1、 挂职副县长的心得体会按照省委组织部的安排，我被分配到佛山市高明区沧江工业园管委会挂职锻炼三个月。经过三个月的学习了解和亲身体会，我感到收获很大，自己无论是在思想观念，还是在思维方式、工作思路、工作方法和作风等方面都学到了宝贵的经验，既解放了思想，开阔了眼界，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力。现将学习锻炼的感受和体会总结如下：一、佛山市高明区经济社会发展基本情况佛山市高明区地处广东省中部，珠江三角洲西北部，紧靠西江，东与南海、三水隔江相望，南临鹤山，西接新兴，北与高要接壤。全区面积 960 平方公里，下辖荷城、西安、三洲 3 个街道办事处和富湾、人和、杨梅、明城、更楼、合水 6 个镇
2、，户籍人口 28.85万，港澳同胞和海外华侨 10 多万人，是广东省侨乡之一。区政府所在地距广州 68 公里，距佛山 34 公里，有高速公路相通；水路距香港 101 海里，距澳门 74 海里，有客货船直通。高明区 2002 年在全国百强县（市）排名中，名列第 50 位。2003 年，全区完成本地生产总值 82.97 亿元，比上年增长 18%；三次产业比重分别为13.4:56.6:30；工农业生产总值为 209.5 亿元，比上年增长 21.2%。其中工业总产值 191.17 亿元,比上年增长 22.1%,成为拉动经济快速增长的主要动力,这表明高明区经济己经进入新一轮的增长周期,经济运行质量稳步提
3、高。2003 年全社会固定资产投资完成 28.22 亿元,比上年增长 59.2%,其中基本建设投资 3.85 亿元,比上年增长 1.6 倍。全年出口总值 3.67 亿元,增长 12.5%，实际利用外资 1 亿美元。财税总收入8.67 亿元,比上年增长 16.2%,其中区本级收入 3.02 亿元。全区在岗职工年人均工资 12 151 元,比上年增长 10%;农村年人均纯收入 4 727 元，比上年增长 5%。二、佛山市高明区经济社会发展方面的成功经验通过学习，我感到高明区最成功的发展经验就是始终牢固树立科学的发展观，坚持以创新为发展动力，以发展工业园区经济为突破口，全力推进经济社会跨越式发展。总
4、结概括之后，我认为主要体现在;放、活、大、上;四个字上。;放;就是思想解放，对外开放，权力下放；;活;就是政策活，机制活，市场活；;大; 就是投入大，项目大，产出大；;上;就是上速度，上效益，上台阶。这四方面的经验正是我们最欠缺的，也是最应加强的。他们具体工作中的做法和经验主要体现在以下几个方面。1靠观念创新，形成了加快发展的机遇意识和责任意识。高明区在珠三角经济圈和佛山市属于相对落后的区之一，面对这一落后形势，他们全面分析本区经济发展现状和所面临的形势，抓住佛山市行政区划调整及各种资源整合的有利时机，借助珠三角经济圈发达地区产业梯次转移的东风，动员全区各级干部解放思想，牢固树立机遇意识和发展
5、意识，增强发展的危机感和紧迫感，加快经济社会发展步伐。一是注重摆脱束缚，增强各级干部抓住机遇加快发展的主观能动性。区委、区政府在全面客观分析区情后，认为当前制约全区经济社会发展的一个重要因素，就是体制和观念上的障碍。解决这一问题必须通过不断的改革，摆脱束缚发展的条条框框，摒弃阻碍发展的等靠思想，敢于突破，善于创新，抓机遇，不断增强加快发展的主观能动性，靠各级干部强烈的自我发展意识，推动经济社会发展。为此，区委、区政府审时度势，提出要牢固树立;三个一切; 的思想，即：一切妨碍发展的思想观念都要坚决突破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。在开展任何工作时，区
6、里都要求各级干部按;三个一切; 的原则解决问题，推进工作。二是树立科学的发展观，明确发展目标和发展模式。面对落后形势，区委、区政府对过去所走过的道路进行了深刻的反思，总结了经验和不足，并对区情进行了全面、客观的分析，经过反复讨论研究后，确立了以新型工业化为突破口，以工业园区经济发展为主要载体的发展思路。同时，根据佛山市委、市政府提出的建设产业强市、现代化大城市和文化名城等战略决策，确定了高明未来五年的跨越式发展目标。在发展模式上，突破传统工业化道路中只单纯追求;速度型;增长的短期行为，彻底改变了;单项突进; 的发展模式，注重追求一种速度与效益并重，当前发展与长远发展兼顾，经济、社会和生态环境协
7、调发展的模式。同时，将能最大限度体现资源优化配置和集聚效应的园区经济，确定为实现既定目标的载体和重点，积极发展以沧江工业园为龙头的工业园区，带动全区经济的发展。2靠体制创新，解决制约发展的体制问题。为扫清阻碍经济发展的体制弊端，区委、区政府在;三个一切;中明确提出，一切影响发展的体制弊端都要坚决改变，并以此原则为指导，进行了一系列深层次的体制改革，解决了管理体制?的弊端。一方面，建立新的园区管理体制，进一步理顺了管理关系。成立了沧江工业园管理委员会，内设规划、建设和土地开发等六个局，行使区一级经济管理权。在园区建设与管理工作中，严格坚持;四个统;的原则，即统一规划、统筹开发、统树形象和统协管理
8、，使各镇（街道）在园区建设工作中步调一致，为各项工作顺利开展提供了保障。另一方面，对教育、卫生、城市管理等社会事业进行了体制性、政策性改革，使之逐步适应经济社会发展的需要，更好地为群众服务。经过大胆的改革和实践，区委、区政府得出这样一个结论，只有不断地深化体制改革，才能跟上经济社会发展步伐，才能使生产力得到最大限度的解放和发展。3靠所有制结构创新，带动全民创业。高明人不断完善发展民营经济的各项政策及配套措施，鼓励全民创业，构筑了一批规模大、起点高、实力强、在国际国内有一定知名度的外向型民营企业集团和企业群体。在高明，民营经济从最初的异军突起到占有半壁江山，再到铺天盖地，进而顶天立地，在经济发展
9、中发挥了主导作用。目前，高明的民营经济已占到经济总量的 84%，发展势头十分强劲。他们提出;人人有工作，个个有技能，家家有实业;的奋斗目标已基本实现。近几年高明新登记注册的民营企业已达 3 800 多户，新增注册资金超过了 50 亿元人民币，个体私营企业产品远销世界各地。涌现出了;派; 、;波顿; 、;威鹏; 等名牌服装系列，正野电器、松本电工、万和家电等一大批明星企业和名牌产品，这些大企业和企业集团已经主导了高明地方经济的发展。4靠工作方法创新，使各项工作体现出了勃勃生机与活力。在解决思想观念和体制创新问题后，区委、区政府更加注重解决工作措施和方法的创新，不断采取超常规的措施和招法，解决发展
10、中遇到的难题。一是区委、区政府紧紧围绕中心工作，将重点工作任务层层分解，落实责任。通过责任制的实施，使每个干部都有工作目标、有责任、有压力。二是突出抓工业园区建设，以此带动全区经济发展。坚持把工业园区建设作为加快发展的主要载体，采取强有力措施，全力予以推进。目前在高明，以沧江工业园为载体的园区建设和招商引资的快速推进，已成为加快高明经济跨越式发展的主要平台。沧江工业园 2002 年 7 月挂牌，随着形势的变化和对新型工业化认识的不断深化，区里对镇（街道）级工业园进行充分整合，重新进行了规划，并凭借对国家政策动态的敏感性，在国家出台政策清理整顿开发区的前 20 天，拿到了国家火炬计划佛山新材料产
11、业基地的批文，新建了 110 多平方公里的沧江工业园，使之一步升为;国家火炬计划佛山新材料基地;，并成为广东省第二个新材料产业基地和全国第 36 个特色产业基地，形成了;一园八镇（街道）;的园镇互动格局。目前，在该园区内已有 400 余家大小企业，而且日本、台湾、韩国、香港、澳大利亚等地企业也正纷至踏来，为工业园区的发展壮大，为高明经济实力的扩张奠定了坚实的基础。三是坚持规划先行，不断调整优化经济结构，形成了;一镇一品;的格局。在加快发展的过程中，区里始终注重规划先行。无论是在工业园区建设上，还是在农业产业化和城镇化建设上，注重突出各自特色，突出主导产业的拉动作用，科学合理制定发展规划，用规划指导具体工作，避免了发展的盲目性。现在高明三次产业的比重是 15：54：31。预计到 2007 年，农业在经济总量中的份额要占到 10 以下。这样的结构已经不亚于西方发达国家。此外，高明的主导产业非常突出，拉动作用十分明显。高明区下辖 9 个镇街，现在已形成了一镇一品的产业格局。荷城的三产、西安的纺织、人和的金属加工、合水的不锈钢、富湾的石化、明城的机械制造、更楼的家电、杨梅的电子均已形成了一定规模。这些主导产业的培育，降低了开发成本，避免了重复建设，产生了巨大的效益，拉动了区域经济快速发展。5靠工作机制创新，调动了各级干部的积极性、主动性和创造性。
