1、1在 区 政 府 第 一 次 廉 政 工 作 会 议 上 的 讲 话张 桂 伟（2012 年 8 月 9 日 ）同 志 们 ：今 天 会 议 的 主 要 任 务 是 贯 彻 落 实 国 务 院 、省 、市 政 府 廉 政 工 作 会议 以 及 省 第 十 次 党 代 会 ，全 市 、全 区 科 学 发 展 现 场 观 摩 推 进 会 议 精 神 ，回 顾 总 结 今 年 以 来 政 府 各 项 工 作 ，分 析 研 判 当 前 形 势 ，进 一 步 统 一 思想 ，提 振 精 神 ，转 变 作 风 ，提 速 增 效 ，确 保 全 面 完 成 年 初 确 定 的 各 项任 务 目 标 。下 面
2、，我 讲 四 个 方 面 的 意 见 ：一 、 今 年 以 来 的 政 府 工 作 总 结今 年 以 来 ，面 对 经 济 下 行 压 力 加 大 的 复 杂 形 势 ，区 政 府 在 区 委 的正 确 领 导 下 ，在 区 人 大 、区 政 协 的 监 督 支 持 下 ，紧 紧 围 绕 年 初 确 定 的工 作 目 标 ，务 实 创 新 ，团 结 进 取 ，攻 坚 克 难 ，狠 抓 落 实 ，全 区 经 济 社 会呈 现 了 平 稳 较 快 增 长 态 势 。16 月 份 ，实 现 地 区 生 产 总 值 210.02 亿元 、同 比 增 长 11%，实 现 地 方 财 政 收 入 11.0
3、1 亿 元 、增 长 10%，完 成规 模 以 上 工 业 增 加 值 108.8 亿 元 、增 长 12.6%，主 营 业 务 收 入 411.84亿 元 、增 长 2.6%；完 成 固 定 资 产 投 资 127.77 亿 元 、增 长 37.2%，实 现社 会 消 费 品 零 售 总 额 34.65 亿 元 、增 长 15.2%，农 民 人 均 现 金 收 入6465 元 、增 长 17%，主 要 体 现 在 以 下 几 个 方 面 ：（一 ）项 目 建 设 强 力 推 进 。一 是 举 全 区 之 力 推 进 日 照 钢 铁 精 品 基地 建 设 。坚 持 把 日 照 钢 铁 精 品
4、基 地 建 设 作 为 “头 号 工 程 ”，不 等 不 靠 ，超 前 谋 划 ，主 动 作 为 ，成 立 了 配 合 服 务 日 照 钢 铁 精 品 基 地 规 划 建 设 领导 小 组 和 协 调 推 进 领 导 小 组 ，抽 调 30 余 人 组 成 项 目 服 务 推 进 指 挥 部 ，2服 务 项 目 建 设 工 作 取 得 阶 段 性 成 效 。科 学 制 定 了 拆 迁 安 置 、就 业 及 社会 保 障 等 方 案 并 经 市 政 府 批 复 同 意 ，顺 利 完 成 了 规 划 区 一 期 5384 亩地 面 附 着 物 清 点 工 作 ，研 究 了 一 期 清 理 指 导
5、方 案 和 涉 海 附 着 物 补 偿标 准 ，上 报 市 政 府 待 批 复 ；启 动 了 安 置 区 规 划 建 设 。6 月 30 日 ，姜 大明 省 长 调 研 日 照 钢 铁 精 品 基 地 建 设 工 作 时 ，对 岚 山 的 工 作 给 予 了 充分 肯 定 。二 是 全 力 推 进 重 点 项 目 建 设 。认 真 落 实 大 项 目 包 保 责 任 制 ，重 点 项 目 顺 利 推 进 。16 月 份 ，共 开 工 区 级 重 点 项 目 21 个 ，完 成 投资 25.5 亿 元 。金 石 沥 青 公 司 200 万 吨 高 品 质 沥 青 、广 信 化 工 公 司 30万
6、 吨 聚 丙 烯 一 期 项 目 已 投 产 ；石 大 科 技 公 司 100 万 吨 劣 质 油 综 合 利用 项 目 9 月 份 试 生 产 。我 区 负 责 调 度 推 进 的 42 个 市 级 大 项 目 已 开 工23 个 ，累 计 完 成 投 资 49.8 亿 元 ，完 成 年 度 投 资 计 划 的 57.4%。三 是 打造 临 港 产 业 发 展 优 势 平 台 。认 真 学 习 借 鉴 重 庆 长 寿 化 工 园 区 等 先 进园 区 建 设 管 理 经 验 ，高 水 平 编 制 了 化 工 园 区 总 体 规 划 及 木 材 园 区 、钢铁 配 套 园 区 115 平 方
7、公 里 分 区 规 划 ，积 极 争 取 设 立 省 级 化 工 产 业 园区 。开 工 建 设 了 化 工 园 区 污 水 处 理 厂 、消 防 特 勤 站 ，化 工 管 廊 安 评 通过 专 家 评 审 ，管 廊 设 计 、管 道 铺 设 等 工 作 顺 利 推 进 。岚 桥 港 30 万 吨级 （兼 靠 40 万 吨 ）矿 石 码 头 、港 口 矿 石 输 送 系 统 等 基 础 设 施 建 设 进 展顺 利 ，南 沿 海 公 路 维 修 、疏 港 大 道 改 造 有 序 推 进 。四 是 加 大 招 商 选 资力 度 。创 新 建 立 招 商 选 资 工 作 机 制 ，调 整 完 善
8、了 招 商 选 资 优 惠 政 策 。设 立 招 商 项 目 专 业 评 审 工 作 组 ，聘 任 44 名 产 业 专 家 组 成 项 目 咨 询 论证 会 议 ，搭 建 起 部 门 专 业 评 审 和 专 家 咨 询 论 证 两 个 平 台 。积 极 开 展 招商 活 动 ，先 后 接 待 庆 华 集 团 、天 物 集 团 、华 泰 集 团 等 企 业 来 岚 考 察 ，参 加 了 台 湾 经 贸 洽 谈 会 、香 港 山 东 周 等 招 商 活 动 。上 半 年 ，共 招 引 项目 147 个 ，到 位 区 外 资 金 34.5 亿 元 ，实 际 利 用 外 资 3050 万 美 元 。
9、坚3持 招 推 一 体 化 ，重 点 做 好 了 庆 华 集 团 1000 万 吨 甲 醇 精 细 化 工 、浦 盛公 司 660 万 吨 石 油 仓 储 等 项 目 的 协 调 服 务 ，力 求 项 目 早 日 落 地 建 设 。（二 ）经 济 运 行 质 量 稳 步 提 高 。一 是 不 断 推 动 现 有 企 业 提 档 升 级 。坚 持 双 轮 驱 动 ，一 手 抓 招 引 项 目 建 设 ，一 手 抓 现 有 企 业 技 术 改 造 。先后 召 开 了 企 业 家 恳 谈 会 、经 济 形 势 分 析 会 、化 工 企 业 现 场 办 公 会 ，建立 问 题 台 账 ，逐 一 研 究
10、 解 决 。上 半 年 ，全 区 新 增 规 模 以 上 工 业 企 业 3家 、达 到 98 家 。召 开 了 对 上 争 引 项 目 储 备 工 作 会 议 ，加 大 项 目 储 备力 度 ，木 材 产 业 成 功 争 取 列 入 省 级 重 点 支 持 产 业 集 群 ，列 入 省 节 能 环保 产 业 重 点 导 向 项 目 2 个 、省 重 点 技 改 项 目 8 个 。二 是 加 快 发 展 临 港服 务 业 。积 极 完 善 服 务 业 发 展 规 划 ，加 快 建 设 钢 材 、木 材 、水 产 、绿 茶等 特 色 市 场 和 山 东 联 储 物 流 等 现 代 物 流 园 ，
11、积 极 开 展 岚 山 港 、岚 桥 石化 、日 钢 公 司 等 企 业 主 辅 业 分 离 工 作 。三 是 加 快 发 展 高 新 技 术 产 业 。全 区 高 新 技 术 产 业 企 业 达 到 13 家 ，预 计 实 现 高 新 技 术 产 业 产 值 5.6亿 元 。鲁 圣 公 司 “可 控 性 电 抗 器 ”项 目 列 入 2012 年 省 自 主 创 新 成 果 转化 重 大 专 项 ，争 引 资 金 300 万 元 。“十 万 亩 茶 叶 优 质 安 全 标 准 化 生 产 基地 ”通 过 国 家 级 科 技 富 民 强 县 项 目 审 定 ，预 计 争 引 资 金 200 万
12、 元 。（三 ）城 市 规 划 建 设 管 理 实 现 突 破 。一 是 抓 好 城 市 规 划 编 制 。着 力强 化 规 划 龙 头 引 领 作 用 ，启 动 了 主 城 区 控 规 修 编 、临 港 产 业 区 分 区等 13 项 规 划 编 制 。目 前 ，日 照 钢 铁 精 品 基 地 安 置 区 规 划 方 案 基 本 确定 ，交 通 体 系 、城 市 综 合 管 线 、城 市 照 明 、消 防 及 重 点 片 区 等 专 项 规划 编 制 工 作 进 展 顺 利 。二 是 加 快 推 进 城 建 重 点 工 程 。不 断 完 善 城 市 基础 配 套 ，高 标 准 、大 投 入
13、实 施 了 绿 道 工 程 ，实 现 了 新 建 道 路 地 下 管 网敷 设 一 次 到 位 。目 前 ，多 岛 海 西 岛 路 、玉 泉 二 路 、振 兴 路 路 基 及 管 网工 程 基 本 完 成 ；204 国 道 改 造 工 程 预 计 10 月 底 建 成 通 车 。加 快 新 型 社4区 及 重 点 片 区 建 设 ，官 山 路 社 区 安 置 楼 已 具 备 入 住 条 件 ，凤 凰 山 、金牛 岭 、阿 掖 山 等 社 区 稳 步 推 进 ，浩 宇 澜 天 下 、石 大 科 技 生 活 区 、明 珠时 代 广 场 等 项 目 进 展 顺 利 。三 是 大 力 实 施 城 市
14、精 细 化 管 理 。完 善 城 建专 题 会 议 制 度 ，制 定 出 台 了 “阳 光 规 划 ”实 施 方 案 和 城 市 基 础 设 施 配套 费 征 收 管 理 办 法 ，加 强 建 设 项 目 审 批 和 收 费 管 理 。积 极 做 好 土 地 收储 和 招 拍 挂 工 作 ，完 成 土 地 公 开 招 拍 挂 2137 亩 。加 大 城 市 执 法 力 度 ，共 拆 除 违 法 建 设 438 处 、4.17 万 平 方 米 。制 定 出 台 了 竣 工 工 程 设 置永 久 性 责 任 标 牌 制 度 ，进 一 步 强 化 了 建 设 工 程 质 量 监 管 。（四 ）生 态
15、 文 明 乡 村 建 设 成 效 明 显 。一 是 不 断 壮 大 特 色 农 业 规 模 。制 定 出 台 了 农 业 结 构 调 整 五 年 规 划 （20122016），整 合 各 类 惠 农资 金 向 农 业 产 业 重 点 片 集 中 倾 斜 ，设 立 了 1000 万 元 农 业 结 构 调 整 专项 扶 持 基 金 。上 半 年 ，新 发 展 特 色 农 业 2.5 万 亩 ，其 中 茶 园 1.3 万 亩 ；新 发 展 标 准 化 养 殖 场 9 处 、新 增 农 民 专 业 合 作 社 73 个 ，碑 廓 镇 金 玫农 机 合 作 社 被 评 为 国 家 级 规 范 合 作
16、社 ，前 三 岛 海 洋 牧 场 建 设 项 目 获省 批 复 。二 是 不 断 改 善 农 村 生 产 生 活 条 件 。设 立 了 2000 万 元 的 生 态文 明 乡 村 建 设 专 项 资 金 ，启 动 了 100 个 生 态 文 明 示 范 村 居 规 划 修 编 ，已 完 成 巨 峰 镇 、黄 墩 镇 驻 地 控 规 初 稿 和 55 个 生 态 文 明 示 范 村 居 规 划 。加 快 农 村 基 础 设 施 建 设 ，巨 碑 线 改 造 完 成 招 标 ，后 涛 线 高 兴 镇 驻 地 危桥 待 拆 除 重 建 ；完 成 了 现 代 水 网 建 设 规 划 和 “旱 能 浇
17、、涝 能 排 ”高 标 准农 田 建 设 规 划 编 制 ，成 功 申 报 成 为 中 央 财 政 小 型 农 田 水 利 建 设 重 点县 ，市 级 以 上 财 政 每 年 补 助 3000 万 元 ，连 续 补 助 3 年 。全 区 新 打 大口 井 、机 井 46 眼 ，新 建 维 修 塘 坝 93 座 ，新 增 高 效 节 水 灌 溉 面 积 3000亩 。制 定 出 台 了 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 资 金 管 理 办 法 ，3 个 城 乡 建 设用 地 增 减 挂 钩 项 目 通 过 省 审 核 ，预 计 新 增 挂 钩 指 标 308 亩 。5 个 市 级5土 地
18、整 理 项 目 通 过 验 收 ，新 增 耕 地 2835 亩 。三 是 聚 力 提 升 镇 域 经 济实 力 。进 一 步 强 化 “全 域 发 展 ”理 念 ，支 持 引 导 各 乡 镇 街 道 发 展 更 具 优势 的 特 色 镇 域 经 济 。调 整 完 善 了 区 镇 财 政 管 理 体 制 ，进 一 步 增 强 了 各乡 镇 街 道 发 展 经 济 、培 植 财 源 的 积 极 性 。支 持 有 条 件 的 乡 镇 街 道 兴 办中 小 企 业 园 ，建 设 标 准 厂 房 ，培 育 特 色 产 业 板 块 ，虎 山 镇 中 小 企 业 创业 园 、安 东 卫 街 道 中 小 企
19、业 园 、碑 廓 镇 中 小 木 材 企 业 园 顺 利 推 进 。（五 ）民 生 保 障 水 平 明 显 提 升 。一 是 大 力 发 展 社 会 事 业 。积 极 推 进农 房 建 设 与 危 房 改 造 ，完 成 整 村 迁 建 702 户 ，改 造 危 房 371 户 ，2000套 棚 户 区 改 造 全 部 开 工 。坚 持 教 育 优 先 发 展 ，组 织 实 施 校 安 工 程 13个 、建 设 乡 镇 中 心 幼 儿 园 6 处 、新 建 或 改 扩 建 村 办 和 社 区 幼 儿 园 16处 ，维 修 校 舍 投 资 490.3 万 元 。目 前 ，区 实 验 中 学 基 本
20、 完 工 ，新 增 投资 3178 万 元 ；日 照 三 中 教 学 楼 、学 生 公 寓 楼 和 风 雨 操 场 主 体 工 程 通过 验 收 ，其 他 工 程 项 目 正 在 有 序 推 进 。切 实 加 大 区 级 财 政 教 育 投 入 ，对 校 安 工 程 实 行 区 财 政 与 争 引 上 级 资 金 1:1 比 例 配 套 ，对 每 个 乡 镇 中心 幼 儿 园 区 财 政 配 套 100 万 元 、每 个 村 办 社 区 幼 儿 园 配 套 3 万 元 ，对校 舍 维 修 改 造 工 程 投 入 资 金 区 财 政 奖 补 70%。持 续 改 善 医 疗 卫 生 条件 ，区 人
21、 民 医 院 门 诊 病 房 楼 投 入 使 用 ，岚 山 头 卫 生 院 康 复 楼 和 黄 墩 卫生 院 门 诊 病 房 楼 开 工 建 设 。二 是 不 断 增 强 社 会 保 障 能 力 。在 全 区 各 类医 疗 机 构 开 展 了 “先 看 病 、后 付 费 ”诊 疗 服 务 模 式 ，制 定 出 台 了 2012年 度 新 型 农 村 合 作 医 疗 管 理 办 法 ，新 农 合 参 合 率 达 到 99.99%，城 镇基 本 医 疗 保 险 覆 盖 率 达 96%。全 区 8.7 万 被 征 地 农 民 实 现 了 养 老 保障 ，共 发 放 一 次 性 生 活 补 贴 312
22、.2 万 元 ，城 市 低 保 标 准 由 每 人 每 月320 元 提 高 到 350 元 ，农 村 低 保 标 准 由 每 人 每 年 1400 元 提 高 到 每 人每 年 2000 元 。三 是 狠 抓 安 全 生 产 工 作 。深 入 开 展 安 全 生 产 基 层 基 础6强 化 年 活 动 ，严 格 落 实 安 全 生 产 网 格 化 监 管 机 制 ，大 力 推 行 航 天 员 操作 手 册 理 念 ，持 续 加 强 危 化 品 、烟 花 爆 竹 、道 路 交 通 、非 煤 矿 山 、渔 业养 殖 等 重 点 领 域 、重 点 部 位 监 管 ，认 真 开 展 了 “打 非 治
23、 违 ”专 项 活 动 ，全 区 安 全 生 产 形 势 持 续 稳 定 。四 是 繁 荣 发 展 文 化 事 业 。深 入 实 施 “千百 重 点 文 化 工 程 ”，区 级 综 合 文 化 中 心 建 设 已 完 成 初 步 方 案 设 计 ；投资 1500 万 元 建 设 了 星 美 数 字 影 院 ；投 资 600 万 元 的 高 兴 镇 数 字 化 影院 主 体 已 完 工 。全 区 新 提 升 村 居 文 化 大 院 20 个 ，争 取 省 财 政 资 金 建设 农 家 书 屋 4 家 、试 点 建 设 电 子 阅 览 室 10 家 。五 是 全 力 做 好 防 御 台风 和 救
24、灾 减 灾 工 作 。超 前 防 范 安 排 ，加 强 指 挥 调 度 ，迅 速 召 开 防 御 台风 动 员 会 议 ，对 防 御 台 风 工 作 进 行 了 全 面 部 署 ，加 强 各 类 城 市 公 共 设施 巡 查 检 查 ，全 力 组 织 渔 船 靠 港 和 危 险 区 域 群 众 避 险 转 移 ，对 部 分 企业 进 行 了 适 时 停 工 停 业 ，实 现 了 无 人 员 伤 亡 、把 灾 害 损 失 降 到 最 低 限度 的 目 标 。灾 情 发 生 后 ，迅 速 组 织 开 展 减 灾 救 灾 工 作 ，全 力 抢 修 受 损公 共 基 础 设 施 ，及 时 开 展 农
25、业 渔 业 生 产 自 救 和 企 业 恢 复 生 产 ，妥 善 做好 受 灾 群 众 安 置 救 助 ，并 组 织 开 展 了 救 灾 捐 助 活 动 。在 台 风 防 御 工 作中 ，各 级 各 部 门 协 调 联 动 ，密 切 配 合 ，有 效 地 开 展 了 防 抗 台 风 工 作 。目 前 ，全 区 生 产 生 活 秩 序 已 基 本 恢 复 正 常 ，灾 后 恢 复 重 建 工 作 稳 步 开展 。（六 ）政 府 系 统 廉 政 建 设 不 断 加 强 。一 是 不 断 加 强 政 府 廉 政 教 育 。创 新 开 展 了 岗 位 廉 政 教 育 “七 个 一 ”活 动 ，督 促
26、指 导 各 级 各 部 门 建 立健 全 事 前 模 拟 预 防 、事 中 实 时 监 控 、事 后 跟 踪 问 效 的 廉 政 风 险 防 控 管理 机 制 。二 是 全 力 保 障 各 项 部 署 落 实 。对 招 商 引 资 、项 目 建 设 、征 迁控 违 等 重 点 工 作 实 施 全 程 督 查 、跟 踪 问 效 ，保 障 了 各 项 重 点 工 作 落 到实 处 。创 新 建 立 向 重 点 项 目 派 驻 监 察 室 机 制 ，强 化 了 对 重 点 领 域 、重7点 环 节 的 监 管 。三 是 深 入 推 进 政 务 公 开 。探 索 建 立 了 “5+e”公 开 新 方式
27、 ，深 化 政 务 、厂 务 、村 务 公 开 ，对 全 区 各 部 门 “三 公 经 费 ”情 况 进 行了 全 面 检 查 。四 是 努 力 提 升 机 关 作 风 效 能 。深 入 开 展 “解 放 思 想 、优 化环 境 、推 进 落 实 ”活 动 ，成 立 了 3 支 软 环 境 明 查 暗 访 和 查 处 投 诉 专 职队 伍 ，做 到 所 有 行 政 投 诉 案 件 “有 诉 必 理 、有 案 必 查 、有 违 必 究 ”。截止 目 前 ，全 区 已 自 办 案 件 14 起 ，移 送 司 法 机 关 6 人 ，涉 案 金 额 达 300余 万 元 。总 的 看 ，今 年 以 来
28、 政 府 各 项 工 作 都 取 得 了 比 较 显 著 的 成 绩 。这 些成 绩 的 取 得 ，是 全 区 各 级 各 部 门 共 同 努 力 的 结 果 。半 年 来 ，各 位 副 区长 、副 主 任 按 照 各 自 分 工 ，认 真 负 责 ；政 府 各 部 门 积 极 主 动 ，创 新 突 破 ；各 乡 镇 街 道 凝 心 聚 力 ，攻 坚 克 难 ，做 了 大 量 富 有 成 效 的 工 作 。对 各 位副 区 长 、副 主 任 和 各 级 各 部 门 的 工 作 ，区 委 、区 政 府 是 满 意 的 。借 此机 会 ，向 大 家 表 示 衷 心 的 感 谢 ！在 充 分 肯 定
29、 成 绩 的 同 时 ，我 们 必 须 清 醒 的 看 到 ，当 前 经 济 社 会 发展 也 还 存 在 一 些 困 难 和 不 足 ，主 要 表 现 在 ：一 是 经 济 下 行 压 力 较 大 ，部 分 企 业 经 营 效 益 下 滑 。上 半 年 ，全 区地 方 财 政 收 入 、规 模 以 上 工 业 增 加 值 等 主 要 经 济 指 标 增 速 较 去 年 同期 均 有 不 同 程 度 的 回 落 。年 初 ，市 经 信 委 分 析 的 我 区 16 项 工 业 经 济增 长 点 预 计 实 现 产 值 210 亿 元 ，而 半 年 过 后 仅 实 现 22 亿 元 。同 时 ，
30、部 分 企 业 经 营 效 益 出 现 下 滑 ，全 区 98 家 规 模 以 上 工 业 企 业 中 有 17家 亏 损 ，亏 损 面 达 17.3%。二 是 经 济 结 构 不 够 合 理 ，对 重 点 产 业 、重 点 企 业 依 赖 性 偏 高 。当前 ，全 区 经 济 对 钢 铁 、粮 油 食 品 加 工 、石 化 、木 材 等 产 业 ，特 别 是 对 钢8铁 产 业 的 依 赖 性 偏 高 。在 全 区 98 家 规 模 以 上 企 业 中 ，后 68 家 企 业 实现 产 值 仅 占 全 区 规 模 以 上 工 业 总 产 值 的 2.5%。部 分 企 业 运 行 质 量 不高
31、 ，产 品 科 技 含 量 及 附 加 值 较 低 ，抵 御 市 场 风 险 能 力 较 弱 。三 是 重 点 项 目 进 展 不 平 衡 。当 前 经 济 整 体 活 跃 度 依 然 偏 低 ，企 业扩 大 投 资 的 意 愿 不 强 ，新 开 工 项 目 较 往 年 明 显 减 少 ，个 别 重 点 项 目 还存 在 很 大 变 数 ，部 分 项 目 推 进 较 为 缓 慢 。四 是 财 政 收 支 压 力 不 断 增 大 。16 月 份 ，全 区 地 方 税 收 收 入 完成 7.56 亿 元 ，同 比 减 收 1.04 亿 元 。其 中 ，前 50 名 重 点 企 业 税 收 完 成6
32、.46 亿 元 ，同 比 下 降 18.3%，有 12 家 企 业 税 收 出 现 负 增 长 。同 时 ，保运 转 、保 民 生 、保 重 点 项 目 支 出 持 续 增 加 ，财 政 收 支 压 力 不 断 加 大 。五 是 软 环 境 有 待 进 一 步 优 化 。主 要 表 现 在 ，个 别 部 门 缺 乏 大 局 意识 ，工 作 积 极 性 和 主 动 性 不 够 高 ，存 在 服 务 意 识 差 、推 诿 扯 皮 、办 事效 率 低 的 现 象 ；有 的 部 门 执 行 力 不 强 ，政 令 不 畅 通 ，抓 落 实 的 力 度 不够 大 ，解 决 问 题 的 办 法 不 够 多
33、，缺 乏 破 解 难 题 、争 创 一 流 的 信 心 和 勇气 ；有 的 部 门 工 作 纪 律 性 不 强 ，办 事 不 讲 程 序 、不 讲 规 范 。对 上 述 困 难 和 问 题 ，我 们 必 须 认 真 研 究 对 策 ，采 取 得 力 措 施 ，切实 加 以 解 决 ，全 力 以 赴 推 动 工 作 落 实 ，全 力 以 赴 完 成 各 项 任 务 目 标 。二 、 全 力 推 进 下 半 年 政 府 各 项 工 作今 天 已 经 是 8 月 9 日 了 ，从 目 前 情 况 看 ，完 成 今 年 的 工 作 目 标 ，任 务 还 很 艰 巨 。宏 观 经 济 形 势 十 分 严
34、 峻 复 杂 ，世 界 金 融 市 场 动 荡 ，全球 经 济 出 现 下 滑 ，我 国 经 济 下 行 压 力 不 断 加 大 。上 半 年 ，国 内 生 产 总值 同 比 增 长 7.8%。但 是 从 另 一 个 角 度 分 析 ，国 家 正 在 加 大 对 转 方 式调 结 构 重 点 项 目 的 支 持 力 度 ，进 一 步 扩 大 有 效 投 资 ，这 对 处 于 蓝 色 经济 区 核 心 区 的 岚 山 是 一 个 利 好 消 息 ；同 时 ，我 区 经 过 多 年 的 发 展 积 累 ，9一 批 大 项 目 即 将 投 产 ，一 批 在 手 在 谈 大 项 目 顺 利 推 进 ，
35、一 批 重 大 基 础设 施 项 目 加 快 实 施 ，全 区 上 下 热 情 高 涨 、人 心 思 进 ，形 成 了 创 新 争 优 、干 事 创 业 的 良 好 局 面 。大 家 一 定 要 把 思 想 和 行 动 统 一 到 抓 项 目 、促 发展 上 来 ，主 动 迎 接 挑 战 ，变 压 力 为 动 力 ，在 困 难 中 崛 起 ，在 竞 争 中 争先 。关 于 下 一 步 的 工 作 ，年 初 召 开 的 区 第 十 三 次 党 代 会 、十 七 届 人 大一 次 会 议 和 全 区 经 济 工 作 会 议 已 经 作 了 安 排 部 署 ，各 级 各 部 门 要 紧紧 咬 住 各
36、 项 任 务 目 标 ，方 向 不 变 、力 度 不 减 ，不 折 不 扣 、全 力 以 赴 抓好 各 项 工 作 落 实 。要 重 点 做 好 以 下 几 个 方 面 的 工 作 ：（一 ）下 大 力 气 抓 好 招 商 选 资 。招 商 选 资 是 经 济 工 作 的 重 头 戏 ，招商 选 资 工 作 的 成 效 直 接 决 定 着 全 区 经 济 发 展 的 速 度 、后 劲 、质 量 和 水平 。一 是 要 明 确 招 商 重 点 和 方 向 。要 牢 固 树 立 全 区 招 商 “一 盘 棋 ”的 思想 ，各 招 商 局 、产 业 园 区 要 充 分 发 挥 招 商 主 体 作 用
37、 ，各 乡 镇 街 道 、各部 门 要 把 招 商 工 作 牢 牢 抓 在 手 上 。要 围 绕 钢 铁 、石 化 、木 材 、食 品 药品 、物 流 等 特 色 产 业 和 上 下 游 配 套 产 业 ，加 大 招 商 力 度 ，精 心 筹 划 和包 装 好 一 批 招 商 项 目 ，集 中 力 量 ，着 力 引 进 一 批 投 资 规 模 大 、聚 集 效果 好 、辐 射 功 能 强 、带 动 作 用 大 的 投 资 项 目 ，努 力 发 掘 和 储 备 新 的 经济 增 长 点 。二 是 要 进 一 步 拓 宽 招 商 渠 道 。要 按 照 “精 细 化 ”招 商 要 求 ，积 极 开
38、展 委 托 招 商 、以 商 招 商 、驻 地 招 商 ，高 度 重 视 网 络 招 商 ，创 新招 商 手 段 ，活 化 招 商 形 式 ，要 采 取 点 对 点 招 商 模 式 ，做 到 锲 而 不 舍 ，紧 盯 不 放 ，务 求 实 效 。要 多 想 些 办 法 ，多 挖 掘 些 客 商 线 索 ，要 通 过 招商 方 式 的 创 新 ，进 一 步 增 强 招 商 选 资 的 针 对 性 和 实 效 性 。三 是 要 抓 好在 手 项 目 跟 踪 落 实 。要 牢 固 树 立 “落 地 为 赢 ”的 理 念 ，努 力 做 细 前 期 工作 ，出 实 招 、实 推 动 ，凡 是 协 议 签
39、 订 以 后 不 能 立 即 开 工 的 项 目 ，一 律10不 签 订 正 式 协 议 ，使 真 正 具 备 条 件 的 大 项 目 、好 项 目 尽 早 落 地 。对 庆华 1000 万 吨 甲 醇 精 细 化 工 、浦 盛 660 万 吨 石 油 仓 储 等 已 签 约 项 目 ，要 确 定 专 人 跟 踪 ，帮 助 项 目 加 强 与 相 关 部 门 的 联 系 和 沟 通 ，尽 快 办 理各 类 手 续 ，确 保 项 目 尽 快 开 工 。对 银 箭 38 万 吨 乙 二 醇 、台 湾 中 油1000 万 吨 石 油 炼 化 等 在 谈 、意 向 类 项 目 ，要 加 强 沟 通 联
40、 系 ，尽 快 完 成研 究 论 证 、项 目 选 址 ，力 争 把 协 议 变 成 合 同 ，早 日 注 册 落 户 。四 是 要加 快 构 建 招 商 优 势 平 台 。要 加 大 产 业 园 区 基 础 设 施 配 套 建 设 力 度 ，加快 工 业 园 区 消 防 特 勤 站 、污 水 处 理 厂 、道 路 、供 水 及 系 统 管 廊 的 建 设 ，确 保 尽 快 建 成 并 投 入 使 用 。对 港 口 建 设 、坪 岚 铁 路 扩 能 改 造 、岚 临 疏港 高 速 、港 口 矿 石 输 运 系 统 等 重 点 配 套 工 程 ，要 毫 不 松 懈 地 加 快 推 进 ，努 力
41、打 造 项 目 招 引 优 势 平 台 。（二 ）努 力 保 持 工 业 经 济 平 稳 运 行 。工 业 经 济 是 全 区 经 济 的 主 体 ，保 持 工 业 经 济 平 稳 运 行 是 必 须 始 终 坚 持 的 工 作 主 线 。一 是 要 加 强 工业 经 济 运 行 监 测 。当 前 ，宏 观 经 济 运 行 环 境 趋 紧 ，下 行 压 力 加 大 。区经 信 局 要 定 期 召 开 工 业 经 济 运 行 分 析 会 、企 业 家 座 谈 会 ，加 强 对 经 济运 行 情 况 的 分 析 ，正 确 把 握 经 济 运 行 走 势 。要 经 常 深 入 企 业 调 研 ，换位
42、 思 考 ，主 动 服 务 ，“一 对 一 ”、面 对 面 进 行 指 导 和 扶 持 ，下 功 夫 帮 助 企业 解 决 运 行 中 存 在 的 困 难 和 问 题 。区 发 改 局 、统 计 局 要 定 期 对 工 业 经济 定 性 、定 量 分 析 ，既 要 有 宏 观 的 分 析 ，又 要 有 微 观 的 指 导 ；既 要 找 准原 因 ，又 要 有 解 决 问 题 的 措 施 ，确 保 经 济 运 行 分 析 调 度 的 效 果 。二 是要 着 力 促 进 企 业 扩 张 升 级 。要 尽 快 制 定 出 台 关 于 实 施 工 业 “千 百 亿 ”培 育 工 程 的 意 见 和 关 于 加 快 金 融 业 发 展 的 意 见 ，认 真 落 实 好 各 级扶 持 企 业 发 展 的 各 项 政 策 和 措 施 ，积 极 组 织 好 银 企 对 接 合 作 ，帮 助 企业 解 决 资 金 和 经 营 困 难 ，推 动 企 业 实 施 “二 期 、三 期 ”工 程 ，促 进 现 有
