1、 *人事局 2005 年工作总结今年以来，在区委、区政府的正确领导和市人事局的直接指导下，全区人事工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省、市人事、人才工作会议精神，按照“坚持改革建机制、突出重点创特色、全面发展争一流”的基本思路，紧紧围绕“兴工富区”战略的实施，狠抓人才强区工程，扎实推进乡镇综合配套改革，着力加强公务员队伍能力建设，各项工作取得了明显成效。一、围绕“兴工富区”战略，进一步加大了人才工作力度1、深入调研，科学制定“十一五 ”人才发展规划。我们根据区委、区政府 “人才规划编制力求高起点、高标准”的要求，切实把“十一五”人才规划编制工作作为今年人事工作的重头
2、戏，组织专班，深入企业、社区、农村调查研究，结合 2004 年全区人才资源统计情况，并充分听取市委党校两名教授和部分镇（街道） 、区直单位负责人意见，同时借鉴市人事局“十一五”人才规划工作成果，拟定出我区的“十一五”人才发展规划(讨论稿) ，经充分讨论后正式下发。2、 “建库搭台” ，切实帮助企业引才、留才。重点抓了四件事：一是积极争取建立专业技术人才工作基金，落实创业基金、困难救助基金和奖励基金。在我们的建议下区政府已决定出资 100 万元建立优秀科技人才和企业优秀专业技术人才奖励基金，出资 20 万元设立人才开发基金，对民营企业引进硕士以上或副高职称以上优秀人才的，政府将给予 300050
3、00元的专项奖励。二是推进“152”人才发展计划的落实。将“152”人才计划分解到各地、各单位，明确了责任时限。三是成立“企业人才”服务中心，及时为企业人才提供人才政策宣传、咨询服务、人事代理等全方位服务。为进一步做好民营企业人才服务工作，我们先后向区内 54 家规模企业和 100 多家事业单位发放问卷调查表近千份，安排专门力量进行核实，对去年组建的有关人才数据库进行修订和充实。目前，我局已由人事编制科牵头成立了“企业人才服务中心” ，主动上门为区内“春生化工”等 12 家民营企业提供免费人事代理、职称评定等服务，受到业主和企业人才的广泛好评。四是继续推行了高层次人才区管制度。对企业引进的 1
4、 名博士、 3 名硕士和 12 名具有副高职称的优秀人才，建立专门档案，进行跟踪管理、跟踪服务，及时了解和帮助解决工作、生活中的实际困难，并对他们实行“人事代理优先、服务优先、职称评定优先”等三个优先，确保人才不流失。3、围绕“三不求三求”要求，狠抓 “引智”工作的落实。针对 *实际，区委书记*同志对人才工作提出了“三不求三求（不求全才、但求特长，不求高专、但求适用，不求所有、但求所用） ”的工作要求，我们今年主要从两个方面努力，大力引进“候鸟型” 、 “周末型”人才，取得了一定成效。一是促成政府出面聘才“引智” 。在我们的积极建议和推动下，区政府出面同武汉大学、深圳格林美集团等大专院校和大型
5、企业集团取得联系，聘请回丁虹等 10 名专家、学者和高级管理人才，作为区委、区政府和 43 家规模企业的首批科技顾问。今年区政府又从中科院聘请了颜鸣皋、柳百新，北京航空航天大学理学院教授王天民、北京科技大学副校长张跃、中南大学材料学院院长易丹青等 5 名材料科学的顶尖专家担任科技顾问，为政府决策提供智力支持；二是“牵线搭桥” ，鼓励和引导区内规模企业与大专院校采取咨询、讲学、兼职、聘用、合作等方式建立广泛联系，有针对性地“引智” 。目前，通过我们的牵引，区内“格林美”集团、 “光邦龙源”公司、 “日月”油脂集团等 8 家规模企业已同北京科技大学、华中理工大学、武汉粮油学院等科研院所取得了联系，
6、建立了长期或定期合作关系，为资金和技术的有效结合找到良好的载体。二、以培训学习，实践锻炼为主要途径，切实加强了公务员能力建设为进一步提高我区公务员队伍的整体素质，切实加强公务员能力建设，我们今年着重抓了四个方面的工作：1、狠抓了公务员法的学习贯彻。 公务员法一出台，局机关立即组织机关干部带头学习，并将原文和学习辅导资料印发到人手一册，要求机关干部利用休息时间自学，撰写学习体会，开办学习专栏进行了集中交流。在抓好局机关干部自身学习的同时，我们还充分利用全区区直单位集中办公的优势，将公务员法在综合办公大楼电子大屏幕上进行滚动播出，加大了公务员法的宣传力度，并邀请中南政法大学方丁教授到掇为全体公务员
7、进行了集中辅导，同时把公务员法纳入今年全区机关干部集中考学内容，考学结果记入公务员个人国家公务员培训证书 ，作为今年公务员年度考核的重要依据。2、狠抓了公务员能力培养。以选派年轻干部到农村、社区进行挂职学习为重点，继续对年轻公务员进行实岗锻炼。今年 5 月从区直各机关、各镇（街道）认真筛选，确定出 6 名机关干部派到相关村任支部书记或第一书记，先后选拔 30 余名年轻干部到社区、到高新区经济一线锻炼，收到了良好效果。3、积极开展电子政务知识培训。根据市委组织部、市人事局的统一要求，我们会同区电子政务中心邀请华中理工大学陈永平教授到掇对全区 418 名公务员和部分事业单位工作人员进行了“电子政务
8、知识”集中培训，为电子政务地推行奠定了较好基础；同时聘请华中理工大学“达梦”公司的工作人员对我区电子政务工作系统进行了全面升级和维护，年底将在政府办公大楼试行网上办公和无纸化办公。三、强化措施，进一步深化了各项改革1、突出“规范、高效”目标，扎实推进了区政府机构改革。为进一步科学规范政府部门职能，提高政府各职能部门的运行效率，根据省市有关文件精神及相关会议精神，决定对我区国有资产管理、发展和改革、安监、计生、商务、统计、经济、农林等八个部门现行政府机构进行调整。经过反复调研，结合*实际出台了*区政府机构改革方案 ，并送请市委、市政府进行了批复。随后，我们按照方案的规定对各改革单位的“三定”方案
9、进行了重新核定，严格按照“人随事走”的原则对有职能划转的单位人员、编制进行了调整，并坚持做到“三个公开” ，即政策公开、划转方案公开、结果公开，确保了改革过程中思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失。目前我区的政府机构改革任务全部完成，各调整单位已步入正轨。2、围绕“精减、统一、效能 ”目标，积极推进乡镇综合配套改革。根据省、市关于推进乡镇综合配套改革的总体要求和统一部署，我区已以去年基本完成了镇（街道）机关机构改革，各地均依照省委 17 号文件规定成立了“三办一所” ，人员也已调配到位。今年改革的重点是乡镇事业单位人员转制和分流，为确保整个改革平稳推进，在操作过程中我们坚持做到了“四个
10、三” ，一是坚持“三个民主” ，充分尊重民意。配合改革办深入到镇每一个站所，认真听取每一名改革对象的想法，座谈干部职工 234 名，座谈面达到了 98.6%，发放问卷调查表 234 份，回收 143 份，回收率为 61.1%，多渠道听取意见和建议；将省市文件装订成册，下发各单位，把政策交给改革对象；对全区事业单位改革实施方案等改革文件以讨论稿形式下发到各基层站所广泛征求意见，反复修改。二是做到“三个公开” ，接受群众监督。即“所有改革文件、整个操作过程和改革结果全面公开” 。三是实现“三个锁定” ，确保公开公正。锁定各改革单位债权债务，锁定改革对象的身份、年龄、工龄，锁定每名改革对象的欠发工资
11、，并进行张榜公示。四是搞好“三个测算” ，奠定改革基础。即对个人养老保险金、自愿买断金和近三年财政拨款金额进行全面测算，为改革的全面铺开奠定基础。目前，各项工作进展顺利，整个改革将在年底前正式完成。3、分步推进区直事业单位聘用制改革。根据市局统一要求和部署，我区从 2003 年 3 月开始，对事业单位新进人员一率实行聘用制。今年先后从大专院校和外地引进各类事业单位紧缺人才 18 名，我们都及时签订了聘用合同，并实行人事代理。四、突出“规范化”目标，严格控制人员编制，确保财政供养目标达标今年是全省财政供养目标达标的最后一年，为确保按期达标，我们认真贯彻执行省市有关文件精神，以机构改革为抓手，严格
12、控制人员编制，大力精减富余人员，切实做到“三不” ，即没有编制就不能进人，没有编制就不能划拔工资，没有职数就不能提拔；在人员进编具体操作上实行“统一领导、分级管理”和严格执行“三个一”工作制度，即全区所有机关事业单位人员的进出，均坚持由区编委会集体讨论，由编委及其办事机构一个部门承办、主管机构编制工作领导一支笔审批、编委一家行文批复；并明确规定任何单位不得随意增加机构和人员，凡各单位缺人，都要由单位先报增人计划，职位条件，经区编制委员会批准后，交由人事部门面向社会公开招考，择优录用，确保具有行政管理职能和财政拨款事业单位人员“零增长” 。通过这些扎实有效措施，我区财政供养人员已由建区时的 25
13、89 人减少至现在的 2381 人，财政供养系数也由 1.19%降至现在的 1.09%，财政供养系数提前控制在市编委核定的 2005 年末在 1.1%目标之内。我区的工作经验得到了市委、市政府、市财政局、市编办等部门联合调查组的肯定和好评，市编办以简报的形式将我区的工作经验向全市进行了推广。五、统筹兼顾，全面完成其他工作任务1、认真做好工资福利工作。今年，我们按管理权限，先后为 19 名机关事业单位工作人员办理了退休手续；及时为到达年限晋升级别工资、五年称职、三年连续优秀浮动级别工资对象办理了调资手续；同时对因工作调动转移工资、职务岗位变动调整工资、遗属生活困难补助等工作也进行了及时办理。2、
14、把好“四关” ，认真做好事业单位登记及年检工作。一是把好事业单位法人承担民事责任的能力和资金总额审查关；二是把好事业单位变更事项的真实性、合法性审查关；三是把好机构编制审查关；四是开展业务活动情况的审查关。全年共年检法人事业单位 42 个，年检合格率 100%。同时结合乡镇综合配套改革 ,对全区 34 家事业单位进行了清产核销, 对15 家重新成立的事业单位进行了重新登记。3、突出经济生命线认识，铁定决心抓好招商引资工作。2005 年区政府下达我局的招商引资任务是引进内资 600 万元，任务重、压力大。我们坚持全员招商、信息招商、拟商招商、委托招商不动摇，目前，我们已先后引进总投资 470 万
15、元的“荆淮吹塑厂”项目和投资670 万元的“* 康阜生物科技有限公司 ”城市污泥产业化开发项目，协议总引资额达到了1140 万元，现已完成固定资产投资 640 万元，全年招商引资任务基本完成。4、妥善处理群众来信来访，全力维护社会秩序稳定。今年，我们共收到群众来信 14 件，接待来访人员 180 多人次。我们本着耐心负责、热情依法的原则，认真对待每一宗来信来访，在深入了解实情，综合听取各方面意见的基础上，努力做到调解、解释工作到位，务求化解矛盾，妥善处理问题，让基层群众和单位满意。今年我们还收到区政协提案 1 份，人大议案 3 件。我们在广泛调研的基础上，拟定出初步解决方案提交区编办讨论通过后
16、及时办理了相关手续，并上门走访、请进来座谈等方式同人大代表和政协委员们进行了当面交流和回复，大家对我局的承办工作均表示满意。5、切实做好军转干部安置和企业军转干部维稳工作。今年共接收安置 1 名军转干部和 2 名随军属，并对以往安置的 1 名军转干部的工作作了适当调整，圆满完成了上级分配的安置任务；根据市、区有关领导的指示精神，由我局牵头成立了处理企业军转干部信访问题工作专班，设立了专门的接待窗口，及时接待企业军转干部来人来信来访；建立了“企业军转干部三级领导包保责任制、企业军转干部定期联系制度和关键时刻日报告制度” ，并定期到企业军转干部家中进行走访慰问，查看其生活状况，帮助解决一些实际问题
17、，耐心做好他们的思想政治工作，确保了 7 名企业军转干部无一人越级上访，工作成绩受到了市委督查组、市落实企业军转干部政策工作办公室及区委有关领导的充分肯定。6、积极完成调研、信息、宣传等其它工作任务。全年共完成调研 2 篇，在湖北日报 、*日报等报刊上发表宣传稿件 3 篇，有 30 余条信息被中组部和省、市组织部及* 人事局采用。按期完成了人才资源统计和工资年报。六、切实抓好人事部门的自身建设1、深入开展学习型机关建设。以“六个一”学习教育活动（写一本学习笔记、每位干部在学习会上作一次重点发言、开展一次“学先进、找差距、抓思路、创特色”系列讨论、每位同志提出一条“金点子” 、写好一篇调研、开展
18、一次学习型科室和学习型个人评选活动）为载体，进一步调动了全局干部的学习主动性和积极性，在局机关基本形成了人人讲学习、求上进的好氛围。2、结合全区“优质服务”竞赛活动，强化制度载体建设，牢固树立人事干部“公道正派”新形象。一是为方便基层干部群众到中心办事，出台了“无缺位工作制度” ，即对各项工作确定有 2 名以上的同志负责，其中一人不在时，则由另一人代为办理有关事宜，确保办事不跑回头路。二是结合行评“回头望”活动，又出台了“限时工作责任制”和“服务承诺制” ，对实行人事代理的企、事业单位人员到中心办理“工资调整、人事档案查阅和接转、调动手续”等均提出了明确的时间要求（一般情况下半个小时内办毕，特
19、殊情况一天内办毕，超过一天才能办完的必须向当事人作好解释，并取得当事人的认同） 。为抓好制度的落实，我们又通过*通讯向外公布了服务举报电话和电子信箱，大家不满意可随时举报，我们将立即查处。三是针对群众反映的个别工作人员办事水平有待提高的问题，我们又大力推行了“工作零失误”和“工作失误责任追究制” ，并出台规定：全年中出现工作失误达3 次以上的机关干部年度考核时不能评定为优秀；全年中出现工作失误达 8 次以上或因本人办事效率低下引发新的社会矛盾的机关干部，将被限期调离，并不能提拔使用。虽然我局的工作中取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足：一是由于特殊的体制和编制紧张的实际，在某些工作上还存在
20、着规范不够、效率不高、质量不佳的现象。一人要负责多项事宜，各项工作被动应付的多，主动开展的少，特别是创造性工作开展不够，甚至有时出现基层干部群众来办事找不到人的现象。二是人才开发和管理水平还有待进一步提高。今年我们虽然在企业人事代理、职称评定上门服务上有了新突破，但高新人才总量不足，人才引进措施乏力等，仍然是我们工作中的难点有待进一步改进。三是乡镇综合配套改革的难点“七站八所”人员分流买断资金的筹措，还没有找到很好的解决办法，部分分流人员多次到改革办上访，干扰了正常工作秩序。这些问题都需要我们在今后的工作中加以突破和落实。2006 年几项重点工作：1、以贯彻实施公务员法 为重点，不断提高公务员
21、依法行政能力。一是认真做好公务员法的学习、培训、宣传工作；二是认真做好组织实施。对现行相关政策文件进行清理，及时进行修订或废止，确保公务员法的权威性。2、以电子政务建设为抓手，努力提升公务员整体素质。配合区电子政务中心建好公众信息网和政府电子政务办公平台，分批分层举办各类电子政务平台应用技术技能培训班，全面推行网上办公。3、以分类管理为突破口，积极探索推进区直事业单位改革。根据省市统一要求和部署，抓住“一个关键、两个重点” ，即建立科学合理的事业单位分类管理体系，妥善解决好经营服务类事业单位转企改制和建立事业单位社会保障制度，研究解决改革中出现的其他问题，积极稳妥地推进区直事业单位分类改革。4
22、、以组建“区(本文权属之音所有，更多请登陆查看)域中高层次人才数据库”为着力点，积极搭建区域人才共享平台，推动辖区内人才资源柔性流动。充分发挥* 辖区中省企业和科研单位较多的区位优势，主动与辖区内中石化*炼油石、国电集团 *热电厂、百科药业、605 研究所等大中型中省企业和科研单位人事处进行联系，依托他们的人才资源优势，组建“*辖区中高层次专业技术人才数据库” ，并及时反馈至各规模企业，为区域人才柔性流动提供平台。5、以政务公开为重点，全面推行机关事业单位工作人员实名制管理模式。根据省市统一部署，联合区财政局建好全区机构编制管理网络，将全区机构、编制及人员情况在网上进行全面公开，对所有机关事业单位工作人员实行实名制管理。
