的同时，将洛湛铁路与即将建设的贵广高铁贺州站进行对接，促使永州与广东的高铁直达。四要争取桂永郴赣铁路实施中线方案，以改变宁远、新田无铁路过境的历史，凸显道县铁路枢纽的地位，发挥湘粤桂物资集散中心的作用，打造永州南部的经济增长极。五要抓紧实
