1、公安局流动人口信息无线采集系统可行性分析书目录：一、甘肃省市场现状二、目前存在问题三、片警助手解决方案四、片警助手功能简介五、片警助手商务模式一、 甘肃省市场现状1、 概述流动人口信息无线采集系统是基于移动通信网络，面向治安管理领域，重点实现流动人口信息实时采集的解决方案。利用电信定制终端，解决中小旅店、洗浴场所、出租房屋等信息化程度不高，无专业人员操作,无电脑宽带接入场所的流动人口信息登记实时上报、比对报警等问题。电信定制终端部署在各个流动人口住宿场所（中小旅馆、洗浴场所、出租房屋等），通过无线通讯将数据传输到流动人口信息采集服务器，实现了将中小旅店、洗浴场所、出租房屋等无网络接入住宿场所的
2、流动人员登记信息及时采集到公安机关系统，公安机关对得到的实时信息进行比对，排查出在逃人员，以便及时的布控、抓捕。2、现有模式概述现有的流动人员信息登记模式如下：大型旅馆、酒店等商户自己购买电脑终端录入流动人员住宿登记等信息，通过PSTN或VPDN经过隔离服务器、交换机、网闸等相关安全设备实时传输到公安内网。中小旅馆、洗浴场所、出租房屋等流动人口住宿场所，由于自身投入成本、业主信息化水平等原因，不能采用电脑录入采集。目前通过手工登记，每日定时提交给所属派出所警务人员，由警务人员手工录入系统。二、目前存在问题根据中央创建平安城市的要求，入住宾馆或旅社时需进行身份信息登记v 甘肃省中、小旅馆占总旅馆
3、数量的80%，大型旅馆已经安装电脑，但电脑容易中毒，而且成本高，无法直接报警，没有其他收入。v 中、小旅馆由于经济原因没有安装电脑管理。采用纸质交替送派出所的方式提交入住人员信息，导致信息的传输率和及时率很低。v 由于上述原因导致公安追捕案犯信息迟缓，并不是实时传递信息。各方存在的问题中小旅店待解决的问题v 整体投入成本高v 必须有电脑和宽带接入v 操作需要专业人员v 电脑因接入互联网容易中病毒出现故障 公安部门待解决的问题v 网络的原因导致数据延迟。v 早期的旅馆业软件只是从管理登记入手，没有从打击犯罪的角度做软件开发。数据的分析研判需要人工干预太多，没办法提高打击犯罪的效益。v 小旅馆受利
4、益的驱动，未来2-3年仍然无法实现住宿人员数据的实时传输。三、片警助手解决方案1、系统方案目标本系统使中小旅馆、洗浴场所、出租房屋业主能以低廉的成本建立无线、实时的流动人口信息登记上报渠道。使用定制的无线采集终端，通过移动GPRS网络上传流动人口的住宿登记信息到流动人口数据采集服务器，流动人口数据采集服务器汇总信息并上报至公安网内部的报警服务器中，在报警服务器中对上报信息进行数据比对，当发现在逃人员时向市局治安总队指挥中心、分县局指挥室报警，以便及时的布控、抓捕。2、流动人口信息无线采集概述流动人口信息无线采集系统主要功能是将流动人口的登记信息采集至公安内网后，由报警服务器对数据进行比对。采用
5、的接入模式为公安信息移动接入及应用系统建设技术指导书中的B模式，即为：无线采集终端所采集的流动人口信息数据通过移动无线通信网络汇总至流动人口数据采集服务器，流动人口数据采集服务器通过安全隔离层将采集到的流动人口信息数据发送至公安内网报警服务器进行数据比对。该模式提供信息的新鲜度较高，应用范围广，实时将采集的数据传输至公安信息网内，便于报警服务器及时对数据进行处理。如下图：网络拓扑图：系统特点：1. 建设成本低，业主操作简单。利用中国电信的CDMA网络，用专用无线采集终端发送流动人口信息，发送简单，上手容易。2. 本系统作为公安现有流动人口信息管理系统的一个有力补充，解决了原有系统实施时旅馆业主
6、前期投入大，后续维护复杂的问题。中小型旅馆、洗浴场所、出租房屋服务人员，只要会发短信、会写字就可以使用无线终端对流动人口信息进行采集上报。3. 解决了原有手工登记造成的数据采集操作时间滞后的问题，使得公安人员可以在发现嫌犯的第一时间就能获得消息，大大缩短了流动人口中在逃人员的比对时间。4. 流动人口信息无线采集终端通过使用专用APN端口的GPRS传输数据，确保数据采集过程中的安全性。5. 隔离外部网络与公安专用网，使外部中小旅馆、洗浴场所、出租房屋业主用户无法访问到公安内网上的服务器。无线采集终端仅做流动人口信息采集功能使用。6. 流动人口信息采集服务器对终端采集的数据进行有效性验证，当无线信
7、息采集终端上报数据时，信息采集系统会对上报数据的SIM卡进行合法性验证，以保证数据的有效性、完整性和安全性。 7. 提供完备的后台操作人员管理机制，每个操作员只能对流动人口采集系统做其权限范围内的操作，例如查询、浏览等读操作，从而有效的从数据的源头加以安全性控制。8. 流动人口信息无线采集终端提供详细的数据采集记录以备公安机关查验；流动人口数据采集服务器提供完整的系统操作日志以便系统管理员及时发现和解决问题。9. 系统的开发采用目前成熟的商用框架J2EE，保证了系统的稳定性和扩展性。10. 系统采用模块化开发，使得系统可以在最小的改动下实现功能升级和其它系统的接入。信息流转图：3、系统安全保证
8、本方案涉及到中小旅馆、洗浴场所、出租房屋无线采集终端对流动人口数据的采集，通过网络进行系统连接，安全性是首要问题。为确保信息安全，本方案采用专用APN无线传输、VPN专线、连接网闸等安全设备从物理层切断公安网络与外网的连接，使原有的公安网络还是一个物理独立的结构。终端安全：1、 终端SIM卡安全性：中小旅馆、洗浴场所、出租房屋等流动人口信息无线采集终端使用的SIM卡需要流动人口采集服务器管理员对号码进行授权，才能进行数据采集。2、 流动人口信息无线采集终端的SIM卡，开通专用APN，通过专用APN进行GPRS数据传输。3、 身份认证功能：提供移动终端和移动接入网关之间的相互身份认证功能及流动人
9、口数据采集系统对移动用户的身份认证功能。4、 终端配备大容量内存，存储至少7天的入住人员信息，保证数据资源的健全，并可以提供给片警等执勤人员检查。5、 旅馆等流动人口密集场所开业前需到公安流动人口信息采集系统注册，并到移动公司开通特定终端及SIM卡，实现系统的无线接入。网络安全：1、移动VPN专线接入流动人口数据采集服务器。2、按照公安部要求建立IPS等安全设备再接入网闸，连入基础警务信息平台。IPS和防火墙配合可抵抗来自公网的IP层以上（包括应用层）的各种攻击。4、各服务器功能概述流动人口信息无线采集系统中涉及到两套服务器系统：流动人口信息无线采集服务器和报警服务器。流动人口信息无线采集服务
10、器实现功能：1、 收集从终端采集的流动人员信息2、 反馈相应终端采集信息记录成功3、 将采集数据经过公安专线、通过防火墙、IPS、GAP等安全设备传输到报警服务器上报警服务器实现功能：1、 接收流动人口信息无线采集服务器采集的信息2、 实现采集的流动人口信息与在逃人员信息的比对3、 服务器中的在逃人员信息与全国在逃人员信息库进行实时数据同步4、 将报警信息推送到市局治安总队指挥中心和分县局指挥室的客户端上实现方式：将采集上来的流动人员身份证号码与报警服务器中的全国在逃人员信息库进行比对，当发现在逃人员时，通过安装在市局治安总队指挥中心和分县局指挥室的客户端程序进行报警，报警方式包括页面告警提示
11、和报警声音提示。其中，由市公安局提供全国在逃人员信息库同步接口，进行数据的本地同步，在本地进行在逃人员信息的对比。比对后的报警信息中包括身份证号码、姓名、性别、住址、照片等信息，上述信息在发生报警后显示在市局治安总队指挥中心和分县局指挥室的客户端上。在逃人员照片资源的取得需先做两个判断：1、如果所查人员是本地人员，则通过常住人口信息系统提取照片信息。2、如果所查人员非本地人员，暂不提供照片信息。通过上述操作可以找到相应的资源提取照片。5、信息采集系统功能实现无线采集终端通过CDMA网络提交身份证号码、姓名、性别、住址、登记时间（入住时间）、离开时间（退房时间）等字段到流动人口信息采集服务器，入
12、住时的信息录入为添加操作，退房时终端再次上报的数据更新后台系统中对应记录的退房时间。上行信息中带有安装在无线采集终端内的SIM卡号码，该号码具有唯一性，可以根据该号码确定中小旅馆、洗浴场所、出租房屋的相应信息，如：旅店名称、旅店编码、旅店地址、旅店负责人、负责人联系方式、主管单位编码等。流动人口信息采集服务器的功能模块如下：流动人口场所管理：录入流动人口无线采集场所信息、批量导入场所信息、修改终端信息（SIM卡）等功能。查询系统：流动人口场所的基本信息：查询项为旅店编号、店址、店主手机号、店主身份证号等；旅店入住信息：可查询指定时间内的某旅店入住旅客的详细信息列表，包括身份证号码、姓名、房间号
13、等；辖区内旅店入住信息：可查询指定时间内的辖区内旅店入住旅客的详细信息列表，包括身份证号码、姓名、房间号等；某旅店报警信息：可查询指定时间段内入住该旅店的报警信息；辖区内报警信息：可查询指定时间段内辖区各旅店报警信息。统计系统：辖区内中小旅馆、洗浴场所、出租房屋情况统计：统计指定辖区内所有流动人口场所基本情况，如：指定时间段内流动人口的总量、按月份统计流动人口总量的变化情况、流动人口在各场所的分布情况等；旅店入住情况统计：可统计指定时间内的某旅店入住旅客的情况，如：旅客入住情况折线图、按月份统计入住情况等；某旅店报警情况统计：可统计指定时间内的某旅店入住旅客中为在逃人员的比例；辖区内报警情况的
14、统计：可统计指定时间内的指定辖区所有旅店入住旅客为在逃人员的比例。上述所有统计信息都提供折线图或饼状图的查看方式，并可将数据直接导出到Excel表格，方便数据转存。用户权限管理：系统角色权限可控制，可配置。低权限角色只能进行查询、浏览等读操作，查询相应的流动人口信息；而高权限角色可以进行全功能操作，例如提供录入、修改、删除等功能，并可以查看到多样的统计信息；管理员角色的权限只是赋予其他用户权限。系统配有记录操作日志的功能，对所有用户的任何非读操作都会记录到日志，以备查阅。数据备份系统：1、无线采集终端可对采集到的数据进行备份（备份在本终端上），便于片区民警定期抽查。2、流动人口数据采集服务器可
15、对各中小旅馆、洗浴场所、出租房屋的采集数据做备份。数据备份可以用SQL文件、数据库存储文件等多种方式，当实际数据存储容量超过指定数值时，系统自动备份数据到其它的指定存储设备，例如：其它硬盘等介质，以保证当服务器发生崩溃性问题后数据的安全与完整。专用终端设备远程监控平台：远程无线采集终端监控平台是集远程升级、远程控制、远程维护、远程配置、故障监测为一体的系统化平台，通过与集成在无线采集终端的MDMA代理软件的交互实现设备的远程监控管理。该平台功能的集成实现使系统易于管理，便于维护，可以有效的解决终端存在的维护难、升级难等问题。该平台建设在公安网外部，不与公安网内部进行数据交换，仅对终端设备运行情
16、况进行监控。6、报警系统功能实现报警服务器配合安装在市局治安总队指挥中心和分县局指挥室的客户端软件使用。系统的数据比对采用了非拥塞方式数据比对模式，可以实现从任何终端、任何时间接收来的信息进行实时比对，保证数据比对的正确性、完整性和高效性。报警服务器提供所有旅店入住情况、某旅店曾入住在逃人员情况等多种方式的统计信息，通过这些数据的统计，可以使公安部门比较直观的看出在逃人员出现较多的流动人口场所是哪些。通过深入挖掘数据统计辅助分析在逃人员的心理，定位出在逃人员入住旅店的档次、地理位置等信息，以便有针对性的部署警力。报警服务器负责接收各个流动人口信息采集系统上报来的流动人员信息，通过对接收信息中身
17、份证号码的比对及时发现可疑人员。当发现在逃等可疑人员时，系统会将报警信息主动推送到市局治安总队指挥中心和分县局指挥室的客户端上，客户端会表现出页面提示、报警声音提示等多种方式的报警。系统还提供相应接口，供公安机关的其它系统接入，同时接收报警信息，接口提供API、DB、WebService等多种方式的接入。报警服务器记录无线信息采集系统上报来的流动人口信息，同时还负责在逃人员数据库的更新，通过数据同步接口与全国在逃人员信息库进行数据同步。7、网络接入及安全中小旅馆、洗浴场所、出租房屋等场所使用的流动人口信息无线采集终端通过专用APN无线传输接入到移动网络，通过移动VPN专网将数据传输到流动人口数
18、据采集服务器，在流动人口数据采集服务器上对无线终端采集来的数据进行汇总记录的同时，将采集的数据通过公安专网经过网络防火墙、IPS、GAP等安全设备传输到公安内网的报警服务器中进行比对、记录结果、向市局治安总队指挥中心和分县局指挥室报警等操作。VPN：Virtual Private Network虚拟专用网络，通过特殊的加密通讯协议在移动公司网络和流动人口信息采集服务器之间建立一条专有通讯线路。通过VPN方式将移动无线网络采集的数据传输到流动人口信息采集服务器，在中小旅馆、洗浴场所、出租房屋等流动人口信息采集场所和流动人口信息无线采集服务器之间架设了一条安全、高速的信息采集专用通道。IPS：In
19、trusion Prevention System 入侵防御系统。IPS位于防火墙和其它网络安全设备之间。这样，如果检测到攻击，IPS会在这种攻击扩散到网络的其它地方之前阻止这个恶意的通信。GAP：安全隔离网闸是一种由带有多种控制功能专用硬件在电路上切断网络之间的链路层连接，并能够在网络间进行安全适度的应用数据交换的网络安全设备。APN：在移动无线网络上架设的虚拟专用网络，是按照标准的IPSec架构设计的VPN，支持动态IP地址，形成网状的VPN连接。无论何时、何地，无论使用怎样的上网方式，都可以建立高效、安全、网状的VPN虚拟专用网络连接。信息数据先后在移动的APN网络和新建的VPN专网上传
20、输，在经过公安部门的安全设备时，将IPS、GAP等安全设备看作是黑盒操作。8、流动人口信息无线采集系统应用模式流动人口信息无线采集系统是对现有流动人口信息采集的有利补充。该系统是为了适应流动人口信息采集工作中，对中小旅馆、洗浴场所、出租房屋等流动人口住宿信息采集、上报的实时性、准确性等需求。系统采用的模式：科通处负责提供技术保障和对整个系统的运行维护；由治安总队指导各公安分县局督促各中小旅馆、洗浴场所及出租房屋等场所使用无线采集终端对流动人口信息进行数据采集；运营商负责提供流动人口信息采集系统功能的开发及终端设备的维护。四、片警助手功能简介功能简介v 功能齐全、高效快捷的信息收集系统v 方便易
21、用的采集平台n 不需专业培训，按定制终端提示录入数据即可完成数据采集v 功能强大、界面友好的片警助手无线终端n 信息量大，直观易懂，易操作，老少皆宜，易于推广，无线接入，部署方便v 后台与终端均采用先进、开放、标准、成熟的技术体系，不仅保证了系统的稳定安全与可靠性，同时支持快速灵活定制开发n 平台采用软件中间件技术，可与公安系统现有信息化系统无缝链接n 业务变化的适应性强，能快速根据不同地区的客户需求进行定制开发，可在业务需求发生变化时快速适应变化v 丰富的增值业务功能n 实现无线公话等增值业务功能，提高终端设备使用价值、提高旅馆业主使用片警助手终端的热情、增加收入，确保业主能够支持项目的实施
22、推广v 可维护性好、易于管理，降低系统运营管理成本n 集成统一高效的远程终端监控管理平台，使系统易于管理、方便维护，在降低维护成本的同时可有效提高客户满意度各方得到的便利中小旅店得到的便利v 旅馆安装片警助手操作容易、部署方便v 整体投入成本几乎为零v 登记住宿操作不需要专业人员v 无须有电脑和宽带接入v 片警助手终端是专用设备不会中病毒，故障率几乎没有，移动处有备机，设备有问题可直接更换v 提高小旅馆住宿人员登记率和传输速率公安部门得到的便利v 监督到位，数据传输延迟基本忽略不计v 新旅馆业软件不仅从管理登记入手，还从打击犯罪的角度做软件开发。计算机对人划定的条件，直接分析研判处结果交办案民警甄别，节约破案成本，提高打击犯罪效率v 特别是小旅馆能提前2-3年解决住宿人员数据的实时传输的问题。 v 公安执行任务，无需再用拉网式检查旅馆五、片警助手商务模式投资与收益(片警助手商务模式开发商中国电信公安部门中小旅店投 入软件系统开发、实施、服务器软件开发费+硬件投入费用开放相关接口流量及功能费用收 益功能费分成+软件开发费用流量收入+功能费收入+客户健康度监督到位、节约成本、提高出警效率客户的管理、节约的成本+移动公话功能建议的套餐资费（中小旅店）：带终端套餐版本功能费终端费短信流量(条)短信流量超出部分GPRS流量(兆)话音时长
