1、学号：Y150340048西北民族大学硕士生学位论文开题报告及论文工作实施计划培 养 单 位 法学院 学 科 （专 业） 宪法学与行政法学 学位门类与学位 法学 研 究 生 姓 名李凤杰 入 学 年 月2015年9月 导 师 姓 名王天雁 论 文 题 目 治安处罚裁量基准制度研究 以行刑衔接为视角 开题报告日期 2016年12月1日 西北民族大学研究生处印制一、学位论文开题报告论文题目 治安处罚裁量基准制度研究 研究方向宪法学与行政法学课 题 来 源国家部委省市厂、矿自选有无合同经费数备注课 题 类 型基础研究应用研究技术开发跨学科研 究其他：开题报告内容本选题在国内外研究状况治安违法处罚裁量
2、来由浙江省金华市公安机关率先引入治安违法处罚裁量。此后，重庆、甘肃、湖南、辽宁、内蒙古、山东等多地公安机关就处罚基准制定下发了多部规范性文件，细化处罚标准，裁量档次。治安违法处罚裁量基准实践样本较多，但专门针对其理论研究成果较少，更无治安处罚裁量基准与刑罚裁量基准的衔接研究。对基准机制适用于治安处罚裁量的正当性研究仍然不足，同时，相关治安处罚裁量基准文本本身及基准机制仍有亟待完善之处。学界有部分针对于公安行政处罚裁量基准之研究，更多的成果系针对行政裁量基准之研究。选题目的和意义十八届四中全会要求：“建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。健全行政执法和刑事
3、司法衔接机制。”以此为背景和出发点，对治安处罚裁量基准制度进行研究，旨在通过实践评析、理论界说、技术构造、制定生成、具体适用等五个方面的论述，与已经成熟的量刑指导意见内容融合，进而可以建构具有可操作性的治安处罚裁量基准制度。其意义在于：（1）规范自由裁量权，可以坚持严格规范文明执法；（2）规范治安处罚权，可以健全行政执法与刑事司法衔接机制；（3）加强权力的自我约束，可以坚持推进依法行政，加快法治政府建设。论文主要内容1、 治安处罚裁量基准的实践评析已有做法的总结、不足、启示2、 治安处罚裁量基准的理论界说治安处罚裁量基准的概念、功能、定位3、 治安处罚裁量基准的技术构造治安处罚裁量基准的方法、
4、种类、幅度4、 治安处罚裁量基准的制定生成制定治安处罚裁量基准的权限、模式、公开5、 治安处罚采量基准的具体适用适用治安处罚裁量基准的原则、规则、审查 实验设计方案或调研方案 本文以十八届四中全会的重要论述为背景和出发点，对治安处罚裁量基准制度进行研究，旨在通过实践评析、理论界说、技术构造、制定生成、具体适用等五个方面的论述，与已经成熟的量刑指导意见内容融合，进而可以建构具有可操作性的治安处罚裁量基准制度。准备工作情况和主要工作措施 （一）准备工作情况已就该选题与导师进行了初步沟通，并且查阅了相关文献资料，同时对治安处罚裁量基准制度实践进行了实证调研，搜集到了各地的规范性文件。（2） 主要工作
5、措施 对各地治安处罚裁量基准制度运行实践进行文本分析，同时对报纸、期刊、学术会议论文参考文献进行综述，必要时到有关机关进行实践调研。论文应达到的水平与结果论文应达到西北民族大学硕士研究生学位论文水平，正文字数不少于30000字，重复率低于20%。通过研究和论述能“建立健全治安处罚裁量基准制度，细化、量化治安处罚裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。”二、学位论文工作实施计划起讫日期工 作 内 容 和 要 求备 注2016.11.24-2016.12.1联系导师，确定选题，搜集参考文献2016.12.4-2016.12.24毕业论文开题，完成毕业论文开题报告、文献综述、论文提纲2016.12.25-2017.1.15继续收集整理参考文献，为寒假撰写论文做好准备工作2017.1.16-2017.3.31完成毕业论文初稿2017.4.1-2017.4.30完成毕业论文二稿2017.5.1-2017.5.31完成毕业论文三稿2017.6.1-2017.6.30完成毕业论文定稿开题报告审议情况记录1、表决结果：审议小组出席 人；通过 人；不通过 人；弃权 人。2、最后结论（通过或不通过）：3、审议小组成员（签名）：审议小组组长（签名）： 年 月 日指导教师对开题报告的综合意见指导教师（签名）： 年 月 日导师组意见组长（签名）： 年 月 日
