1、2018 年政府系统党风廉政建设工作会议讲话党风廉政建设工作会议讲话（2018 年 6 月 11 日）今天会议的主要任务是，学习贯彻党的十九大精神和中省部署要求，安排 2018年政府系统党风廉政建设工作。下面，我讲三点意见，概括起来就是：增强责任感，抓好关键点，开创新局面。一、提高政治站位，增强推进廉政建设的责任感党的十九大报告指出，全面从严治党永远在路上。习近平总书记讲：实践使我们越来越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。李克强总理在国务院廉政工作会议上指出，要充分认识加强廉政工作的重要性和紧迫性，切实增
2、强责任感、使命感，一手抓改革发展，一手抓廉政建设，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的发展环境。刘国中省长强调，要围绕建设廉洁政府目标，深化标本兼治，深化职能转变，加强制度建设，加大重点领域、关键环节腐败整治力度，严格正风肃纪，努力开创政府系统党风廉政建设和反腐败斗争新局面。国中省长特别指出，当前全省政府系统党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻，要下大力气破解“五个方面问题”。对营造风清气正的经济社会发展环境，提出要把握好“三个方面要求”：一要始终把政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；二要抓大不放小，老虎苍蝇一起打；三
3、要把制约和监督权力作为反腐倡廉的核心任务，让权力在阳光下运行。对照中省部署要求，总结过去一年工作，我们有成效也有差距。有成效体现在四个方面：一是源头治理不断深入。始终把“放管服”改革作为转变政府职能、深化政府改革的“先手棋”，实现部门权责清单制度及“双随机、一公开”监管模式全覆盖，启动相对集中行政许可权改革试点，全面推进多证合一、一照一证和证照分离改革，市级“互联网+政务服务”平台和公共资源交易平台率先在全省上线运行。这些改革举措加速释放了市场活力与内生动力，减少了行政行为对市场运行的干预，从源头上降低了发生腐败的风险；全年累计减免税收 11.07 亿元、落实减费降费2.93 亿元，新增市场主
4、体 2.35 万户。二是制度建设逐步完善。各县区各部门认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面推行党风廉政建设季度考核点评、年度综合考核，落实责任制情况报告、述责述廉制度；依托横向到部门、纵向到镇办的清单管理体系，确保主体责任落实可操作、可监督、可考核、可问责。三是作风建设扎实推进。以市政府党组定期集中学习为带动，实现“两学一做”学习教育常态化制度化；严格落实中省八项规定精神和市委实施细则，动真碰硬狠刹“五股歪风”，扎实推进八个方面专项治理，查处问题 248 件，党政纪处分 256人，通报曝光典型案例 241 件 258 人次，形成了强有力的震慑。四是惩治腐败“零容忍”。加大公共资源交
5、易、国有资产管理、工程项目建设、房地产开发、行政监管执法等重点领域监督执纪力度，及时查处和曝光了一批违纪案件和腐败问题，有效提高了政府公信力和执行力，为凝心聚力推动发展提供了有力保障。有差距主要表现在：部分单位主体责任意识不够强、落实不到位，尤其是中省提出的“四种形态”“三个区分开来”“容错纠错机制”等一系列新政策新要求，学习领会、实践运用还有差距，对实施主体、对象以及适用情形把握不准确，甚至曲解新规，造成监督执纪失之于宽、失之于软；有的单位从严治党要求不到位，违反纪律作风规定、“不作为、不善为、乱作为”的问题还不同程度的存在，“四风”问题存在反弹回潮风险，享乐主义、奢靡之风尚未根除，形式主义
6、、官僚主义花样翻新；以权谋私、虚报冒领、贪污侵占、违规收费、执法不严、优亲厚友等侵害群众利益的不正之风和腐败问题时有发生；尤其是政府职能转变还不到位，权力仍有寻租空间，“门好进、脸好看、事难办”的现象依然存在，全面从严治党和廉政建设任重道远。全市政府系统要把思想和行动统一到中省和市委要求上来，客观清醒地认识自身存在的问题，以更深、更细、更实的举措加以解决，推动反腐倡廉不断取得新成效。二、坚持目标导向，抓好建设廉洁政府的关键点今年是改革开放 40 周年，是贯彻落实十九大精神的开局之年，也是决胜脱贫攻坚、实现全面小康的关键一年，做好今年政府廉政工作，意义深远，责任重大。要围绕建设廉洁政府目标，坚持
7、标本兼治，深化政府职能转变，加强制度建设，加大重点领域、关键环节腐败整治力度，着力构建反腐倡廉长效机制。（一）抓住“牛鼻子”，加快转变政府职能。李克强总理强调，简政放权、放管结合、优化服务改革是推动政府职能转变的“牛鼻子”，具有激活力、推发展、促廉政、反腐败的一举多得之效。我们要致力于营造风清气正的发展环境，坚持不懈地推进“放管服”改革，以权力“瘦身”为廉政“健体”、为发展“铺路”。“放”要真正放得开，要以政府机构改革为契机，对标“六个一”要求，按照“四级联动、协同推进、活力动力效力三个增强”的总体思路，着力解决职能交叉和关系不顺的突出问题，及时调整权责清单、公共服务清单，明晰政府权力边界，以
8、制度刚性约束权力任性，切断权力寻租、与民争利的灰色途径。“管”要确保管得住，要以“营商环境提升年”为抓手，扎实推进优化营商环境“十大行动”，加快全面推进“双随机、一公开”监管制度，坚决杜绝选择性执法、权力滥用，着力实现减环节、优流程、压时限、提效率，真正做到“有求必应、无事不扰”，建立亲清新型政商关系，营造风清气正营商环境。“服”要贴心服好务，持续推进商事制度改革，规范行政审批行为，深入推进“互联网+政务服务”,着力打造集“行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345 市民热线”于一体的一流政务服务平台，深入开展“减证便民”专项行动，深入推进“最多跑一次”“网上办理”“一枚图章管审批”
9、等方面改革。扩大“最多跑一次”和“零跑路”事项清单，加强对小微企业、创业型企业以及创业人员便利化服务，健全完善“市县镇村”四级服务便民体系，让数据多跑路，让企业少跑路，让群众得实惠。（二）严控“风险点”，聚力监管重点领域。加强重点领域和关键岗位廉政风险防控，更有效地遏制增量，更有力地削减存量，既是人民赋予政府的重大责任，也是建设廉洁政府的基本要求。按照中省安排部署，今年要聚力抓好三个方面：一要强化公共资源管理。推进公共资源配置市场化改革，加快市县公共资源交易中心建设，打造统一规范、公开透明、服务高效、监督到位的交易平台，按照“凡批必进、应进全进”原则，将工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权
10、和矿产权出让、国有产权转让等公共资源交易事项纳入市公共资源交易中心实行一体化管理，坚持管理与采购分离、采购与监管分离，切断行政权力干预公共资源交易的链条，促进公共资源交易阳光操作，杜绝出现暗箱操作、牟取私利等问题。二要强化公共工程监管。公共工程事关国计民生，易成为腐败问题的重灾区。要围绕建设廉洁放心的公共工程，健全项目决策、审批、实施等全程监管制度，完善社会监督机制，加强综合治理、开展专项整治，坚决惩治违法违规行为。要突出规范政府投资行为，以完善统建体制、节约工程投资、规范财政支出、提高资金使用效率、确保工程质量为重点，探索成立安康市统建管理办公室，加强统筹协调，建立健全科学、民主、规范的政府
11、投资管理制度，优化投资项目管理流程，进一步明确工作程序和责任，依法依规做好公共工程管理。要严格控制政府债务，按照“尽力而为、量力而行”的原则建设公共工程，决不能过度举债，建超出财政承受能力的工程，导致资金严重缺口甚至资金链断裂，形成“烂尾工程”，也决不能把民生工程搞成劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。三要强化公共资产管理。严格公共资金管理和监督，把政府所有收支全部纳入预算管理，加强预算审核，严格预算调整，强化预算执行，防止超预算支出。牢牢守住财政资金安全底线，严格执行审计、会计制度，对大额现金异常流动进行跟踪监测，严肃查处挤占挪用、损失浪费等行为，切实管好用好政府“钱袋子”，防止
12、国有资源资产资金流失。加强国库资金管理，完善财政存量资金管理的长效机制，加大对重点部门、重点项目的预算执行情况的监督力度，盘活国有资产，将绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算编制、执行全过程，对超期未用、沉淀闲置资金，一律收回重新调整安排使用。要充分发挥好审计“监督员”作用，聚焦三大攻坚战风险防范、中省重大政策落实、追赶超越目标完成，紧盯公共资金和公共权力运行，积极推进领导干部经济责任和自然资源资产离任、国有企业、公共资金、国有资产、市直所有一、二级预算单位和村级财务审计工作全覆盖，认真探索和创新开展行政效能审计工作，实行全口径公布、全流程公开和全方位监督。（三）严惩“微腐败”，切实维护群众利益。习总书记强调:“蝇贪泛滥，其害如虎”。要坚持抓大不放小、老虎苍蝇一起打，既坚决惩治领导干部违法违纪问题，又要从严查处发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，推动反腐败工作不断向基层延伸。重点围绕发生在民生资金、涉农资金、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域侵害群众利益、备受群众瞩目、群众反映强烈的违纪违法问题，以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、执法不公等行
