1、工业发展方式改变与财政支持作者：日期：工业是支撑一个城市发展的支柱产业，是促进经济社会科学发展、和谐发展、又快又好发展的重要力量,但同时我们也看到，工业的能源消耗和污染排放也十分突出。落实科学发展观 ,走新型工业化发展道路， 对城市工业转型发展有着重大指导意义。 本文从当前玉林工业发展的现状出发， 主要结合玉林市玉柴集团发展就如何利用财税政策引导工业发展方式的科学转变进行初步探讨。一、我市目前主要支柱企业财政收入增收概况2010 年 11 月，玉林市增收超亿元的收入项目共三个，分别是：增值税、企业所得税和国有资本经营收入.在玉柴集团等支柱企业的带动下,增值税增收55 万元。 1 月，全市规模以
2、上工业完成工业总产值1 . 4元 ,增长 45.5 ；实现工业增加值 152 4 亿元，增长 32. % ，比上年同期加快 13. 个百分点 ,工业产品产销率达 99 52%, 比上年同期上升了个百分点。在此形势 带动下，以玉柴集团为首的支柱企业保持了强劲的增长势头。截至 11 月份 ,玉柴集团本年累计上缴的各项税收收入突破10 亿元 ,其中 :增值税 64673 万元，占全市增值税收入的4.1% ，占市直增值税收入的75. ;增收 460 万元，增收额占全市增值税增收额的4.%，占市直增值税增收额的30.5% 。玉柴集团各项税收缴纳情况见下表。2010 年 11 月玉柴集团累计上缴各项税收情
3、况表单位：万元税种201年009 年同比增减增长小计16 95305增值税 0064673.1营业税4 .5企业所得税 10% 75210.05个人所得税 100%87671202330.14城市维护建设税7564-93-1 .49房产税8606328360印花税142 0672142.98城镇土地使用税12 0976 14317土地增值税3- 21 200除玉柴集团外，增值税增收额较大的企业还有：燕京啤酒（玉林)有限公司收入3 61万元,增收53万元，增长24.0 ；广西旺旺食品公司收入80 万元,增收7 0%；玉林达业机械配件公司收入1万元 ,增收 38 万元 ,增长 7.9% 。 .受企
4、业效益好转的带动，尤其是玉柴集团等支柱企业的拉动 ,企业所得税增收 9 .% 。2010 年 11 月玉林市企业所得税（%）收入 75752万元，同比增收36077 万元，增长 09% 。自今年年初以来， 玉林市的经济形势不断向好，企业效益不断提高，玉林市统计局公布的1-1 月份规模以上工业企业主要经济指标显示 ,利润总额等经济效益指标增幅较大。相关指标详见下表。玉林市 00 年 10 月规模以上工业主要经济效益指标指标金额（亿元 )增减 ( )工业总产值1.74 亿元 6.1工业增加值15 . 4 亿元3.6利润总额2.7 亿元15利税总额4 1亿元98经济效益综合指数 94.1 38.6随
5、着企业效益不断提高,企业所得税增收较大。其中增幅额最大的是市直 ,增收 1631 万元 ,增长 .%,增收的动力主要来自玉柴集团。 1月份玉柴集团累计上缴企业所得税 2 6 万元 ,增收 35 万元，增长 1.1% ，增收额占全市企业所得税增收额的 5 . % ，占市直增收额的 98 % 。企业所得税增收额较大的企业还包括燕京啤酒（玉林）有限公司收入450万元，增收 22万元；广西达业机械配件公司收入307 万元 ,增收万元 ;广西旺旺食品公司收入 2 1 万元，增收 221 万元。二、玉柴集团转变发展方式之我分析“经济发展方式的转变， 意味着原有的发展思维和架构的转变 ,意味着资源和利益的重
6、新调整， 更意味着新的技术革命和技术进步。企业应成为经济发展方式转变的推手，以自身的可持续发展去推动社会的发展与进步。而企业要实现可持续发展 ,就必须提高自主创新能力 ”。谈到企业应如何转变发展方式时 ,广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平鲜明地亮出这一观点。目前 ,我国的经济发展方式还处在 “要素驱动型 ”阶段 ,资源消耗过大 ,科技贡献率低等 ,必须向 “创新驱动型 ”转变。实现这个转变， 企业是创新的主体 ,应通过形成企业新的核心竞争力,推动社会可持续发展。 玉柴是一家有近年历史的机械制造企业， 以专业制造发动机著称， 发动机产品有 6 大类 22 个系列 000 多个品种 ,员工 1
7、.8 万人。在实现发展方式转变上,玉柴的核心理念是 “绿色发展 ,和谐共赢 ”。企业要实现 “绿色发展 ”，就必须加大技术创新力度，研发制造出更多低排放、低耗能、低耗材的环保动力。近 1年来 ,玉柴一直引领行业发展。在混合动力技术方面 ,如油电混合动力、 空气混合动力等领域 ,走在了世界的前列。 正因为高度重视自主创新，玉柴 1年连续实现了两位数的高速增长，增长近 20 倍。而金融危机的爆发 ,引发了内燃机研发的新一轮升级换代。哥本哈根会议提出的节能减排目标，对内燃机行业更是一场考验。从表面上看，中国与发达国家处在新技术的起跑线上 ,但中国企业的技术储备不如发达国家。 因此，在技术和市场的双重
8、挑战下 ,中国企业必须加强自主创新能力建设， 迅速提高技术研发和制造水平 ,构筑起企业的核心竞争力。三、玉林市财税政策的有效实施是引导企业健康发展的重要力量。第一，调整投资结构。玉林市是一个财源很有限的城市，财政总量小 ,支持经济发展的总体力度不足， 财政资金使用分散，形不成规模效益 ,缺乏有后劲的支柱财源、规模财源。财政不可能拿出更多的钱投到基础设施和制造业上 ,加大技术改造的力度，同时还要采取严格投资管理、提高市场准入门槛、推进产业转移等措施，遏制部分行业产能过剩的问题。成为目前政府投资的重要方向。 在绿色动力的研发上,玉柴柴油发动机排放控制技术在国内一直保持领先。玉柴国3 、国4、国 5
9、 柴油发动机分别比国家排放标准实施提前3 5 年研制成功 ,使中国发动机行业实现与国际发动机研发同步；成功投放国内第一台拥有自主知识产权轿车用柴油机并具备生产和配套能力 ,填补国内轿车柴油机空白;推出国内首台国4燃气发动机 ,确立了玉柴在中国燃气发动机领域的领先地位;首家研发并成功生产国5 柴油机 ,比国家标准实施提前5 年。玉柴成为 0 年北京奥运招标国4 发动机唯一中标的国产品牌发动机企业，为北京绿色奥运提供了绿色动力。今年，国 5 发动将首先在北京公交批量应用 ,目前选择的唯一动力仍然是玉柴机器。这一系列成果，和有效的财税扶持与政策倾斜是息息相关的。第二 ,用消费来拉动经济发展。除了继续
10、执行有利于消费的政策外 ,把品种、质量、品牌、售后服务抓好。第三，加快推进节能降耗，淘汰落后产能。现在我国单位 P 的能耗是国际水平的 3 4 倍 ,甚至是日本的 8倍，使得我国的环境和资源不可支撑、不可持续。 所以说 ,工业节能减排如果抓不上去 ,全国的节能减排任务就无法完成。玉柴在废气排放控制技术上一直保持领先,发动机单位功率的微粒排放量大大降低。国重型柴油机的微粒排放量只有国1柴油机的十八分之一。 到 2009 年年底 ,玉柴四缸以上发动机销售总量与 1994 年相比已增长了 7 倍,但产品微粒排放总量基本没有发生变化，玉柴已成为国内发动机低排放的领军企业。在节能方面 ,玉柴柴油发动机的标定功率燃油耗率从 199 年 Y 6 5QC 机的 g/k .h 下降到 20 9 年 YC L 机的 197g/kW.h, 下降幅度 14%, 从而实现柴油机燃油耗大幅降低。第四，深入推进信息化和工业化融合。 这是中国特色新型工业化道路的特点， 要有所为、 有所不为 ,因为信息化的内容很广泛，无处不在、无处不包。必须在企业层面、行业层面、区域层面找准切入点，把工作做好。第五，注重引导企业加强自身的发展建设。优化生产力要素，通过加强管理、技术创新 ,开拓市场，调整结构。
