1、 关于机构编制政策执行情况的自查报告县机构编制委员会办公室：根据县纪委、县委组织部、县编委办、县监察局、县人力社保局关于开展全县机构编制政策执行情况检查工作的通知（玉编办20*13 号）有关要求，我局对机构编制政策执行情况进行了检查，现将有关情况报告如下：一、基本情况 1.机构情况根据“三定 ”方案精神，按照玉政办发 201287 号规定，XX 县人力资源和社会保障局属正科级行政单位，内设 7 个股级职能科室，分别是办公室（挂信访与法制办公室牌子）、公务员管理科、事业单位人事与专业技术人员管理科、工资福利科、劳动关系和职业能力建设科、人事劳动争议仲裁科、社会保障科（挂行政审批科）。2.编制及实
2、有人员情况 （1）编制情况：核定行政编制 19 名，后勤服务人员编制 2 名。 （2）在编实有人数情况：行政编制实有人数 17 人，后勤服务人员实有人数 2 人。（3）混岗人员数和编外用工数：混岗 16 人，编外用工数 12 人。3.领导职数及实际配备情况核定局长 1 名，副局长 3 名，中层职数 12 名，纪检监察机构的设置、人员编制及领导职数按有关文件规定执行。实际配置局长 1 名，副局长 3 名，纪检组长 1 名，党组成员 1 人兼任社保中心主任，内设机构中层职数 12 名。4.事业单位情况 我局所属事业单位 12 个，具体情况为： （1） XX 县社会保险事业管理中心：副科级单位，全额
3、事业单位，参公管理，事业单位法人证书号 133102100186，核定编制数 37 人，实有人员数 28 人，单位领导配备数副科 1 个、正股 3 个、副股 6 个，内设机构 6 个（分别是办公室、综合参保科、待遇结算科、稽核科、财务科、信息科），混岗人员数 0 人，编外用工数 20 人。 （ 2）XX 县劳动保障监察大队：股级单位，全额事业单位，参公管理，事业单位法人证书号133102100176，核定编制数 29 人，实有人员数 24 人，单位领导配备数正股 2 个、副股 2 个，混岗人员数 1 人，编外用工数 5 人。 （3）XX 县劳动人事仲裁院：股级单位，全额事业单位，参公管理，事业
4、单位法人证书号 133102100179，核定编制数 5 人，实有人员数4 人，单位领导配备数正股 1 个、副股 1 个，混岗人员数 1 人，编外用工数 1 人。（4）XX 县就业管理服务处：股级单位，全额事业单位，参公管理，事业单位法人证书号 133102100078，核定编制数16 人，实有人员数 12 人，单位领导配备数正股 2 个、副股 1 个，混岗人员数 0 人，编外用工数 3 人。（5）XX 县农村社会保险事业管理处：股级单位，全额事业单位，参公管理，事业单位法人证书号 133102100089，核定编制数 10 人，实有人员数 7 人，单位领导配备数正股 1 个、副股 1 个，混
5、岗人员数 0 人，编外用工数 7 人。 （6）XX 县人才市场管理办公室：股级单位，全额事业单位，事业单位法人证书号 133102100201，核定编制数 6 人，实有人员数 6 人，单位领导配备数正股 1 个、副股 1 个，混岗人员数 0 人，编外用工数 0 人。 （7）XX 县人力市场：股级单位，全额事业单位，事业单位法人证书号 133102100103，核定编制数 4 人，实有人员数 2人，单位领导配备数正股 1 个、副股 1 个，混岗人员数 0 人，编外用工数 0 人。（8）XX 县人事考试(培训)中心：股级单位，全额事业单位，事业单位法人证书号 133102100188，核定编制数
6、1 人，实有人员数 1 人，单位领导配备数正股 1 个、副股 1 个，混岗人员数2 人，编外用工数 0 人。（9）XX 县人力资源和社会保障咨询服务中心：股级单位，全额事业单位，核定编制数 2 人，实有人员数 1人，单位领导配备数正股 1 个、副股 1 个，混岗人员数 1 人，编外用工数 2 人。（10）XX 县劳动力资源服务中心：股级单位，全额事业单位，事业单位法人证书号 133102100157，核定编制数 2 人，实有人员数 2 人，单位领导配备数正股 1 个、副股 1 个，混岗人员数 0 人，编外用工数 3 人。 （11）XX 县企业退休人员管理委员会办公室：股级单位，全额事业单位，事
7、业单位法人证书号133102100168，核定编制数 3 人，实有人员数 2 人，单位领导配备数正股 1 个、副股 1 个，混岗人员数 1 人，编外用工数 0 人。 （12）XX 县职业技能鉴定中心：股级单位，自收自支事业单位，事业单位法人证书号 90908010067，核定编制数 3 人，实有人员数1 人，单位领导配备数正股 1 个、副股 1 个，混岗人员数 3 人，编外用工数 4 人。二、存在问题经过自查，我单位存在以下问题：随着人力资源和社会保障事业不断发展，行政编制核定有限、数量少，因行政工作人员缺少借用事业编制 16 名人员混岗使用。三、整改措施依据自查情况，制订以下整改措施：我们通
8、过内部调整，加强机构编制管理，整合工作方式，控制人员调入等方法，减员混岗人员1 名并逐步消化混岗使用现象。为顺利推进全乡民生工程和民生实事的实施，我乡成立了相关的领导班子，制定了相关的措施，实行分工负责，协调配合，多项民生工程和民生实事得到全面实施现将有关情况报告如下：一、统一思想，加强领导根据民生工程和民生实事的项目，结合想党政领导分工情况，成立了就业促进与教育助学、扶贫帮困与社会保障、百姓安居与民生基础、文体卫生与生态环境等 4 个工作领导小组，分别负责 9 项民生工程和 18 项民生实事的具体实施，每个领导小组由分管副乡长任组长，相关部门负责人和涉及村的负责人为成员，大家分工负责，互相配
9、合。二、9 项民生工程完成情况（一）就业促进工程 1扩大就业规模。城镇新增就业 45 人；就业困难人员再就业 5 人；城乡残疾人居家灵活就业90 人；城镇登记失业率控制在 4.2%以内。2职业技能培训。新型农民培训 90 人；农民实用技术培训 0.42 万人次；农村青年技能培训 15 人。（二）扶贫解困工程 1农村扶贫解困。扶持农村扶贫对象 200 人。2城乡困难群众医疗救助。城市医疗救助政策范围内住院自负费用救助比例达 60%；农村医疗救助政策范围内住院自负费用救助比例达 60%。3法律援助。为受援人群提供法律援助 59 人次。4贫困残疾人扶贫解困。帮助 7 名贫困残疾人适配亟需的基本辅助器
10、具。5救助贫困家庭脑瘫儿童。救助贫困家庭脑瘫儿童 1 名。（三）教育助学工程 1职业教育。中职学校招生 45 人；2关爱农村留守学生。创建星级留守学生之家 1 所。（四）社会保障工程1城乡困难群众最低生活保障。城市低保对象累计月人均补助达到195 元，农村低保对象累计月人均补助达到 95 元。2城乡居民社会养老保险。城乡居民社会养老保险覆盖人数达到 5902 人，参保缴费人数达到 4801 人，基础养老金标准月人均达到 60 元，参保缴费财政补贴每档提高 10 元。3城乡居民基本医疗保险。城乡居民基本医疗保险覆盖人数达到 10625 人，参保农民住院医疗费用政策范围内报销比例 75%，基本医疗
11、补助标准年人均 320 元。4阳光家园计划。居家托养智力、精神和重度残疾人 4 人。（五）医疗卫生工程 1基本公共卫生服务。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到 96%。2提高孕产妇住院分娩率。全乡孕产妇住院分娩率提高到98%。（六）百姓安居工程新建沼气池 41 口，全部在建中。（七）生态环境工程天然林保护及退耕还林。巩固退耕还林成果 1.53025万亩，补偿集体公益林 1.8105 万亩。(八)文化体育工程 1村村通建设。采用直播卫星和地面数字电视方式，解决 7 个自然村农村群众收听收看广播电视难的问题。2农村公益电影放映。免费放映农村公益电影 141 场次；(九)市级新增民生项目 1新建
12、2 个乡镇污水处理设施，已完成项目选址、招投标。2新建全民体育健身工程 1个，已完成场地硬化。三、18 项民生实事完成情况（一）全面取消县级公立医院药品加成全面实行县级公立医院取消药品加成，切实减轻群众医疗费用负担。（二）提高城乡居民基本医疗保险水平（全乡城乡居民基本医疗保险财政补助标准达到每人每年 320 元。（三）提高城乡居民社会养老保险水平全乡城乡居民社会养老保险基础养老金标准达到每人每月 60 元。（四）新建改造养老床位、推进社会养老服务建设 1大力推进政府购买服务，新增改造养老床位 12 张；2城乡社区日间照料中心，1 个已完成场地规划，另 1个还在选址；为 150 名困难家庭的失能
13、老人和 80 周岁以上高龄老人提供居家养老服务等（五）资助重度残疾人护理费用对 31 名一级重度残疾人每人每月补助不低于 80 元；对 52 名二级重度残疾人每人每月补助不低于 50 元。（六）村公共服务设施运行维护补助通过村民大会或村民代表大会民主决策，对村内公共服务设施日常运行维护予以补助。全乡 12 个村，已有 2 个村完成规划项目，并经过乡政府验收，剩下的 10 个村正在实施中，预计 2014 年 12 月底前全面完成。（七）建设全民体育健身工程新建全民体育健身工程 1 个，已完成场地硬化。四、下一步打算针对个别项目进度严重滞后的问题，下一步我们打算：一是要求相关责任部门要进一步加强对
14、上级部门的沟通协调，积极主动向上汇报工作，进一步向上衔接，协调好项目指标、资金（设备）等；二是项目进度滞后的部门、村要进一步加大工作力度，认真分析研究，查漏补缺，倒排工期抢抓进度，确保全面按时完成全年目标任务。县考核办： 在县委、县政府的正确领导下，我局深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会、县委十五届四次全会以及省、市民政工作会议精神，以开展 “三严三实”专题教育为契机，坚持“以民为本、为民解困、为民服务” 的宗旨，以“保障民生、发展民主、维护稳定” 为主线，突出解决群众关心的热点难点问题，切实发挥了民政工作在社会治理中的积极作用。根据县委、县政府下达我局 2015 年度重点目标任务，现就
15、上半年重点目标任务完成情况报告如下： 一、重点目标任务完成情况 县委、县政府下达的 20 类 24 项目标任务进展顺利，总体已完成全年目标任务的 50%以上。 （一）重点职能任务 1城乡社会救助工作。一是进一步规范城乡低保管理。从 3 月份开始，在全县范围内开展了城乡低保年审复核工作，彻底纠正了城乡低保管理方面存在的各种问题，审定城乡低保户 10113 户 19484 人。目前，已下发 1 至 6 月份城乡低保金共计 2496.6 万元，下发 682 名五保户一季度五保供养金及相关补助金共计 109.35 万元。二是提高临时救助的时效性。建立了临时救助制度和保障机制，规范了救助范围和流程，开通
16、社会救助服务热线，上半年为 324 户困难群众下发了救助资金 45.45 万元。三是推进医疗救助“一站式” 结算平台建设。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接，简化救助程序，提高救助效率，拓展医疗救助一站式报销范围，达到了县内医院住院一站式结算全覆盖，今年 1-5 月份已为 1885 名困难群众下拨医疗救助资金 275.6 万元。四是积极开展困难群众冬春生活救济工作。扎实开展“访民情、解民忧、转作风、抓落实”活动，先后分三批共下拨救助款 385 万元、棉衣 838 套、棉被 950 床，救助各类困难群众 2286 户。五是积极实施“阳光安居 ”惠民工程。今年实施 85 户，截至 6 月底
17、，55 户主体完工，23 户正在建设，还有 7 户未动工，累计下拨建房补助资金123 万元。 2. 双拥优抚工作。一是扎实做好创建省级双拥模 XX 县工作。组织召开了全县创建省级双拥模 XX 县推进会和迎检工作会，采用电视、网络、报刊、画册、彩铃、微博等多种宣传形式，营造双拥工作氛围，狠抓了 XX 县中学、XX 县人民医院、 XX 县消防大队、武警 XX 县中队四个现场考评点的准备工作，指导开展形式多样的军民共建活动，6 月 15 日省双拥考核组考评验收时，对我县双拥创建工作给予了肯定。二是不断提高优抚保障水平。全面做好优抚对象信息采集工作，完善优抚对象补助金发放“一卡通” 制度和医疗补助“一
18、站式 ”结算平台。截止 6 月份，给 1243 人年满 60 周岁农村籍退役人员发放老年生活补助金 105.17 万元；发放乡老复员军人、涉战涉核人员生活补助共 391.68 万元；拨付医疗救助、定点限额医疗资金 61.8 万元；拨付重点优抚对象农村新型合作医疗参保金 10万元。积极开展“解三难 ”工作，帮助 240 名重点优抚对象解决生活、医疗等困难，共下拨资金 20.69 万元。组织 4 期复退军人休疗班。三是做好退役士兵安置前期准备工作。结合实际制定了退役士兵安置方案，待政府常务会审议，举办了退役士兵岗前培训。积极动员2014 年接收的 208 名退役士兵参加职业教育和技能培训，参训人员
19、172 人，参训率达 82%。 3基层政权建设和区划地名工作。一是扎实做好村“两委” 换届选举工作。对各镇负责换届选举的工作人员进行了培训，及时编制印发了XX 县村“两委”换届选举工作简报、村民委员会换届选举流程表、各阶段工作步骤一览表等各类指导性资料。将村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱、群众意见大的重点村、难点村作为换届选举工作的重点，切实加强领导，落实工作责任，确保了换届选举顺利完成。本次换届选举共登记选民 175440 人，参加选举选民 132456 人，参选率 75.5%，比上届提高 3.5 个百分点。二是稳妥推进镇村综合改革。按照省上关于镇村综合改革的指导意见和市委、市政府关于
20、印发XX 市镇村综合改革实施方案的通知精神，全县设“一办七镇” 建制，镇级设“五办三站 ”。5 月 28 日，首善街道办事处挂牌成立，年底前完成镇级“五办三站 ”的设置工作。首善镇岳陈村和尧寺村已合并，其他需撤并的村将结合实际，条件成熟时及时合并，到 2016 年 10月底全面完成撤村并村工作任务。三是积极推进全国地名普查工作。根据陕西省第二次全国地名普查实施方案和XX 市第二次全国地名普查实施方案精神，在充分调研的基础上，制定了XX县第二次全国地名普查实施方案。目前，按照省市安排，正在组织协调成员单位开展前期有关工作。 4.殡葬改革和福彩销售工作。以满足人民群众殡葬服务需求为出发点，建立完善
21、了殡葬工作机制和殡葬救助保障制度。扎实稳妥推进西宝高速、法汤路两侧坟园整治工作，主要对沿线两侧 500 米范围内的坟头采取平坟、落碑、绿化的方式进行整治，共涉及 15 处坟园、1476 座坟墓，截止 2015 年 6 月底，平坟工作已完成。全县 28 个福利彩票投注站，上半年共销售福利彩票 1032 万元。 （二）深化改革重点工作 1.积极做好国有企业破产、改制后的职工保障，全县共为 1746 名下岗职工办理了低保。 2.逐步完善城乡最低生活保障制度，适时提高最低生活保障标准。从 2014 年 10 月 1 日起，城镇低保每人每月提高 30 元，农村低保每人每月提高 20 元，下发了关于城乡低
22、保年审复核工作的通知，开展了为期 3 个月的低保年审复核工作。 3. 健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，修订出台村务公开民主管理办法，建立健全居民、村民监督机制。 4.制定行业协会与行政机关脱钩实施意见，限期实行行业协会商会与行政机关真正脱钩。加强社会组织民主机制建设。 5. 适合由社会组织提供的公共服务和解决事项，交由社会组织承担，社会组织无力承担的，由政府向社会组织购买服务。6.重点培育和优化发展行业协会商会类、科技类、公益类、慈善类、城乡社区服务类社会组织，改革行业协会登记办法。 7.加强对社会组织监管，健全第三方评估制度，引导社
23、会组织依法开展活动。 8.健全灾害应急管理体制，完善救灾准备、应急求助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度。 （三）城乡一体化重点工作 城乡一体化包括镇村综合改革、农村幸福院建设、灾后重建、城乡困难群众救助、殡葬改革及公墓建设等，在职能目标、重点项目等中已做了表述。 （四）重点项目建设、招商引资等工作 1.烈士陵园改扩建。向财政部上报了申请补助资金的报告，财政部安排 2000万元专项资金文件已经下达。广泛征求社会各界意见，根据市县领导和有关方面的意见，先后对改扩建方案进行了 10 多次修改完善。5 月 25 日，市政府第 5 次常务会研究审定了扶眉战役烈士陵园改扩建方案，按照市政府常务
24、会审定意见，前往兰州军区征求意见，对建设内容进行了修改。6 月 5 日，市委常委会审议通过了扶眉战役烈士陵园改扩建方案，市委、市政府向省委、省政府上报了关于扶眉战役烈士陵园改扩建的请示。 2.农村幸福院建设。农村幸福院建设是我局今年的创新项目。为构建全县农村养老服务体系，结合各村村情民俗，突出地域特色，在全县实施农村幸福院项目 64 个，现已建设完成 59 个，投入使用 41 个，其他正在购置内部设施和完善制度，年底可实现农村幸福院中心村全覆盖。 3.救灾物资储备库建设。加强与县发改、国土、环保、财政等部门沟通协调，完善项目申报相关批复资料，并委托宝鸡华春建设工程项目管理有限责任公司编制上报了
25、项目可研报告，目前该项目正在建设当中。 4.城乡公益性公墓建设。城市公益性公墓已经完成了环境评审、立项上报、设计规划等方面工作，正在商榷地价和征地工作，力争年底前开工建设。邀请 XX 县设计院对 8 个村农村公益性公墓进行了设计规划，目前 3 个村已经开工建设，其余 5 个村正在启动建设。 5.固定产投资和争取上级资金。上半年累计完成固定资产投资 5120万元，争取上级资金 2913 万元。 6.招商引资。截至目前，共签订招商引资项目两个，分别是：希程豪门大酒店，2014 年 8 月签约，合同引资 5300 万元；宝鸡银海国际酒店，2015 年 5 月签约，合同引资 3500 万元。上半年累计到位资金 4300 万元，达到了时间过半任务过半。另外我局驻渭南招商联络处正在与渭化集团等企业联系，洽谈招商项目。 （五）社会治理创新 摸排出各类困难群众 2647 户，实际救助 4265 户。对因大病造成生活困难的救助了 584 户，发放救助资金 110 万元；实施冬令困难群众生活救助 3176 户，发放救助资金 190 万元；对因自然灾害造成生活困难的救助了 505 户，发放救助资金 25 万元。
