1、1关于非公有制企业党组织发挥作用途径和方式的调查报告为深入分析非公有制企业党组织发挥作用的现状，探讨发挥作用的有利途径和方式方法，着力推动企业党组织作用的整体发挥，县就全县企业党组织发挥作用的途径方式这一课题，于 8 月 5 日至 20 日进行了集中专题调研。调查采取实地走访、组织座谈、征集范例等形式，共走访乡镇、部门 9 个，企业 11 家，召开座谈会 6 个，征集范例 39 例，发放调查问卷 200 份、表格 136 份，广泛听取了业主、党务工作者、普通党员和一线职工等各方面的意见建议。通过梳理分析，基本摸清了我县党组织在发挥作用方面的途径方式和存在的主要问题，并就如何发挥企业党组织作用，
2、在创新途径方式方面进行了一些探索和思考。现将调研情况综述如下：一、我县非公有制企业党组织发挥作用的主要途径和方2式随着我县企业产权制度改革不断深入，所有制结构逐步完善，非公有制经济发展迅速,已成为我县经济的重要组成部分。目前，全县共有企业 4663 家，其中非公有制企业2407 家，从业人员 71849 人。建立非公有制企业党组织296 个，其中单独组建 219 个，党员 3041 名，占从业人员的 4.2%，非公有制经济的迅速崛起，给我县企业党建工作带来了许多新的情况，也给企业党组织发挥作用带来了新的机遇。（一）建立工作机制，在参与企业决策中发挥党组织作用。一是建立“兼职型”为主体的直接参与
3、机制。企业党组织书记原则上由企业行政副总经理兼任，并配备专职党务工作者，明确规定党组织负责人参加或列席厂长（经理）办公会和董事会，保障企业党组织在监督企业依法经营、协调劳资关系、维护职工合法权益等方面发挥作用，直接参与企业重大问题决策。二是建立多渠道的间接参与机制。通过推荐优秀党员担任企业骨干，吸收优秀管理人员加入党员队伍，努力提高党员在企业决策层和管理层的比重，使党的工作逐渐渗透到生产经营的各个领域，间接参与企业决策。三是建立企业行政和党组织之间的沟通机制。通过企业行政和党组织的定期交流沟通，行政领导在重大决3策出台前，事先征求党组织意见，党组织通过调研，提出具体意见，供决策层参考。党组织也
4、定期向企业行政通报党建动态，听取意见建议，并就职工思想状况、生产经营合理化建议等方面及时进行反馈。（二）参与企业管理，在服务生产经营中发挥党组织作用。一是开展“建言献策”活动。通过开展提“企业创新建议”、“规范化管理建议”和“安全生产建议”等合理化建议活动，有力地促进企业生产经营。如浙江德升木业有限公司在开展提合理化建议中，共收到各类建议 200 多条，其中销售部党员沈金祥提出“原辅料采购直接向生产厂家招标采购”的建议，经公司采纳实施后，公司所有原辅料全部纳入招标采购，并延伸至紧俏产品、废料销售等多个环节，每年为公司增收节支 200 多万元。二是协助企业沟通协调。随着外来投资者的不断增多，由于
5、初来乍到、情况不熟，企业党组织充分利用“本地人”优势，积极承担与政府部门的沟通联系，为企业生产经营当好协调员。如台商收购华宝丝业有限公司后，由于疏忽，延误了增值税发票的上报登记，如果补办，最快需要 1 个月时间，而时值蚕茧收烘，如遇拖延，就失去了购茧的最佳季节，企业老总急得团团转。为此，党总支主动挑起担子，积极联系、协调，只用3 天时间就解决了问题，企业老总知道后，对党总支班子深4表感激。三是参与企业管理监督。充分发挥“内当家”作用，积极协助企业安全生产、财务管理、监督审计等内部管理，严格防止企业资产的浪费流失。如德华集团党委在负责监事会工作中，切实加强企业的基建、采购、销售的审计监督，三年来
6、共查处各类违法违纪案件 50 多起，涉及分厂厂长（部门经理）等高层干部 10 余人，有力地纠正了生产经营中的歪风邪气，为企业挽回直接经济损失 300 多万元。四是发挥党员模范带头作用。通过党员责任区、党员示范岗、党员带徒等活动，教育党员在关键时刻、关键岗位显身手，真正体现共产党员的先进性。如浙江华莹电子有限公司在开展党员责任区活动中，技术中心主任、共产党员贝伟斌带领一班人，认真学习国外先进经验，经过多次试验，成功开发出国产化手机滤波器，荣获国家级重点新产品和市科技进步二等奖。（三）确立政治核心地位，在维护各方权益中发挥党组织作用。一是合理调处企业矛盾。在劳资纠纷上，坚持从政策出发，凡涉及职工切
7、身利益如工资、报酬等政策出台和劳资矛盾，企业党组织都积极参与，做好双方的解释沟通工作，提出合理的意见建议，并积极督促各项处理意见落实到位。在职工待遇上，确保按时发放职工工资，全面实施养老5保险统筹，并通过设立工龄奖和全勤奖，进一步提高职工待遇，稳定职工队伍。在工伤事故处理上，企业党组织积极参与调解工作，使工伤事故调解处理做到双方满意，消除企业不稳定因素。二是扎实推进谈心谈话活动。充分发挥业主与职工之间的沟通主渠道作用，把尊重、理解和关心职工作为基本内容，积极开展谈心谈话活动。一方面积极向业主宣传贯彻党的方针政策，保障职工合法权益，确保企业发展正确方向。另一方面当好企业的“内勤”，深入职工群众、
8、深入车间班组实地听取意见建议，设立意见箱广泛征求意见建议，加强与职工的密切联系，帮助解决实际困难和问题。三是积极开展扶贫帮困活动。积极开展“送温暖”活动和“希望工程”、 “光彩事业”等捐资助学活动，组织业主和职工与困难职工开展结对帮扶、与贫困学生开展结对助学活动，切实增强企业凝聚力，积极倡导社会新风正气。据不完全统计，4 年来，全县共有 176 名企业主、3200 多名企业职工参与结对活动，资助困难职工 200 多名、贫困学生 226 名，累计捐款 180 多万元。4、凝聚企业人心，在丰富文化建设中发挥党组织作用。一是加强党组织书记队伍建设。一方面，通过内选、外聘、下派等多种途径，选调优秀的党
9、务工作者担任党组织负责人。如德华集团党委专职副书记姚仁祖、华宝联合企6业党总支书记沈正福等，由于“班长”选得好，两家企业的党建工作搞得有声有色，战斗力、凝聚力进一步加强。另一方面，加强企业党务工作者的培训管理。依托县委党校，每年举办党建工作业务培训班，每期培训一星期，内容涉及党建政策理论、市场经济知识、外出参观交流等方面。4年来，共培训党组织书记 196 人。同时，建立企业党建目标管理责任制，通过考核，定期进行表彰奖励。二是切实加强职工教育培训。通过职工夜校、业余党校，从政治、经济、管理等角度加强教育培训。组织开展“先进帮后进、党员带群众”的“帮带”联系活动，以党员的模范带头带动和影响职工，不
10、断提高企业职工的思想觉悟和业务水平。三是加强企业文化建设。根据企业规模，分别确定文化建设重点，因企制宜，进行分类指导。对于规模以上企业，注重以提炼企业精神、创业（经营）理念和深化企业文化内涵为重点，开展深层次的企业文化建设；对于中小企业，注重以强化政治思想工作和文化宣传、文体活动为重点，陶冶职工情操，增强企业发展的内在动力。四是丰富群团组织活动。运用创建“巾帼文明示范岗”和“职工之家”等活动品牌，鼓励企业成立篮球队、摄影社、舞蹈队等群众性文体社团，利用业余时间，开展分散、小型的文体活动，丰富职工文化生活。二、存在的主要问题及原因分析7在经济全球化、知识信息化的大背景下，相对于非公有制经济的发展
11、迅猛，企业党组织在发挥作用的途径方式上仍然存在较多的薄弱环节，主要表现在：一是缺乏实效性。一些企业党组织在发挥作用的途径方式上，仍然沿用国有、集体企业传统的工作方法，缺乏与非公有制企业生产经营实际的紧密结合，方式方法相对于非公有制企业主和职工缺乏针对性，难以取得实际效果。二是缺乏规范性。一些企业党组织在实际工作中，作为一级组织，在党员发展、组织会议、评议党员等工作中，缺乏应有的规范，忽视了诸如发展党员缺少培养考察、召开民主生活会缺乏会前沟通等一些原则性要求，从而影响了党组织作用的发挥。三是缺乏多样性。一些企业党组织在一定程度上混淆了“建党”和“党建”的概念，把支部工作仅仅局限于党员发展，把支部
12、生活也仅仅局限于读读报纸、传达有关精神，难以创新途径方式，在生产经营的各个领域和环节中发挥应有的作用。存在问题的主要原因有以下四个方面：一是上级党委在适应非公有制经济发展上还存在差距。一些乡镇、部门党委对于发挥企业党组织作用，思想上存在模糊认识，抱有“无所谓”态度， “重经济、轻党建”、 “重建党、轻党建”，主观上认为企业党建只是组织部门或组织委8员等单个部门、单个岗位的责任，忽视了党委整体功能发挥对企业党建工作的影响力和作用力，没有把党建工作与非公有制经济同步考虑、协调推进。同时，面临新的形势，针对非公有制企业党建工作，在发挥作用的政策、舆论等外部环境上，缺乏必要的支持力度；在发挥作用的方式
13、方法上，缺乏积极的研究探索；在增强作用发挥的效果上，缺乏具体的工作抓手；在加强企业党务工作者的培训教育、考核管理等方面，缺乏扎实的工作措施；在引导流动党员、无职党员和落后党员的作用发挥等方面，缺乏有效的工作载体。二是非公有制企业主在认识党组织作用发挥上还不够到位。从我县来看，全县 100 名职工以上的企业只占 20%，大部分企业的规模较小，基本上处于初始创业阶(来源：文秘站 http:/）段，业主的思想和行动都集中于搞好企业生产经营和实现最佳经济效益，尤其注重企业原始资本的积累。对于“党组织是否发挥作用”、 “发挥作用好与不好”、 “如何更好地发挥作用”并不关心，加上党组织发挥作用的不明显性和
14、相对滞后性，使党组织在业主心目中成为了“摆设”、 “门面”。业主对党建工作认识不到位，企业党组织就难有地位，从而在拓展多途径发挥作用方面更难以有作为。三是企业党务工作者在推进党组织作用发挥上还缺乏动9力。主观上，对于企业党建工作，有的党务工作者不想抓，认为只有一般就行，只图工作过得去；有的党务工作者不敢抓，担心业主不支持，存在畏难情绪；有的党务工作者不会抓，碰到新情况、新问题往往束手无策，只有被动地等、靠、要。客观上，党的工作由国有、集体企业的“内在要求”逐渐演变成非公有制经济组织的“外在要素”，党组织在非公有制企业中处于“边缘地位”。由于部分党务工作者在企业属非资产代表，大都身兼数职，从事党
15、务工作的地位和时间难以保证，加上党建工作经费、党员活动场所等基础条件难以保障，企业党组织作用发挥缺乏强大的内部推动力。四是企业党员在促进党组织作用发挥上还相对滞后。由于受市场经济利益观和“拜金主义”的思想侵蚀，许多党员政治思想滑坡，纪律观念淡薄，认为企业党组织发挥作用是为“老板”积累财富，忽视了通过自身努力促进企业发展后，对于解决社会充分就业、满足社会有效供给方面的积极贡献。由于广大党员的主观能动性未有效发挥，党员的模范带头作用弱化，相对于党组织整体作用的发挥，党员个体的作用发挥呈现滞后性。三、创新党组织发挥作用途径方式的对策措施（一）加大工作力度，努力营造党组织发挥作用的良好环境。10非公有
16、制企业党组织要多途径发挥作用，首先要具备一个良好的外部环境。就外部环境而言，党建政策决策、党建工作指导和社会舆论环境是最关键因素。一是在党建理论和政策层面，要坚持放开搞活、放手实践。要按照十六大对非公有制企业党组织作用发挥的总体要求，坚持三个有利于标准，进一步解放思想、实事求是，支持鼓励基层党委和企业党组织在企业改革发展、技术改造、管理监督、文化建设以及自身建设等领域，大胆实践和尝试发挥作用的有效途径，营造良好的政策环境。二是在上级党委层面，要坚持加强领导、严格指导。要充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性和必要性，切实把党建工作纳入全局中去考虑、谋划，确保企业党建与经济发展统筹规划、同步推进。在政策措施上，要正确界定党组织地位作用，切实提高党务工作者待遇，确保工作经费落实，积极支持组织部门和基层党委开展工作；在指导管理上，要通过支持建立企业党建工作研究会、企业党建工作指导站，设立党建工作创新基金、作用发挥范例奖等方式，加强企业党建的指导服务力度，着力提高企业党组织的工作积极性。
