1、达卫生总支报20146号关于上报达茂旗卫生系统开展改进服务态度、提升服务质量和效率专项整治工作实施方案的报告旗教育实践活动第十二督导组：现将达茂旗卫生系统开展改进服务态度、提升服务质量和效率专项整治工作实施方案随文呈上，请审阅。特此报告 达茂旗卫生总支委员会 2014年4月25日 达茂旗卫生总支委员会办公室 2014年4月25日印发 达茂旗卫生系统开展改进服务态度、提升服务质量和效率专项整治工作实施方案 为贯彻落实全旗执法监管部门和窗口单位服务行业开展改进服务态度、提升服务质量和效率专项整治工作实施方案（达群组发201412号），按照分类指导、重点推进、边查边改、立说立行的要求，结合卫生系统实
2、际，在全旗卫生系统开展改进服务态度、提升服务质量和效率专项整治工作，现制定如下实施方案。 一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、自治区“8337”发展思路和旗委十二届七次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以加强卫生系统作风建设为核心，以加强队伍建设为关键，以服务群众为重点，以群众满意为标准，促进卫生系统改进工作作风，增强依法行政能力，提升管理水平，强化服务观念，提高办事效率，全面推进依法行政，创建“平安医院”，为构建和谐达茂，优化卫生环境提供有力保障。
3、二、明确重要意义 医疗卫生单位作为卫生行业窗口单位，作为旗委、政府联系服务群众的最前沿、第一线，承担着与广大人民群众息息相关的医疗卫生服务。各党支部广大党员干部，特别是领导干部要提高思想认识，充分认识在教育实践活动中开展改进服务态度、提升服务质量和效率专项整治工作的重要性和必要性，增强践行群众路线、改进工作作风的紧迫性和自觉性，坚持边查边改、立说立行，以实际行动取得群众满意的成效。 三、 基本原则（一）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把作风建设置于全社会的监督之下。（二）坚持标本兼治、综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风，又要注重制度建设和机制建设的创新。（三）坚持实事求是，客观公
4、正，力求做到公开、公平、公正，不断创新和完善作风建设的思路和方法，逐步实现作风建设的科学化、规范化和制度化。 四、工作目标 （一）总体目标 围绕全旗教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以改进“四风”为目的，开展专项整治活动。进一步规范卫生局和各级各类医疗卫生单位权力运行进一步规范，执法形象和服务群众工作形象有效提升。教育引导广大卫生干部在医疗服务过程中，树立强烈服务意识，改进服务态度，提升服务质量和效率，努力实现关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”等突出问题，努力实现干部作风进一步好转、服务意识进一步增强、行政行为进一步规范、工作效率进一步
5、提高、服务水平进一步提升、发展环境进一步优化，积极营造风清气正的发展环境。为推动“四项重点工作”、“八大工程”，实现“四大突破”，全面完成“攻坚年”目标任务，完成全旗卫生任务提供强大动力。（2） 重点任务 卫生局和各医疗卫生单位要从规范制度运行和工作程序、提升工作能力、改善服务态度、强化工作纪律等方面存在的问题入手，开展一次大排查、大检查、大扫除，努力实现党和群众满意。1、 在制度运行方面，重点查找和整治在卫生行政审批、核准、登记过程中，继续执行已经取消的事项，项目行政审批的依据、权限、程序和时限等未按规定公开，群众知晓度低；卫生行政审批事项主体不明、权限不清，办事程序繁杂，一次性告知、“一站
6、式”服务、限时办结和首问责任等效能建设制度规定执行不到位；考核监管制度不健全，或有相关监管制度不执行，对群众投诉办理不力，责任追究不到位等问题。2、在工作程序方面，重点查找和整治办事程序繁杂，业务办理不公开不透明；行政审批、服务事项等业务互设前置条件，信息沟通不畅，相互推诿扯皮，办事拖拉、效率低下；劝阻办事常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由，推三阻四。3、在服务态度方面，重点查找和整治服务意识不强，服务观念淡薄，不关心群众冷暖，漠视群众诉求；服务意识不强，服务不到位，门难进，脸难看，事难办；服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上，不认真执行；卫生工作人员服务不主动、
7、不热情、不耐烦，甚至口大气粗，告知事项不一次讲清，让群众来回折腾。4、在工作能力方面，重点查找和整治主动学习和工作创新意识不强，对上级政策、法规不熟、自身业务不精，工作底数不清、情况不明，工作只求过得去，不求过得硬；不能正确理解和运用有关政策依据、法律法规解决实际问题；履职不力，不作为、慢作为、乱作为，为民服务方式简单粗放；对信息化、网络化办公设备操作程序一知半解，工作效率低下，个别人以“不懂、不会”推脱工作等问题。5、在工作纪律方面，重点查找和整治作风漂浮、纪律松弛、推诱扯皮、自由散漫，出工不出力；迟到早退现象严重，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、吃零食、看电影、玩游戏、逛淘宝、聊 QQ，甚
8、至随意离开工作岗位外出溜达消遣；滥用职权、以权谋私，搞利益输送，借权营生，强制服务对象、服务对象购买指定商品、接受指定服务；拿红包，吃回扣，将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩，开单提成，违规收费，违规私自采购使用医药产品等。 五、时限和范围 卫生局和全旗各级各类医疗卫生单位及其工作人员。 六、工作步骤（1） 边学边查（4月21日5月10日） 卫生系统党员干部要深刻认识学习教育、查摆问题的重要性和必要性，把学习教育作为查摆问题的重要基础，把查摆问题作为整改落实的重要前提。 1、学习教育阶段把学习贯彻整个专项整治活动中，边学边查边改。按照全旗教育实践活动“大学习”行动和学习型旗县创建活
9、动总体要求，坚持“四个全覆盖”和“三个齐步走”原则，结合卫生系统实际，制定专项学习计划。重点学习职业道德、业务知识、政策法规、服务技能等方面的知识，提高卫生整体服务水平。学习公务员法、行政许可法、党政机关厉行节约反对浪费条例、医疗卫生行风建设“九不准”、医疗纠纷处理条例、执业医师法、中央八项规定和包头市和我旗的相关配套规定等法律法规，学习包头市卫生局坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为查处医药购销和办医行医中不正之风专项行动工作方案文件精神，提高廉政意识。另外，学习卫生重大政策、法律法规、业务知识等。在学习形式上，继续按照旗委教育实践活动“八学”要求开展学习，同时围绕卫生改革发展和人民群众关心
10、的突出问题，深入基层、服务对象，全面征求意见和建议。 2、问题查摆阶段围绕为民务实清廉要求，查摆卫生服务方面存在的突出问题，找准整改方向和重点。一是开展征求意见活动。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种形式征求意见，针对制度运行、工作程序、服务态度、工作纪律等方面的突出问题，结合学习教育成果，采取入户、发放调查问卷、召开座谈会、热线电话、设置意见箱等形式，面向社会各界广泛征求意见。二是提出整改措施。在 4 月 25 日前召开党总支会议（党支部会议）专题研究本系统本单位在服务态度、服务质量和服务效率方面存在的问题，并提出整改措施。主要领导主动开展批评和自我批评，带头查摆问题，各党支部
11、要确定专人对查摆出的问题认真梳理、归纳，进行动态管理，并建立台账，将台账报督导组审核后上报旗教育实践活动办公室。三是开展专题民主生活会和组织生活会。针对存在问题继续深入开展对照检查，并持续抓好整改落实。四是加强督导检查。卫生局党总支督导组参加各党支部有关会议，采取现场暗访、重点抽查、文件测评、座谈了解、电话调查等方式，了解各医疗卫生单位在政风行风、工作人员执行工作纪律等情况，形成督导材料后上报旗教育实践活动办公室。 （二）立行立改（5月11日7月20日） 以“三清理、三解决、三落实、三严禁”为整改重点，坚持办学边改、立说立行的原则，将整改落实落实到位，切实提高服务群众、服务发展的能力。 1、整
12、改阶段各党支部要认真梳理在服务态度、服务质量和效率方面查摆出来的问题，逐条制定整改措施，形成专项整改方案，并建立整改台帐（见附表）。专项整改方案要重点突出、务实管用，具有较强的针对性、操作性、指导性。整改台帐要明确整改要求及目标、措施、时限和责任人，并按照短期、长期进行分类管理，将活动期间能够解决的列为短期问题，要立行立改取得实效，需要较长时间解决的列为长期问题，要制定整改计划盯住解决，要实行销号制度，解决一件销号一件，专项整治期间必须将所有短期问题全部销号解决。各党支部专项整改方案和整改台账要于 5月10日前，报卫生局党总支督导组把关后上报旗教育实践活动办公室备案。2、加强督导检查。卫生局党
13、总支督导组对各党支部进行宏观指导和具体把关，通过听取汇报、查阅资料、走访座谈等形式，全程跟踪各党支部的整改落实情况。各党支部要将本单位整改情况定期上报局督导组，并将本单位整改方案和落实情况通过一定方式及时向社会公开。 （三）建章立制（7月21日9月30日）结合“制度建设年”活动，对本单位各项规章制度进行梳理，围绕改进服务态度、提升服务质量和效率，建立健全务实管用、长期有效的制度规定。1、 全面梳理已有制度。在前期清理卫生行政审批事项工作的基础上，对现有行政审批事项进行梳理分析，能合并的合并，能简化的简化，该取消的取消。对确需保留的行政审批事项，结合实际，简化手续、优化程序。2、完善相关制度。结
14、合贯彻中央八项规定以及自治区、包头市和旗委的相关配套规定，巩固专项整治工作成果，用制度的形式将成果固定下来。围绕干部落实力、执行力的问题，建立卫生局和各医疗卫生单位主要领导媒体公开承诺制度。围绕联系群众方面的问题，继续开展下基层活动、领导干部联系点制度和“一办三中心”活动，拓展医疗服务群众渠道。以小药箱、卫生室全覆盖、基本公共卫生服务等，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。通过家庭医生上门基本公共卫生服务和基本医疗服务、卫生改厕等，着力提高党员、干部为群众办实事好事的能力。建立健全并严格执行精简审批程序、首问负责制、限时办结制、一次性告知等制度，进一步公开审批流程和办事指南，切实提高办事效
15、率、方便办事群众、优化医疗服务环境。3、加大制度执行力度。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，确保各项制度落实到位，维护制度的严肃性和权威性。 （四）监督指导各党支部要建立健全监督检查机制，通过聘请行风监督员等形式，主动接受服务对象的监督，完善作风建设、投诉受理登记、查办督办、纠错反馈、整改通报等制度。卫生局党总支督导组对各党支部进行督查，对医疗单位改进服务态度、提升服务质量和效率等情况进行督导检查，确保做到立行立改。 七、组织保障（一）提高认识。各党支部要在学习教育的基础上，进一步统一思想，提高认识，使广大党员干部认识到此项专项整治活动的重要性、必要性和紧迫性，增强大家参与活动的自觉
16、性和主动性，积极投入到专项整治活动中去。（二）加强领导。卫生局党总支成立专项整治工作领导小组，各党支部也要成立相应组织机构，明确职责分工，由单位主要领导作“第一责任人”，亲自研究推进本单位专项整治工作，形成一级抓一级、层层抓落实的居民，全力推动卫生系统专项整治工作。各党支部的专项整治工作实施方案于4月25日前上报卫生局党总支督导组。督导组将定期进行检查，实施动态监控。（三）精心组织。各党支部要把开展改进服务态度、提升服务质量和效率专项整治工作作为一项重要工作来抓，加强分类指导，全面促进活动深入开展、确保取得实效。（四）加强舆论宣传。利用有效信息载体，及时将各党支部的教育实践活动的开展情况，向卫
17、生局党总支督导组汇报。要高度重视教育实践活动的宣传工作，通过新闻报道、典型宣传、专题专访等形式，全面宣传教育实践活动的进展及成效，强化舆情监测和引导，营造良好舆论，树立部门新形象。 （五）注重效果。各党支部要对照本单位存在的突出问题，认真查找自身存在的突出问题，要抓住涉及全局性的共性问题和制约卫生工作发展的“瓶颈”问题，认真研究办法，切实整改，做到“查摆不留死角，整治不留余地”，确保专项整治活动扎实有效。附件：1.达茂旗卫生系统改进服务态度、提升服务质量和效率专项整治工作领导小组 2.整改台账（样表）附件1达茂旗卫生系统改进服务态度、提升服务质量和效率专项整治工作领导小组组 长：孙 斌（卫生局局长、党总支书记）副组长：太海燕（卫生局副局长、分管疾控中心） 成 员：吴希德（旗医院院长） 乔万江（蒙医院院长） 淡丙荣（卫生监督所所长） 武翠英（卫生局党支部书记） 王贵红（妇幼保健所所长）领导小组办公室设在卫生局党总支办公室，办公室主任由孙斌局长兼任，工作人员为武翠英同志，具体负责卫生局党总支改进服务态度、提升服务质量和效率专项整治工作的组织实施。附件2 整改台账（样表）填报单位： 主要领导签字： 填报时间： 年 月 日 序号问题台账整改台账类别存在问题发现问题问题收集渠道整改要求及目标整改措施整改时限责任领导整改进展制度建设工作程序工作能力服务态度工作纪律14
