1、中宁县交通“十三五”规划 交通运输是国民经济的基础性、服务性产业，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。“十三五”期间是中宁县全面建成小康社会的关键时期，准确把握该时期交通基础设施建设发展的基本思路，明确发展目标和建设重点,对指导中宁县“十三五”交通工作，实现公路、铁路、站场协调和可持续发展，构筑安全舒适、便捷高效的现代化交通运输体系，保障中宁县社会经济快速发展具有十分重要的意义。为充分发挥交通在国民经济中先行军的作用，建设和谐富裕新中宁提供交通保障，制定我县“十三五”交通运输发展规划。一、“十二五”主要指标完成情况“十二五”期间，我县把交通运输工作摆在优先发展的战略位置，以干线公
2、路建设为重点，以农村公路建设为突破口，全面加快公路建设步伐，公路建设事业取得长足了发展，形成了以包兰、宝中、太中银3条铁路，石中、中郝、中营、中固、中盐5条高速公路和109国道、101、201省道为主骨架，县乡村道路为支线，纵横交错、辐射城乡、四通八达、布局合理的“五横十二纵”国、省、县、乡、村道路公路网，为促进全县经济社会发展创造了良好的交通环境。 （一）交通公路建设成绩斐然。“十二五”期间，我县交通建设紧紧围绕新型工业、特色农业、现代交通物流和城乡一体化发展方向，公路建设累积投入达13.8亿元,建设道路里程689.3公里。截至2014年底，全县公路通车里程2392.29公里，比“十一五”期
3、间增加592.29公里。其中，国道达278.4公里，省道达57.3公里，县道达39.1公里，乡道达788.74公里，村道达1142.7公里，专用道路达86.05公里。高速公路158.98公里，一级公路13.808公里，二级公路392.6公里、三级公路288.57公里，四级公路1584.8公里。公路密度达到56.73公里/百平方公里。实现了全县乡乡通油路，村村通硬化路的目标。(二)道路运输能力明显增强。至2014年底，全县建有二级汽车站1座，四级汽车站1座，城市公交站台26座，乡镇客运站8座，农村招呼站63座。全县道路运输经营业户3491家，营运车 4655辆，分别比“十一五”末增长68.4%、
4、30.9%。货运经营业户3482家，货运车4276 辆，37311 吨，分别比“十一五”末增长67.9%、46.5%、92.1%。客运企业5家，客运车 397 辆，15348 座，分别比“十一五”末增长-28.5%、22.5%、68.8%。各类客运线路 97条，与“十一五”末相比增长50%，出租汽车经营业户4家，538辆，与“十一五”末相比增长28.4%。全县乡镇通客车率达100%，行政村通车率100%。机动车维修业户164 家，增长1.8%，其中二类维修企业10家、三类维护企业127家，摩托车维修业户27家。机动车驾驶员培训学校2家，年培训驾驶员8925人，与“十一五”相比年培训率增长145
5、.9%。各类道路运输从业人员7402 人，比“十一五”末增长了102.6%，现代道路运输综合服务体系初步形成。（三）公路养护水平稳步提高。截止2014年底，全县共养护管理农村公路1271.092公里，其中，县道3条39.2公里，乡,62条480.494 公里，村道197条667.644公里，专用道路5条83.824公里。全县县道优良路率87.22%，乡道优良路率40.38%，村道优良路率32.8%，全县农村公路列养率达到100%。 （四）党建和精神文明建设不断加强。交通系统先后创建“五好”党委1个、“五好”党支部2个，创建市级文明单位1个、厅级文明机关2个、县级文明单位1个。“十二五”期间我县
6、交通运输事业有了快速发展，但从总体规模和发展来看还存在着一些问题和薄弱环节：主要表现为“六个制约”：一是建设资金短缺，融资难度加大，制约交通基础设施建设的加速；二是道路等级不高，抗灾能力弱，特别是农村公路和较多老旧桥涵存在安全隐患，公路服务水平较低，服务设施不能满足交通发展的要求；三是道路运输总量布局结构不合理，经营主体多，企业规模小，竞争能力和抗风险能力弱；四是行业管理体制、机制有待进一步理顺和完善，工程建设质量监管仍需加强，客运市场准入和退出机制尚未完全形成，养护体制改革推进缓慢；五是农村客运线路布局不合理，农村公路养护不到位，制约社会主义新农村和城乡一体化建设步伐的加快；六是交通安全生产
7、依然存在薄弱环节，客运市场、征地拆迁等引发的不安定因素依然存在，影响和谐交通行业的建设。为此，我们将以高度的历史责任感和强烈的忧患意识，破解交通发展中的各种困难和问题，以更大的决心、更扎实的工作、更高的标准推动交通发展。二、“十三五”交通运输发展规划（一）指导思想 以党的“十八大”精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“服务于经济社会发展全局、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出行”的“三个服务”宗旨，围绕建设“六个中宁”的战略目标，按照加快推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通 ”的发展思路，抢抓新丝绸之路经济带建设机遇，以交通基础设施建设为主线，以运输结构调整优化为重点，
8、进一步加快农村公路的建设步伐，促进不同运输方式的协调发展和有效衔接，打造一个更为便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。（二）目标任务 “十三五”期间，以建设中宁作为区域重要交通枢纽城市为重点，以建设现代化综合交通网为骨架，抓好公路、铁路、站台和支持保障系统建设并与其他运输方式相互协调，构筑规模适应、布局合理、结构优化、管理先进、多种运输方式衔接协调的现代化大交通网络体系。计划完成交通建设总投资202亿元，重点完成以下任务。 1、交通基础设施建设 （1）公路建设： 到2020年，基本形成干支结合、布局合理、安全畅通的交通网络。全县公路通车总里程达到2580.979公里，比十二五末增加188.
9、689公里。其中，国道增加45公里，乡道增加37.76公里，村道增加105.9公里。高速公路里程达到204.6公里，一级公路里程达到29.8公里，二级公路里程达到430.6公里，三级公路里程达到342.6公里，四级公路里程达到1638.3公里。公路密度达到61.57公里/百平方公里。一是加快高等级公路建设，完善境内高速公路和国、省主干线公路网络。重点实施以下项目： 乌海至玛沁高速公路工程（西线高速中宁段）。起点渠口农场，终点至余丁，路基宽24m，路面宽23.5m，全长35km。预算投资21亿元。定武高速小盐池服务区项目。主要建设高速公路服务区匝道、房建、市场等，预算投资4900万元。109线中
10、宁段改道及西线黄河大桥工程。109国道向西延伸至石碱公路跨黄河接西二环至古城子15公里，新建黄河大桥一座，全长2km，其中桥长1km，引道长1km。预算投资6.45亿元。省道101线改扩建工程。109宁兴加油站至白马乡，长35公里，路基宽15米。预算投资1.2亿元。二是结合工业（物流）园区、特色农业产业基地、红色旅游基地和城市总体规划的调整，进一步完善次干线公路体系。重点实施以下项目：工业（物流）园区道路。进一步完善工业（物流）园区路网，提升工业（物流）园区道路运输能力。延伸石空工业园区三横路，项目起点石碱公路，终点至金沙，路基宽17米，路面宽16.5米，全长6.5公里，预算投资3000万元。
11、特色农业产业基地道路。围绕农业特色产业发展，重点建设鸣沙镇小盐池滩、恩和镇红梧山和秦庄、大战场镇花豹湾和宽口井西山坡、新堡镇盖湾、舟塔乡南大沟两侧、易捷庄园基地等“八大片区”新建改建特色产业基地道路90公里，预算投资6300万元。红色旅游基地道路。加强红色教育基地道路建设，改善景区交通条件，推动红色旅游景区发展。实施G109至洪岗子公路工程，长10公里，预算投资9100万元。中宁县东二环工程。起点滨河路，终点至S101线，路基宽21米，路面宽20.5米，全长6.0公里。预算投资4600万元。 滨河北线、西二环路路面补强工程。张裕沟至胜金关，长24公里，西二环路黄桥村至109国道，长9公里。路面
12、宽16.5米。预算投资1980万元。滨河南线恩和连接线。起点恩和镇，终点至滨河南线，路基宽12米，路面宽11.5米，全长5.0公里。预算投资1800万元。滨河南线舟塔连接线。起点宁卫路，终点至滨河路，路基宽8.5米，路面宽7.0米，全长5.0公里。预算投资1500万元。鸣红公路，起点鸣沙，终点至红寺堡，长48公里。预算投资3600万元。恩红公路。起点恩和镇，终点至红寺堡，长28.5公里。预算投资2100万元。 大战场镇铁路涵洞改建项目。改扩建三条涵洞，总宽度20米，其中：双向车道涵洞宽10米，非机动车道及人行道涵洞（2条）宽5米。预算投资1000万元。三是提高农村公路网技术等级和密度，完善农村
13、公路网络。计划建设乡村道路总里程400公里，改造、新建公路桥梁共30座，确保居民出行安全便捷。（具体项目见附表） （2）铁路建设 抢抓太中银铁路复线、宝中铁路复线、包兰线改建和城际铁路建设机遇，进一步整合沿线周边资源，加快我县工业、特色产业、旅游业发展，加强与外界的沟通连接，促进人流、物流、信息流集聚，打造我县交通枢纽城市。至2020年铁路境内通车总里程达371公里。重点实施以下项目： 太中银铁路复线工程。总长56公里，预算投资30亿元。 宝中铁路复线工程。总长47公里，预算投资25亿元。 包兰线扩建工程。总长73公里，预算投资45亿元。城际铁路建设项目。总长55公里，预算投资65亿元。（3）
14、站场建设迁建中宁县汽车站。占地面积200亩，预算投资6.5亿元。2、公路养护深化公路体制改革，建立适应我县经济社会发展需要，以县、乡人民政府为责任主体的农村公路养护管理体制和运行机制，努力实现有路必养，建立逐级分解、责任落实的农村公路养护管理工作目标考核体系，推进农村公路养护管理的规范化，实现农村公路养护市场化，保障农村公路安全畅通。到2020年公路养护里程达到1400公里，比十二五增加128.8980公里。其中，乡道增加80.460公里，村道增加48.526公里。县道优良路率升至89%，比十二五提高1.78%；乡村道路优良路率上升至45%，比十二五提高4.62%。加强执法人员培训，路政执法人
15、员培训率达100%。争创文明样板路50公里。3、 道路运输 建立职能明确、运转高效、统一规范、监管有力的道路运输管理体制和运行机制,全面提高道路运输管理队伍依法行政能力、市场监管能力和公共服务能力,规范道路运输市场秩序,保障道路运输安全和应急运输,实现道路运输管理与现代道路运输业发展协调发展。优先发展公共交通，完善公交站台和网络，大力发展低碳、高效、适合城市特点的公共交通系统，不断提高公共交通供给能力和服务水平。根据路通、车通的原则，不断拓展农村客运网络，实现行政村、自然村农村客运覆盖率达100%。创新货物运输方式，优化道路运输经营结构，加快道路运力结构调整，实现货运业高效发展。加快发展机动车
16、维修和驾驶员培训等相关行业。至2020年，道路运输经营业户发展到4191户，道路运输车辆总数达到5560辆，总吨位达到46300吨，营运客运车达到410辆。营运货车单位运输周转量能耗比年下降2%左右，营运客车单位运输周转量能耗比下降1%左右4、水上交通运输:依托我县滨河景观大道，大力发展旅游业，深度挖掘沿黄带水上旅游，积极开发长山头天湖湿地旅游和沿河人文景观，疏浚河道，为沙坡头至青铜峡通航奠定基础。5、党建和精神文明建设:进一步加强基层党建和精神文明建设工作，力争通过5年的努力，使基层党组织和党员先进性进一步巩固和发展，党风廉政建设进一步加强，基层党组织的凝聚力、发展力和服务力得到不断增强。其
17、中，至2016是打基础阶段，重点是抓好载体建设，培植典型，形成工作特色；至2019年是巩固提高阶段，每年解决1-2个重点问题，丰富党建和精神文明建设内涵，深化活动内容，提升工作水平；2020年是构建党建、党风廉政建设和精神文明建设长效机制阶段，形成实践成果、理论成果和制度成果。在全县的年度党建、党风廉政建设和精神文明工作考核中名列前茅。具体目标是全系统创建 “五好”党委1个，创建“五好”党支部4个，全系统3个单位都达到县级以上文明单位，其中：区级文明单位1个，市级文明单位1个，县级文明单位1个。6、交通人才队伍建设:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以人才队伍的能力建设为核
18、心，以优化人才队伍结构为主线，以建设高层次人才群和创新团队为重点，以创新人才队伍的管理体制和运行机制为保证，坚持党管人才的原则，抓住培养、吸引、用好三个环节，努力建设一支规模适当、结构合理、素质优良、富有活力的人才队伍。到2020年，交通运输系统干部职工总量达到110人，其中，行政管理人员20人，专业技术人员30人，工勤技能及其他人员60人。每年培养和引进2人以上，专业技术人员具有高职比达到40%以上，其中工程师及以上职称达到10人以上。三、保障措施按照“十三五”期间，打好基础、加快发展的总体思路，采取有力举措，扎实推进工作，力争在“十三五”发展规划期内，实现交通基础设施网络化程度、信息化水平
19、和运营管理水平明显提升，运输组织和运营服务明显优化，安全监管和应急保障能力明显增强，资源利用和行业创新能力明显提高，基本建立起适应市场经济要求的现代交通体系。(1) 技术保障。严格按规划建设序列实施，规划执行过程中坚持统筹安排，突出重点，加强协调，强化管理的原则，认真研究，合理安排，精心组织，科学地调度使用人力、资金、机械设备。加强设计管理，在设计方案比选上要综合考虑经济开发、环保及农田占用、房屋拆迁和电力、通讯、水利设施迁移等征地拆迁因素，认真比选，优化设计方案确保设计质量，必须重视设计工作的每一个环节。严格施工管理，以科学的态度处理好质量、工期二者关系，认真贯彻落实工程质量管理的各项规定，
20、实行工程质量目标责任制，强化质量管理，积极推进科技进步，大胆使用新技术、新工艺，确保在计划工期内保质、保量的完成建设任务。运用经济、法律、行政综合手段，改善和加强宏观调控，优先发展技术先进、高效低耗、符合国家环保政策和法规，并具有高速、安全、舒适性能的车型，积极发展急需的车种，使客运车辆结构高、中、普齐全，大、中、小配套；优先发展跨省、跨市、超长客运班线、农村客运班线。（2） 资金保障。充分拓展投融资渠道抢抓交通基础设施建设投融资机遇，充分发挥政府资金的投入。开拓多元化投资渠道，扩大交通运输投资规模，创新投融资方式，吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营。将城市公共交通发展纳入公共财
21、政体系，建立健全城市公共交通投入，坚持以政府投入为主，以补贴和补偿机制为辅的投融资政策，统筹安排，重点扶持，对综合换乘枢纽、站场建设，公交、出租车辆和设施装备的配置、更新给予一定资金补助和政策扶持。购置公交车辆予以财政补贴、公交站场基础建设予以贷款贴息等方式进行，优化运营环境，推进城乡公交一体化发展。进一步加强对投资项目的监管力度，规范投资行为，努力提高投资效益，重点采用招投标，实行阳光操作，通过充分的市场竞争和公平、公开、公正的市场运作，降低融资成本，同时，要加强资产监管，确保项目保值增值，防止国有资产流失。 （三）管理保障。进一步深化交通运输体制改革，理顺交通队伍管理体制机制，加强公路建设和道路运输市场监管和政策引导，提高行业管理行政效率，降低成本，增强行政活力，建立起职责明确、机构精简、运转协调、管理高效、行政规范的交通管理新体制。健全安全管理制度，落实安全监管责任和安全生产主体责任，加大安全投入，完善应急预案，增强突发事件防范和应急处置能力，降低安全生产事故发生率。简化行政审批手续，缩短办理时限，改进管理方式，转变工作作风，提高服务效能，优化服务环境。10
