1、 关于县审计工作调查报告根据县人大常委会年初工作计划和本月初主任会议的具体要求，人大财经委在人大副主任蒲秀琼同志的带领和指导下，就我县审计工作进行了调查研究，先后深入财政、教育、审计、县政府办等部门，重点对 2007、2008 年两年的审计工作进行了了解，对相关资料进行了查阅、分析和印证。据此提出以下调查报告： 一、近两年审计工作成效显著 (一)注重审计职能作用发挥，促进经济社会健康有序发展县人民政府在推进政府工作过程中，始终把审计工作摆在重要位置，注重审计职能作用的发挥。每年年初专题研究审计工作的计划和部署，经常性地分析和研究审计情况，2007 年审计工作专题办公会 9 次，2008 年审计
2、工作专题办公会 13 次。对审计反映出的问题及时研究对策，采取措施，落实整改。政府凡涉及经济工作的会议，审计部门必须列席；凡属政府经济行为，审计部门必须参与；凡属经济项目，必须经过审计。1、依法对预算执行情况进行审计监督。县人民政府及其审计部门把财政收支预算执行情况作为审计监督重点，严肃认真地审计了县人民代表大会批准的本级预算和财政部门批复的部门预算；对预算收支执行情况和征收部门依法征收情况进行了审计监督；对财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、资金拨付情况进行了审计监督；对县级各部门执行财政制度、财务制度和经济行为以及社会事业发展情况进行了审计监督；对专项资金的收支情况进行了
3、审计监督；对财 XX 县级各部门的其它资产、资金、政府有偿使用的各项贷款进行了审计监督。对上述各项的审计监督情况，每年向县人大常委会作了工作报告，披露出财政方面挤占、挪用、滞留专项资金 1.4 亿元；无预算拨付 5153 万元等问题，以及教育、药监、发改委等部门在部门预算执行中的违纪违规问题，引起了县人大常委会的高度重视 XX 县人民政府的警醒。这些有效的监督，为推动我县建立“阳光财政” 和财政管理水平的提升、国计民生的保障作出了贡献。2、加大了对重点项目工程的审计监督力度。近两年，我县审计工作遵循温家宝总理“财政资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里” 的指示，加大了对重点工程项目的审计工作，
4、先后对风滩电站、老街防洪堤、龙潭溪大桥、伯坚广场、友谊水库排险加固等 38 个重点建设项目进行审计，查出了项目建设中存在的不经招投标和比选发包工程、超概或无计划建设、冒报工程量、资金使用违纪违规、投资绩效较差等问题。同时，还对我县民生工程的专项资金使用情况进行了审计或专项审计调查，反映出我县解决人民群众入学、行路、就医、安全饮水、社区服务等方面存在的资金投入严重不足、资金使用效益欠佳等问题，为重点项目工程和民生工程的建设与管理起到了积极有效的推动作用。3、扩大了审计监督覆盖面。20072008 两年，完成审计项目 135 个，其中：审计行政事业单位 55 个、领导干部任期经济责任审计 11 个
5、、工程竣工审计 69 个。在对 55 个行政事业单位的审计中，查出违纪违规金额 18690 万元，占审计金额的 21.83%。其中：乱收费 164 万元；收入不入帐 27 万元；挤占财政收入 5 万元；应收未收非税收入 989 万元；未缴财政专户 835.6 万元；截留预算收入 1187.5 万元；应征未征土地出让金 10128 万元；违规处置国有资产 10.8 万元；重复列支 3.1 万元；虚列支出 1.4 万元；违规发放津贴、奖金 82 万元；白条列支 9.4 万元；不合规凭据 102.6 万元；未按项目计划使用资金 17.5 万元；超出现金使用范围 12.7 万元；超标准列支业务招待费
6、213.4 万元；少缴欠缴税收 16.6 万元；未执行审计决定 134.4 万元；未通过政府采购 290 万元；未扣缴个人所得税 37.5 万元；无计划或超计划投资 22.3 万元；虚假注册资本 116万元；挤占、挪用专项资金 4282.8 万元。在对 11 个领导干部任期经济责任审计中，查出违纪违规金额 2359.3 万元，占审计金额的5.89%。其中：乱收费 107 万元；未缴财政专户 5.8 万元；截留预算收入 35.5 万元；违规发放医疗补助 0.6 万元；虚列支出 48.4 万元；违规发放津贴、奖金 56.8 万元；不合规凭据 59.7 万元；自签自报2.6 万元；盈亏不实 51.2
7、 万元；投资不实 360 万元；超标准列支业务招待费 1069.3 万元；少缴欠缴税收 0.3 万元；未扣缴个人所得税3.6 万元；挤占、挪用专项资金 557.9 万元。在对 69 个工程竣工审计中，查出违规金额 6620.4 万元，占支出的 54.76%。其中：不合规凭据 3.4 万元；未依法招投标和未经比选发包工程金额 2563.1 万元，占支出的 21.2%；少缴欠缴税收 13.6 万元；无计划和超计划投资3037.6 万元，占支出的 25.12%；挤占、挪用专项资金 1002.6 万元，占支出的 8.29%。工程结算审计减少支出 496.4 万元，占支出的 4.11%。县人民政府把审计
8、工作重点放在重大项目实施、专项资金的分配和使用上，同时把人民群众最关心的热点项目放在重要位置，对查出的问题不回避、不护短、不包庇，支持审计部门斗硬查处，大部份问题得到了纠正和处理，对带普遍性的问题，政府从体制和机制层面采取了相应控制措施。（二）注重审计成果运用，促进依法行政审计的本质是监督，监督的目的是规范，县人民政府在注重发挥审计职能作用的同时，针对审计发现的问题，认真总结，切实整改，为了加强审计监督工作，政府于去年 6 月组建了经济责任审计分局和固定资产投资审计分局。今年 8 月组建了由监察局长负责的项目监督管理办公室。两年中制定了专项资金管理办法、农村中小学建设管理办法等一批十多个规范性
9、文件，追回财政资金 450万元；对违规单位处罚款 65.6 万元，违纪违规行为得到遏制。分析资料显示：2008 年的违纪违规问题比 2007 年有所下降，其中：乱收费、截留预算收入、虚列支出、违规发放津补贴或奖金、自报自签、盈亏不实、投资不实、超标准列支业务招待费、少缴欠缴税收、未扣缴个人所得税、挤占挪用专项资金等问题在领导干部任期经济责任审计中已下降为零；违规处置国有资产、重复列支、虚列支出、少缴欠缴税收、未执行审计决定等问题在行政事业单位的审计中下降为零；不合规凭据、少缴欠缴税收、挤占挪用专项资金等问题在项目工程审计中下降为零。其它问题分别得到不同程度的纠正和正在纠正中。根据对 2009
10、年审计工作的初步了解，对已查出的问题将得到更有力的整改。通过审计监督，政府及其部门的法律、法规意识不断增强，依法行政的执政水平不断提高，大部分行政部门每年都主动申请审计。(三)注重行为规范，促进廉政建设审计监督制度是国家基本制度之一，审计监督具备职能优势、专业优势和独立性特点，是促进廉政建设的一道坚固屏障。县人民政府在领导审计工作中重视和发挥审计监督在廉政建设中的重要作用，坚持“全面审计、突出重点、注重发现大、要案线索”的工作方针，每年工作部署中突出了对重点领域、重点行业、重点部门、重点项目、重点资金进行审计，突出了对人民群众普遍关注的问题的审计，突出了对改革、发展、稳定有重大影响的难点、热点
11、问题进行审计，运用审计的公信力化解了不少社会矛盾。特别是一些改制企业的职工对资产处置置疑而上访，工程结算中产生矛盾纠纷而上访等问题，通过审计部门的公正审计和公开解释，都成功地得到化解。对个别企业原法人代表有贪占行为的也公开得到纠正，群众的满意度较高。坚持了“项目工程竣工必审、领导干部有离必审”的原则。2007、2008 两年已挽回或避免经济损失 1359 万元，发出整改建议 238 条；重点工程审计减少支出 490 万元。向纪检监察部门提供重要违纪案件 3 件，3人被免除领导职务。同时，经常性地配合、协助司法、纪检部门查办案件，近几年在交通、国土、建设等重点领域侦破的典型案件中，审计部门起到了
12、重要的积极作用，推动了政府及其部门经济行为的进一步规范，促进了廉政建设。 二、审计工作存在的主要问题 近几年，我县审计工作较好地发挥了职能作用，取得好的工作成效，但也还存在不少薄弱环节，主要是：(一) 审计监督力量薄弱，审计质量欠高随着改革开放的深入发展，经济建设进入了高速发展时期，经济领域的复杂性与日俱增，不断出现了新情况和新问题，政府驾驭经济工作的能力和水平面临严峻挑战。同时，也给审计工作提出了更高的要求，使审计工作面临前所未有的压力。建设一支强大的、高素质的审计工作队伍，是新形势下十分迫切的客观要求。我们从调查中了解到，我县审计部门成立于 1983 年，现有在职干部职工 22 人，大专以
13、上文化 22 人，高级职称 1 人，中级职称 5 人；50 岁以上 6 人，4050 岁 13 人，3040 岁 3 人；党政领导及后勤管理人员 9 人，直接在一线从事审计工作的 13 人。主任、各位副主任、各位委员： 为积极推动我县学校食堂建设与管理，保障广大学生食品卫生安全，根据县人大常委会年初工作部署和第十三次主任会议安排，10 月上旬，县人大教工委在常委会副主任李玲玲的带领下，深入张公、元山、五木、得胜、高升、驷马、介牌、喜神、一中、二中等学校，通过实地查看、走访了解、召开座谈会、听取工作汇报等形式，对我县学生食堂建设和管理情况进行了调查。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 目前，我
14、县有公办中小学校 574 所，其中：中心校 86 所，村级小学 488 所。截至 2012年 9 月底，有中心学校学生食堂 62 个，建筑面积 30900，可为学生提供饭、菜、饮料等综合服务；中心校和村校小伙房 344 个，建筑面积 10700，主要为学生提供蒸饭服务。我县食堂的经营形式分学校自主自营和对外承包经营两种。目前，62 个食堂中学校自办的 13 个，占 21%；对外承包经营的 49 个，占 79%。 二、主要做法 （一）领导重视。县人民政府高度重视学校学生食堂建设，把建好学校学生食堂、维护学生饮食安全，确保学生身心健康发展作为重要的“民生工程 ”。主要领导多次对学校学生食堂的基础设
15、施建设、管理工作提出明确要求；对学校学生食堂建设与发展过程中遇到的经费和管理问题，多次召开由财政、教育、卫生、质检、工商部门参加的联席会和协调会进行研究解决。县教体局把学校食品安全管理工作作为全县中小学校年度考核评估的重要内容，明确校长为学校食堂建设与管理第一责任人，细化了学校分管领导、食品安全监管员、食堂经营业主的管理责任，构建起“政府主抓、教育主管、部门联动、乡镇参与、学校主体、校长负责”的管理体系。 （二）制度健全。按照食品卫生法和教育部颁发的学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定中的相关要求，出台了XX 县学生食堂建设与管理工作细则，建立了标准的食堂管理机构网络图和管理流程体系，健全了食堂
16、卫生安全公约、食堂工作人员岗位职责、食堂卫生基本要求、食堂安全责任书规章制度，并统一制发了学校食堂食品采购与进货验收台帐、学校食堂食品销售台帐、学校食堂消毒记录、学校食堂饭菜留样记录、学校食堂从业人员学习培训记录、学校食堂日常检查记录等资料，从而从制度上保证了食堂管理工作有章可循。 （三）加大投入。近年来，县人民政府积极向上争取项目资金，认真实施灾后恢复重建、西部初中工程、薄弱学校改造工程、校安工程等教育项目，先后投入资金 6400 多万元，新建学生食堂及小伙房123 个，面积 26600 余；投入资金 800 多万元，利用闲置房屋改造学生食堂和小伙房 283 个，面积 14000。2012
17、年在建的 16 个学生食堂及小伙房，面积 14000，即将竣工。 （四）强化管理。县教体局高度重视学校食堂管理。首先严格从业人员管理,建立健康档案，做到安全上岗。二是严格食堂卫生管理,规定的 25 米范围内无垃圾堆放，无污水，无异味。饭堂和操作间空中无蛛网，地面整洁,操作间及保管室防鼠、防蟑螂、防苍蝇和其它有害昆虫防护措施基本具备，排烟装置基本符合要求。三是严格食品留样备查和餐具消毒制度;坚持对食品进行 24 小时留样。四是强化膳食委员会管理，由学生、家长、教师组成的膳食委员会要定期进行饭菜成本测算，合理确定饭菜价格，加大对饭菜质量的监管力度。 三、存在的主要问题 通过调查，我们认为，我县学校
18、食堂建设加快，管理有序，师生满意。但也存在一些不容忽视和亟待解决的问题，主要有以下几个方面： （一）资金缺口大，建设推进难。目前，全县尚有 24所中心学校、144 所村级小学没有食堂或小伙房。要完成全县所有中心校和村级小学食堂或小伙房建设任务，经测算，需资金 4000 万元。 （二）监管有缺位，制度坚持难。个别学校对承办经营的食堂未完全尽到领导、管理和监督的责任，学校缺乏专门的监管人员,把食堂的管理经营责任甩给食堂经营方，认为只要不出安全事故就行了。检查中, 一些学校食堂工作人员对相应制度掌握不牢,尤其是清洁消毒、索票索证、台账建立、密封后冷藏 48 小时食品留样等制度执行不力， （三）食品采
19、购质量不高。调查发现 , 有的学生食堂为追求利益的最大化，在食品及原材料采购中，采购无检疫报告的肉食产品以及廉价、质量不好的疏菜产品;有的食堂采购菜品单一，且生熟混放，存在安全隐患;有的食堂的米、面、油等大宗商品采购无追溯票证或软件资料记录、存档不齐。如五木小学食堂采购的疏菜质量欠佳,给学生提供的饭菜质量不高。 （四）食堂设施配备不全。目前，由于我县食堂大多数是对外承包经营, 而承包经营者认为硬件是自己投入的，管理经营是自己的事，各种硬件设备可要可不要,其中包括消毒设备,没有严格按学校食堂要求建设,从而形成安全隐患。如元山中学食堂没有消毒柜，无法给学生提供正常的餐具清洁消毒。 四、几点建议 学
20、校食堂是学校后勤服务保障体系的重要组成部分。学校食堂建设和管理的好坏，直接关系到学生人身安全和身心健康，关系到学校教育教学秩序的正常进行和社会的稳定。为此，提出如下建议： （一）加快推进食堂建设。目前，我县尚有 24 所中心校、 144 所村级小学没有食堂或小伙房。要积极争取国家实施中西部地区农村学校食堂建设专项资金和其他资金，本着“节俭、安全、卫生、实用” 的原则，采取 “建” 和“改”的办法，加快推进学校食堂建设。“建” ，就是在没有空余校舍的中心校和学校新建食堂或小伙房；“改” ，就是利用村级学校富余校舍，将其改造成能够提供蒸饭、炒菜、饮水等综合餐饮服务的小伙房。2012 年在建的 16
21、 所学校食堂要尽快竣工，投入使用；2013 年完成剩下 8所中心校食堂和 144 所村级小学小伙房建设任务。 （二）加强食堂食品安全管理。做到采购从源头做起，清洁消毒、留样各个环节都要制度化、常态化管理，要有记录，严把大宗原材料和主要调味品的采购关，逗硬实行定点采购并索验票据制度，建立原材料进销台账,把学生食堂食品安全放在重要位置。 （三）加大食堂监管力度。认真落实XX 县学生食堂建设与管理工作细则，进一步强化各方责任。一是县教体局要形成定期巡回检查制度，勤下乡、勤检查。二是学校要明确食堂监管责任，确定专人对学校食堂进行管理, 发现问题，立即整改。三是加大部门配合力度，安监、卫生、物价、质量技
22、术监督、食品药品监督等部门要定期对学校食堂的安全、卫生、质量、价格进行监督检查，对出现食品安全事故的学校和校长从严追究相关责任。四是要继续坚持完善和巩固膳食委员会制度，定期对饭菜进行成本测算，合理确定饭菜价格，坚决禁止擅自涨价行为。要加大对校园周边乱设摊店及自办小伙食店的集中整治力度，保证师生有一个安全和谐的就餐环境。一、调查结果（一）人口状况我市总人口 374290 人，平均寿命 72.5 岁，60 岁以上老人51812 人，占总人口的 13.84%。2010 年，全市出生人数 4181 人，出生率为 11.13,死亡人数 2014 人，死亡率为 5.35，人口自然增长率为 5.78。（二）
23、主要疾病发病情况我们对 XX 市第一人民医院、第二人民医院、中医院以及资兴矿业集团总医院 2007-2009 三年的住院资料进行了统计分析。这四家医院三年共收治住院病人45703 人，按病因排除，住院最多的前五种疾病依次是：损伤及中毒 8823 人，占 19.30%；冠心病 2323 人，占 5.08 人% ；脑梗塞 1997 人，占 4.36%；脑出血 788 人，占 1.72%；恶性肿瘤693 人，占 1.52%。在这批住院病人中，在院死亡 624 人，其中，死于损伤与中毒 132 人，恶性肿瘤 107 人，冠心病 103 人，脑出血 93人，脑梗塞 31 人，其它 158 人。近年来，全
24、市对干部职工进行了一次全面体检，我们对有详细纪录的 14019 份体检资料进行统计分析，发现血指增高的有 5128 人，占 36.58%；血压增高的 2926 人，占20.87%；血糖增高的 1478 人，占 10.54 人；心电图异常 2953 人，占 21.06%。（三）法定传染病发病情况我市传染病总发病率为444.94/10 万，控制在国家规定指标范围之内，无重大病情暴发流行。在这里特别值得一提的是艾滋病，此病正在世界范围内迅猛蔓延，成为影响人民生命健康的杀手。截至 2010 年底，我市报告 XX 市户籍的 hiv 和艾滋病人 53 例，其中死亡 22 例，此病绝大部分是由注射吸毒和嫖娼
25、感染。自 2003 年有统计以来，每年新感染病例呈逐年增多的趋势，由于艾滋病传播的隐蔽性，且早期无特殊症状，实际感染数远不只于此，应引起高度重视。（四）职业病情况长期以来，煤炭工业是资兴的主导产业，因此，尘肺患病不少。据资兴矿业集团总医院调查，截至 2009 年底，原资兴矿务局区累计尘肺病人2487 人，已死亡 1263 人，现存病人生存质量欠佳，需长期住院。2007-2009 年，因该病住院治疗达 1410 人。近几年来，由于煤窑的开发，新的尘肺病人有抬头现象，需要认真对待。（五）预防保健工作情况全市儿童计划免疫“五苗” 接种率达 90%以上；计划免疫建卡率达 93%以上；全市孕产妇系统管理
26、率达 83.34%;住院分娩率在95%以上；孕产妇死亡率控制在 35/10 万以下；五岁以下婴幼儿死亡率控制在 13以内，上述指标均控制在国家规定范围之内。（六）中小学生视力调查情况我们对市立中学、市三中、鲤鱼江实验中学、东江中学、一完小、二完小、鲤鱼江镇完小共计 11264 名学生进行了视力调查分析。其中小学生 6126 人，视力下降的 804 人，占13.12%；初中生 3134 人，视力下降的 999 人，占 31.88%;高中生2004 人，视力下降的 1386 人，占 69.16%。视力下降的特点随学龄递增，逐进加重，到高中达到阶段性高点。这种变化表明，学生眼球的负荷太重了。二、调查
27、结后语（一）衡量一个国家或地区人民的健康水平，世界卫生组织确定了三大指标：人均寿命；婴幼儿死亡率；孕产妇死亡率。2010 年，XX 市民平均寿命 72.5 岁，比湖南省平均寿命 72.4 岁略高，婴幼儿死亡控制在 13以下，孕产妇死亡率控制 35/10 万以下，这两项指标均处在全省的较低水平。同地区比，XX 市民的健康状况相当良好。达到这种状况的主要原因是市委、市政府对生命与健康的高度负责与关怀，出台了多项惠民政策，不断提高市民的生活与健康水平。特别是近几年来，投入大量财力发展卫生事业。如由各级财政投入 1300 万元改扩建乡镇卫生院；投入 1980 余万元，新建第一人民医院门急诊综合大楼；每
28、年投入 3000 余万元兴办农村合作医疗；2010 年，市财政投入 1000 余万元，用于乡镇卫生院推行绩效工资和国家基本药物制度，这些举措，便广大市民看病难、看病贵的问题基本得到缓解。其次是卫生系统一千多名医务工作者，几十年如一日，救死扶伤，为资兴人民的健康事业奋力拼搏，无私奉献的结果。（二）危害 XX 市民生命的健康杀手主要有三个：损伤与中毒；心脑血管病；恶性肿瘤。损伤与中毒，除了自然灾害，大多由人为因素造成，特别是车祸尤为明显，加强安全防范意识教育，严格执行车辆监管，可以挽救不少宝贵生命。高血压、高血脂、高血糖是导致心脑血管疾病的罪魁祸首，采取各种措施，努力把“三高” 降至正常水平，是做
29、好心脑血管疾病防治工作的必由之路，也是我们医疗工作中一项长期、艰巨的重大任务。应对恶性肿瘤，重在预防，重在早期发现、早治疗，不少恶性肿瘤，早期是可以根治的，普及卫生知识，开展自我保健，定期健康体检，是防治肿瘤的重大举措。（三）影响市民健康的主要问题：现代健康观念滞后，自我保健意识与疾病防治知识相对薄弱，在与疾病斗争中常打被动仗；缺乏科学合理的生活方式，不健康的饮食，没有养成锻炼的习惯，嗜好烟酒，导致身体肥胖，抵抗力下降，构成引发疾病的危险因素。卫生队伍技术力量和水平有待加强提高，紧急医疗求助需要完善，资兴各级病人转诊外流的比较多，并有逐渐增多的趋势，其原因是多方面的，但至少说明，当地的医疗技术
30、不能很好地满足人民群众医疗服务的需求。三、几点建议（一）大力加强健康教育，普及防病治病知识从调查情况看，当前普及的重点：严重危害市民健康的主要疾病的防治知识及应对措施；高血压、高血脂、高血糖的预防与处理；普及日常健康的生活知识，提倡合理饮食，纠正不良习性与生活误区，注重体育锻炼，提高自我保健能力。健康教育是一项长期而艰巨的任务，只有努力坚持，常抓不懈，才能收到满意的效果。（二）加大改革力度，合理调整医疗布局由于历史的原因，XX 市医院特多，现在有四家二级医院。机构多弊病也多：管理人员多，一线人员相对减少，工作效率会降低；医疗布局不合理，技术力量分散，不能集中优势兵力攻克医学难题，提高医疗技术水
31、平，拓宽业务范围；医院为了自身的利益，设备添置重覆，恶性竞争，造成国家财力与卫生资源严重浪费。我们设想了如下的改革蓝图：将 XX 市第一人民医院、XX 市中医院和资兴矿业集团总医院合并成 XX 市集团总医院，下设两个分院，一个中心。原资兴矿业集团总医院改为北院，重点发展骨伤科。原 XX 市中医院改为南院，重点弘扬祖国医学、发展康复医学，研究老年病学，逐步建成全市的康复中心和老年病防治中心；在东江镇建立急救中心，担负全市医疗急救工作。XX 市第一人民医院为中心医院，集中人才、设备，实行优化组合，建成全市的医疗中心。医院在管理上实行一院多制，保持分院的独立性，在经济上实行中心医院统一管理，分院单独
32、核算的办法。（三）尊重知识，重视人才，营造良好的工作环境医学是一项特殊的技术，也是一种没有止境的艺术。优秀的医生，在挽救病人生命的工作中，总会创造一个又一个奇迹，彰显出人才的价值。资兴的卫生事业，需要许多医学领域各方面的人才。因此，引进人才、留住人才，不断地培养人才是一件非常重要的事情。抓好这件事的关键是要努力营造一个宽松的环境，一个能吸引人才、留住人才工作的环境、政策、经济与社会。除了人才队伍的建设，对所有医务人员，都要关心、爱护，为他们排忧解难。常年在农村医疗工作的特殊性，大部分医生是单居生活，只有退休后才能合家团圆。家务事、小孩的成长、教育是他们经常的牵挂；职称晋升、省会命题、统一考试，
33、在农村工作的医生，学习时间不足对他们影响很大，能顺利通过考试晋升的不到 20%，医务人员的职称与工资提升直接挂勾，换句话讲，有 80%的乡镇卫生院医生，因为职称问题不能增加工资，经济待遇相对较低。乡镇卫生院退休职工的工资分两部分发放，社保站发放基本工资（统筹部分），其它补贴（非统筹部分）由乡镇卫生院自行解决，因乡镇卫生院无能力解决这部分经费，故长期以来未得到合理解决。从去年起，争取市财政按每人每月解决 260 元，加上卫生院解决的部分每人每月解决了 436 元。近年来各种政策性补贴增长迅速，目前已超过千元大关，也就是说，尚留有近 700 元缺口没有到位，对于一个退休金不多的职工来说，每月要比从市直医院退休的职工少 700 元的工资，给这部分老同志的晚年生活带来了很大影响。由于待遇上的差距，致使乡镇卫生院在职职工有后顾之忧，人心思动，总想往城里调。退休职工觉得亏大了，心理不平衡，有怨气，部分退休职工联名上访不断，这给社会的和谐稳定带来不利，建议有关部门予以关注，切实加以解决。
