1、科 技 政 策 摘 编重庆市科学技术委员会二一三年一月1前 言党的十八大报告强调要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大战略决策，对于加快建设创新型国家、开启迈向科技强国的新征程，必将产生全面深远的影响。一方面，创新是一项寂寞的长跑，只有耐得住寂寞的人才可以成为最终的胜利者。另一方面，创新必 须要有肥沃的土壤，要有良好的政策环境。近年来，国家和我市先后在税收激励、金融支持、知识产权保护、人才队伍建设、科技创新平台建设等方面出台了系列优惠政策，我市出台的高新技术企业和国家级创新型企业
2、所得税地方留成部分 50%的财政奖励、新 产品增值税地方留成部分 60%的财政奖励、高新技 术企业生产性用房和科研机构科研用房城市建设配套费减免、职务成果转化 20%70%的股权和分红激励、科研项目人力资源费 30%60%的补助等若干政策属于全国首创，已成为推动科技创新、成果转化和招商引资引智的重要政策。同时，采取定期公告政策法规、编印优惠政策、组织开展政策解读宣讲、开通政策咨询热线电话、建立政策宣传网站等措施，不断完善政策宣传形式和手段，加大宣传力度，促 进了各项政策落地，营造了创新创业的良好环境。为让广大企业、高校、科研机构及科技工作者全面了解掌握国家和重庆市科技政策，我们认真梳理并摘其核
3、心内容编印了科技政策摘编小册子。敬请按照本册子索引，在重庆市科委门户网站（网址：http:/）或其他部门门户网站上查询、下载具体内容，并加强与相关单位的衔接，用好、用活、用足科技政策，推动科技事业蓬勃发展。由于整理和编印时间仓促，不当之处，敬请批评指正。编 者二一三年一月2目 录科技政策总览（3）科技成果转化（5）企业技术创新（11）科研机构发展（15）知识产权保护（16）科技平台建设（18）人才队伍建设（19）科普事业发展（23）社会资金捐赠（23）咨询联系方式（24）3科技政策总览近年来，国家和我市先后在科技创新方面出台了系列优惠政策，包括科技成果转化、企 业技术创新、科研机构发展、知识产
4、权保护、人才队伍建设、科技创新平台建设等方面的税收激励和财政奖励政策。一、科技成果转化1.科技成果转化股权和分红激励。重庆市促进科技成果转化股权和分红激励若干规定（渝府发2012116 号），设置了三个“70% ”和一个“ 30%”：允许高等学校和科研机构以职务科技成果向企业作价入股，可将因该成果所获股权的不低于 20%但不高于 70%的比例，奖励有关科技人员；由职务科技成果完成人依法创办企业自行转化或以技术入股进行转化的，科技成果完成人最高可以享有该科技成果在企业中股权的 70%；允许高等学校、科研机构和企业以转让或许可职务科技成果等方式获得收益的，可提取净收益的 20%70%，用于一次性分
5、红激励有关科技人员或团队；允许企业自行投资，或与他人合作，或以作价入股其他企业的方式实施科技成果转化，自该成果转化开始盈利的年度起三至五年内，每年提取不超过该成果净收益 30%的比例用于分红激励。2.税收激励。包括：技术转让、开发、咨询、服务税收政策、软件产品增值税即征即退政策和.高交会签约的重大科技成果转化项目所需新建或新购置的生产经营场所可定期免征房产税。3.科技金融结合。包括：高新技术领域软贷款、高新技术企业发展特别融资账户、高新技 术企业保险服务、加强中小企业信用担保体系建设相关政策、出口信用保险、科技风险补助、科技 贷款 贴息、科技保险补贴、知识产权4质押贷款贴息、商业银行支持政策、
6、支持国家重大科技项目政策性金融政策等 11 项政策。二、企业技术创新1.税收激励。包括：技术开发费 150%加计扣除、企业所得税工资支出和职工教育经费税前扣除、小型微利企业所得税政策、创业投资企业税收政策、企业从事 农、林、牧、 渔业项目的所得可免征、减征企业所得税、企 业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得可免征、减征企业所得税、企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可实行税额抵免、高新技术企业税收政策、固定资产加速折旧、创业投资企业和中小企业信用担保机构税收优惠政策、技术先进型服务企业税收政策、软件产业和集成电路产业政策、西部大开发税收政策、中小企业技术创新政策等
7、 15 项税收激励政策。 2.财政奖励。包括：新产品奖励、境外投资出口退（免）税、高新技术企业和国家级创新型企业奖励、高新技术企业的生产性建设用房的城市建设配套费实行免缴等 5 项政策。3.考核政策。包括：科技创新投入、创新能力建设、创新成效等纳入对国有和国有控股企业绩效评价及其负责人业绩考核范围。三、科研机构发展1.税收激励。包括：科学研究和教学用品免征进口税收、社会力量资助科研机构、高等学校的研究开发经费税前扣除政策。2.财政奖励。包括：土地出让金返还、配套费免缴、人防费减半征收等政策。四、知识产权保护5包括：专利资助、科技计划支持重要技术标准研究与应用、中小企业行业标准制订资助、国际市场
8、开拓费用支持、国家级标准和国外标准补贴、出口品牌资助等 6 项财政奖励政策。五、科技平台建设1.税收激励。包括：国家大学科技园、科技企业孵化器税收政策。2.财政奖励。包括：大学科技园政策、分析测试经费补贴政策等。六、人才队伍建设1.税收激励。包括：实习学生报酬所得税扣除。2.财政奖励。包括：财政性科学技术项目人力资源费补偿、引进高层次人才安家资助、分配激励、项目扶持、培养使用、保障服务政策等。七、科普事业发展包括：科普进口税收政策。八、社会资金捐赠包括：社会资金捐赠税前扣除政策。6科技成果转化类别 序号 政策简称 政策摘要 办理依据 执行部 门1 科技成果作价入股高等学校和科研机构以职务科技成
9、果向企业作价入股，可将因该成果所获股权的不低于 20%但不高于 70%的比例，奖励有关科技人员。由职务科技成果完成人依法创办企业自行转化或以技术入股进行转化的，科技成果完成人最高可以享有该科技成果在企业中股权的 70%。企业以职务科技成果作价入股的，允许和鼓励在实施该项投资时，将所获股权的一定比例奖励科技人员或团队。对个人合法拥有、企业发展需要的科技成果，企业可以按照科技成果评估作价金额100%实 施技术折股。2科技成果转化股权激励允许和鼓励企业根据科技成果转化的收益对科技人员或团队采用股权奖励、股权出售或者股票期权等方式实施股权激励。实施股权激励的标的股权，可以通过企业公积金转增注册资本、向
10、激励对象增发股权、股份公司向股东回购股权、企 业投资人转让投资份额等方式取得。国有及国有控股企业用于股权奖励和股权出售的激励总额，不得超过相关科技成果近三年产生的税后利润形成的净资产增值额的 35%，其中激励总额用于股权奖励的部分不得超过 50%。企业以股票期权方式实施激励的，应当制订股票期权激励方案，并在激励方案中明确规定期权有效期、行权条件与价格、权利限制等要素。上市公司股权激励另有规定的，从其规定。科技成果转化股权和分红激励3 科技成果分红激励鼓励企业、高等学校和科研机构根据科技成果转化情况采取收益分成的方式对激励对象实施分红激励。高等学校、科研机构和企业以转让或许可职务科技成果等方式获
11、得收益的，可提取净收益的 20%70% ，用于一次性分红激励有关科技人员或团队。企业实施分红激励的，可以按照以下标准确定比例：由本企业自行投资，或与他人合重庆市人民政府关于印发重庆市促进科技成果转化股权和分红激励若干规定的通知（渝府发2012116号）7作，或以作价入股其他企业的方式实施科技成果转化的，自该成果转化开始盈利的年度起 35 年内，每年提取不超过该成果净收益 30%的比例用于分红激励。类别 序号 政策简称 政策摘要 办理依据 执行部 门4股权和分红激励税收政策按照本规定实施股权和分红激励的支出，按照税法规定进行税前扣除。激励对象获得股权的，在股权转让后依法缴纳个人所得税。激励对象所
12、获分红及股权转让收益缴纳个人所得税计算应纳税所得额时，应按一定比例扣除为科技成果的产生及转化所付出的成本。5股权和分红激励工资总额管理企业实施分红激励所需支出纳入工资总额管理，但不计入工资总额基数，不作为职工教育经费、工会经费、社会保险费、补充养老及补充医疗保险费、住房公积金等的计提依据。科技成果转化股权和分红激励6股权和分红激励的企业支持政策市、区县（自治县）人民政府科技管理部门在各类科技计划项目、科技研发平台建设、科技成果奖励等方面，在同等条件下，对实施股权和分红激励的企业给予倾斜支持。企业实施股权激励导致企业注册资本规模、股权结构或者组织形式等变动的，工商、国有资产管理部门应当按照有关规
13、定及时办理企业工商变更、国有资产产权登记等手续。知识产权管理部门为科技成果转化股权和分红激励开通快速绿色通道，及时办理知识产权转让、权利变更登记等手续。重庆市人民政府关于印发重庆市促进科技成果转化股权和分红激励若干规定的通知（渝府发2012116号）税收激励 *7技术转让、开发、咨询、服务税收政策对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税。【1.纳税人从事技术转让,开发业务申请免征营业税时,须持技术转让,开发的书面合同,到纳税人所在地省级科技主管部门进行认定,再持有关的书面合同和科技主管部门审核意见证明报当地省级主管税务机关审核；外国企业和外
14、籍个人从境外向中国境内转让技术需要免征营业税的,需提供技术转让或技术开发书面合同,纳税人或其授权人书面申请以及财政部、国家税务总局关于贯彻落实中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定有市地税局8技术受让方所在地的省级科技主管部门审核意见证明,经省级税务主管机关审核后,层报国家税务总局批准。2.在科技和税务部门审核批准以前,纳税人应当先按有关规定缴纳营业税,待科技,税务部门审核后,再从以后应纳的营业税款中抵交,如以后一年内未发生应纳营业税的行为,或其应纳税款不足以抵顶免税额的,纳税人可向负责征收的税务机关申请办理退税】关税收问题的通知（财税字1999273号）类别 序号 政策
15、简称 政策摘要 办理依据 执行部 门*7技术转让、开发、咨询、服务税收政策一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过 500 万元的部分，免征企业所得税；超过 500 万元的部分，减半征收企业所得税。中华人民共和国企业所得税法、中华人民共和国企业所得税法实施条例市国税局市地税局8成果转化项目生产经营场所可免征房产税在高交会举行期间签约的符合重大科技成果转化项目条件的，所需新建或购置的生产经营场所，自建成之日起 5 年内免征房产税。重庆市人民政府办公厅关于印发促进中国重庆高新技术交易会成果转化优惠政策的通知(渝府办发200894号)市地税局税收激励*9软件产品增值税即征即退增值税一般纳税人将进口
16、的软件进行转换等本地化改造后对外销售，其销售的软件可按照自行开发生产的软件产品的有关规定享受增值税即征即退的税收优惠政策。重庆市软件产品增值税即征即退管理暂行办法（渝国税发2004220号）市国税局9*10高新技术领域软贷款国家开发银行发放高新技术领域软贷款，推动企业成为技术创新的主体，促进高新技术产业发展。国家开发银行高新技术领域软贷款实施细则（开行发2006399号）国家开发银行重庆分行科技金融结合*11高新技术企业发展特别融资账户中国进出口银行设立支持高新技术企业发展特别融资账户，扶持中小型高新技术企业发展。中国进出口银行支持高新技术企业发展特别融资账户实施细则（进出银2006120号）
17、中国进出口银行重庆分行类别 序号 政策简称 政策摘要 办理依据 执行部 门*12 商业银行支持措施（一）商业银行应当重点加强和改善对高新技术企业的服务，根据国家产业政策和投资政策，积极给予信贷支持；（二）商业银行应当对有效益、有还贷能力的自主创新产品出口所需的流动资金贷款根据信贷原则优先安排、重点支持，对资信好的自主创新产品出口企业可核定一定的授信额度，在授信额度内，根据信贷、结算管理要求，及时提供多种金融服务；（三）商业银行应当与科技型小企业建立稳定的银企关系，改善对小企业科技创新的金融服务，对创新能力强的予以重点扶持；商业银行对高新技术企业授信，应当探索和开展多种形式的担保方式，如出口退税质押、股票 质押、股权质押、保单质押、债券质押、仓单质押和其他权益抵（质）押等。对拥有自主知识产权并经国家有权部门评估的高新技术企业，还可以试办知识产权质押贷款。除 资产抵、质押外，还应当加强与专业担保机构的合作，接受专业担保机构的第三方担保。关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见（中国银监会、银监发200694号）市银监局市商业银行科技金融结合*13 出口信用 加强保险新产品的开发，完善业务种类， 积 关于进一 中国出
