1、公共管理学案例模板三明确目标，实现和谐拆迁姓 名：学 号：班 级：XXXX年XX月XX日明确目标，实现和谐拆迁 案 由：2013年3月15日，某县政府下发通告，对城关镇一老城区地块进行拆迁改造，并把补偿标准进行公告，要求30日内搬迁完毕。该地块共有68亩，涉及200多户，大部分是老城老住户，其余是粮站、供销社、食品站等4个老单位的房改房。补偿方式两种：一是货币补偿，二是房屋置换 。搬迁的房屋砖混结构作价680元/平方米，砖木480元/平方米，土地1024元/平方米，其他下水道、地坪、树木、水井等等均有作价补偿；置换的新房多层作价980元/平方米，高层作价1680元/平方米，而该地附近新房时价多
2、层2980元/平方米，高层3980元/平方米。所选择置换新房总价与补偿总款相权多退少补，新房有97平方米、120平方米，所选择置换的新房总面积超过原住房面积30平方米以上的按市价计算，30平方米以内的按置换价计算。3月20日，该地块老住户30多人到镇政府、县政府上访，认为补偿标准低，不愿搬迁，并对居委会负责拆迁人员责骂较多。城关镇专门成立拆迁工作组开展工作，要求立即开展工作，不分上下班时间，力争15日内解决，实行和谐拆迁，完成工作有重奖。工作组做了大量工作，最后居民还是不愿意签拆迁协议，居民认为土地房屋补偿标准低，因政府多年不让老城居民自己翻建房屋，大都是老旧房屋，回迁与原一样面积的新房大都要
3、再拿钱，新房到手要装修花钱，居民拿不出钱。工作组根据拆迁公告，依据县政府的城市房屋拆迁补偿安置暂行办法（2010年）的标准，以工作组没有权利提高补偿标准为由答复，居民不同意。13天过去了，拆迁工作进展不大，没有一户签协议，反而被拆迁户的情绪更加激愤，并有人组织准备再次规模更大的上访，甚至准备赴省上访。为此，县委、县政府主要领导严厉批评了镇主要领导。镇委、镇政府立即召开党政领导班子会议，决定让从市直机关下派挂职的秦副镇长任工作组组长，认为她工作热情高，责任心强，与地方无熟人、没有利益冲突，并要求到4月底所有拆迁合同签完，实现和谐拆迁。秦镇长带领工作组现场了解情况后，知道有几位拆迁户与我有点亲戚关
4、系，于是就带领副组长镇城建所宋所长一起找我。（他俩以前与我就熟悉，知道我曾在乡镇任主要领导，解决过许多的棘手拆迁问题。）一见面就很谦虚地说是来讨教的，请一定要帮助他们完成工作，并讲顺利完成这项工作对她很重要。于是仔细询问情况，共同分析，研讨下步工作方案。问题分析及对策：首先，我要求他们搞清楚这样几个问题：1、 拆迁工作的目标是什么；2、 补偿的方式、标准要清楚，补偿的标准与三区的标准差别有多大；3、 县政府的补偿标准规定是宏观的，那些补偿可以灵活掌握提高；4、 居民强烈要求的问题是什么；5、 工作组由那些人组成，他们的工作能力如何，如居民沟通的能力如何，有没有与居民有利益冲突的，或在工作中已形
5、成矛盾的；6、 这些拆迁户的构成，有多少个单位、多少个家族大户、家庭成员在各级机关工作的有多少；7、 带头上访的人有那些，是居民推荐的还是自发的，他们的要求是什么； 特别是建议作为工作组组长要正确理解工作目标，这是工作的出发点，立足点。她说目标是4月底前签协议，和谐拆迁。我讲这是县政府的量化的、具体的要求，还不是老城改造最终的目标，最终的目标是改善老城居民的居住条件、居住环境，美化老城环境，提高老城居民的生活水平。衡量这项工作是否成功，不是什么时间签协议，完成拆迁，而是通过我们的老城改造，原居民比以前居住的房屋面积有没有增大、居住环境有没有改善，生活的质量和水平有没有提高。这也是政府进行老城改
6、造的出发点，应围绕这点开展工作，而不能是政府政府过多地与民争利，或是政府帮助开发商与民争利。政府应立足于拆迁户利益前提下，兼顾政府和开发商的利益。如果政府是立足于从老城改造中获利，或是定个较大的获利目标，那将是难以开展拆迁的。最终她们认可了我的观点，工作目标统一了，我们继续讨论补偿标准。县政府的补偿标准是两年前的，其中有许多不完善的地方，也不便操作，许多规定弹性很大，这对该项拆迁既有有利的地方，也有不利的地方，我们要充分利用有利的规定，尽可能回避不利的地方。原房屋作价低，回迁房作价也低（多层作价980元/平方，小高层作价1680元/平方），这有利于居民要房。补偿标准是工作的手段，不是目的，不能
7、在手段上长时间纠缠，并明确那些项目可以提高，提高多少。通过讨论，她讲我改变了她们所有原定的工作要求、方法、步奏，她要向领导汇报研究，并要求我做几位亲属的工作，带头签协议，带头拆迁。 该镇今年的拆迁任务非常多，如没有一个好的解决方法，很难完成，在现实的逼迫下，在秦镇长的一再要求下，镇党政联席会议很快统一了思想。在利益多元化的今天，拆迁工作被称为“第一难”，如没有老百姓满意的拆迁安置方案，拆迁工作难以开展。拆迁工作要从维护被拆迁户的利益出发，拆迁安置补偿方案要反复征求意见，反复修改，本着“无房变有房、小房变大房、旧房危房换新房”的拆迁原则，政府不能与民争利，政府要把拆迁户的利益放在第一位来平衡居民
8、、政府、开发商的利益。为此，镇政府出台了多项新的补偿安置规定，拆迁户获得的补偿明显提高。4月20日晚，我在合工大MPA的几位同学聚餐时，秦镇长打电话来激动的说，通过与居民多次沟通、讨论、修改了补偿方案，适当的提高了补偿标准，我的几位亲戚也带头签协议，所有的拆迁协议都签完了，对我再三感谢。结 论： 从这件事上可以看出镇政府作为拆迁工作的公共管理部门，管理的目标是否被管理者正确理解很重要，如果不能认识到老城拆迁改造是为了改善居民的居住条件、居住环境，仅仅是为了拆迁而拆迁，工作是难以开展。镇政府在第一任工作组工作没有效果的情况下，及时调整人员，对工作组反馈的意见及时研究，合理的提高补偿标准。镇政府作为管理者对自己拥有的人力资源、财政资源、物质资源、信息资源不断地进行规划、组织和协调，以有效的方法去实现组织的目标。从事件的前后进程也可以看出公共管理工作的一个显著特征在于其环境适应性，即管理者不断依据环境的变化来调整自己的价值、角色和行为。公共管理涉及众多的利害关系人，公共管理者必须认识到多元的利益，从政治大局的高度调和相互矛盾和冲突的利益需求，要具有娴熟的管理技能以应对管理的不断变化。由此也可看出，作为具体的公共管理者，政府的工作人员拥有良好人际关系技能、概念化技能、诊断技能和沟通技能也是非常重要的。 2013年6月25日
